"十五"期間，受市場(chǎng)需求趨旺的拉動(dòng)，我國(guó)重型 target=_blank>重型機(jī)械行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。為了增強(qiáng)發(fā)展后勁，重機(jī)企業(yè)投入了大量資金開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，總體創(chuàng)新能力有了顯著提高。目前重機(jī)行業(yè)已經(jīng)建立比較完善的自主創(chuàng)新體系，很多企業(yè)擁有自己的國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心、研究設(shè)計(jì)院所。但是，重復(fù)引進(jìn)問(wèn)題嚴(yán)重制約著重大裝備國(guó)產(chǎn)化水平的提升。近日，有關(guān)專(zhuān)家指出，要縮短和世界先進(jìn)技術(shù)的差距，亟須解決的突出問(wèn)題是重大裝備重復(fù)引進(jìn)，需要政府引導(dǎo)、推動(dòng)重大裝備的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。  

　　原冶金工業(yè)部副部長(zhǎng)周傳典對(duì)重大裝備重復(fù)引進(jìn)現(xiàn)象進(jìn)行了剖析。他說(shuō)，目前我國(guó)的機(jī)械行業(yè)陷入引進(jìn)-落后-再引進(jìn)-再落后的惡性循環(huán)。造成這種局面的主要原因：一是國(guó)家允許重復(fù)引進(jìn)，鋼鐵企業(yè)大都把引進(jìn)作為技術(shù)改造和擴(kuò)建的首選。而新設(shè)備的制造是要由生產(chǎn)企業(yè)牽頭、制造企業(yè)來(lái)進(jìn)行的。生產(chǎn)企業(yè)選擇引進(jìn)，制造企業(yè)無(wú)法獨(dú)自研制新設(shè)備。二是大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)我國(guó)自主技術(shù)能力缺乏信心，熱衷于引進(jìn)。  

　　周傳典回顧，我國(guó)鋼鐵行業(yè)從上世紀(jì)50年代初引進(jìn)原蘇聯(lián)技術(shù)起步，起初備品、零件都要進(jìn)口。上世紀(jì)70年代中后期開(kāi)始引進(jìn)日本、德國(guó)技術(shù)，當(dāng)時(shí)國(guó)家有關(guān)部門(mén)曾經(jīng)組織了一個(gè)探討裝備國(guó)產(chǎn)化問(wèn)題的專(zhuān)家組進(jìn)行研討，結(jié)論是：那么先進(jìn)的技術(shù)掌握都有困難，國(guó)產(chǎn)化根本不可能。上世紀(jì)70年代末，全國(guó)最大的引進(jìn)項(xiàng)目---寶鋼工程啟動(dòng)一段時(shí)間后，消化吸收引進(jìn)技術(shù)被提到議事日程。1996年寶鋼2號(hào)高爐國(guó)產(chǎn)化成功后，全國(guó)科協(xié)為此設(shè)立的課題組曾經(jīng)提交過(guò)一個(gè)研究報(bào)告，建議國(guó)家在審批企業(yè)的引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)已有、與國(guó)外水平相當(dāng)?shù)耐?lèi)技術(shù)與產(chǎn)品應(yīng)該提倡采用，不再批準(zhǔn)重復(fù)引進(jìn)。  

　　周傳典指出，國(guó)外有日本、韓國(guó)自主創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)。這兩個(gè)國(guó)家的鋼鐵建設(shè)基礎(chǔ)與我國(guó)相當(dāng)，日本是在上世紀(jì)50年代開(kāi)始引進(jìn)技術(shù)，韓國(guó)是在上世紀(jì)70年代初才建聯(lián)合鋼廠(chǎng)。他們只用了10余年時(shí)間技術(shù)裝備就實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化。日、韓能在引進(jìn)技術(shù)后的10余年內(nèi)轉(zhuǎn)變?yōu)檩敵黾夹g(shù)，最重要的手段之一就是不準(zhǔn)引進(jìn)第二套。他們批準(zhǔn)引進(jìn)的第一套設(shè)備由幾大鋼鐵公司聯(lián)合引進(jìn)、共同消化吸收后推廣。我國(guó)則允許重復(fù)引進(jìn)。重復(fù)引進(jìn)技術(shù)導(dǎo)致資金外流、技改成本上升，生產(chǎn)企業(yè)技改投入、進(jìn)展相應(yīng)受到資金制約，阻礙了我國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新進(jìn)程。  

　　幾位鋼鐵行業(yè)專(zhuān)家的調(diào)查結(jié)果表明：由于國(guó)產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已位于國(guó)際先進(jìn)行列，目前我國(guó)鋼鐵企業(yè)的整套設(shè)備不再引進(jìn)，但一些單項(xiàng)裝備的引進(jìn)還在繼續(xù)。例如煉鐵系統(tǒng)的無(wú)鐘爐頂、干熄焦等20多項(xiàng)技術(shù)，國(guó)內(nèi)已有的技術(shù)并不比國(guó)外的差，但仍然大量重復(fù)引進(jìn)，以致這些年花在引進(jìn)裝備上的投資居高不下，有些年份竟占到鋼鐵總投資的45%。"十五"末期，我國(guó)裝備國(guó)產(chǎn)化有了很大進(jìn)展，然而重復(fù)引進(jìn)的勢(shì)頭并未減少，這與幾十年來(lái)大型鋼廠(chǎng)引進(jìn)技術(shù)成風(fēng)有關(guān)。  

    中國(guó)重型 target=_blank>重型機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)汪建業(yè)認(rèn)為，如果政府在政策層面對(duì)重大裝備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)行有力的支持，"十一五"以后我國(guó)的重機(jī)行業(yè)整體技術(shù)水平可以與國(guó)際大企業(yè)齊頭并進(jìn)。在當(dāng)前中國(guó)企業(yè)有能力自主創(chuàng)新的情況下，切實(shí)需要政府根除重復(fù)引進(jìn)的痼疾，引導(dǎo)、推動(dòng)重大裝備的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。