編者按：一直以來，我國的重工裝備依賴進(jìn)口的情況嚴(yán)重，為擺脫此困境，我們引入了“以市場換技術(shù)”的戰(zhàn)略，但是隨著我國加入世貿(mào)組織以來政策環(huán)境發(fā)生了重大變化，“以市場換技術(shù)”的戰(zhàn)略還適用么？讓我們共同來分析探討，期待您的參與，期待您的評(píng)論。

　　“以市場換技術(shù)”的歷史由來
引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)大致可以分為這樣兩個(gè)階段：改革開放以前，在技術(shù)引進(jìn)方面我國采取的是“以資金換技術(shù)”的方式；20世紀(jì)80年代初期，我國在許多領(lǐng)域開始了“以市場換技術(shù)”的探索。二十幾年來，我國的技術(shù)引進(jìn)基本上遵循這一思路，即不斷擴(kuò)大市場開放，吸引更多的外商來華投資，引進(jìn)更多的先進(jìn)技術(shù)。
　　“以市場換技術(shù)”的推廣應(yīng)用二十幾年來，“以市場換技術(shù)”應(yīng)用在許多行業(yè)，對(duì)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)能力和生產(chǎn)技術(shù)水平的提高起到了很大的推動(dòng)作用。但在某些行業(yè)，外資企業(yè)獲得了巨大市場份額，甚至壟斷我國某些產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，國內(nèi)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力的提高卻進(jìn)展緩慢，甚至在一些產(chǎn)業(yè)內(nèi)形成了嚴(yán)重的技術(shù)依賴。下面是“以市場換技術(shù)”在汽車工業(yè)和三峽工程上的應(yīng)用情況。

　　中國汽車工業(yè)之“痛”
　　上世紀(jì)八十年代初，為解決汽車工業(yè)發(fā)展的深層次問題，主管部門果斷決定汽車產(chǎn)業(yè)局部放開，并提出了“以市場換技術(shù)繼而培育自主品牌”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。然而，二十年過去，汽車行業(yè)不僅合資的初衷即通過開放市場來培育自主品牌的目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，相反，這幾年隨著中國汽車市場的快速發(fā)展，國外汽車品牌對(duì)中國市場的“滲透”反而更加全面、徹底，國外汽車品牌也從二十年前的十多個(gè)擴(kuò)充到今天的幾十個(gè)。

　　成功的“三峽模式”
　　在市場換技術(shù)方面，“三峽模式”是個(gè)成功典型。1996 年6月，三峽工程左岸14臺(tái)機(jī)組招標(biāo)文件發(fā)出時(shí)，我方要求投標(biāo)者與中國有資格的制造企業(yè)聯(lián)合設(shè)計(jì)、合作制造，并向中國制造企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)；中國制造企業(yè)市場份額的比例不低于總價(jià)合同的25％，后兩臺(tái)機(jī)組以中國制造企業(yè)為主提供整臺(tái)機(jī)組。中方專家稱，引進(jìn)技術(shù)、分包制造、進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，是我國企業(yè)掌握引進(jìn)的核心技術(shù)的重要環(huán)節(jié)；在技術(shù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)書中，要求外方轉(zhuǎn)讓設(shè)計(jì)源程序，才能通過外方技術(shù)轉(zhuǎn)讓把技術(shù)真正學(xué)到手；項(xiàng)目實(shí)施中，我國企業(yè)可以派人參加試驗(yàn)、聯(lián)合設(shè)計(jì)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓培訓(xùn)；在中方計(jì)算機(jī)上的轉(zhuǎn)讓軟件與國外計(jì)算結(jié)果相同、順利使用一年并驗(yàn)收后，中方再支付技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)。通過這種模式，兩家中方企業(yè)在開展三峽機(jī)組科技攻關(guān)的基礎(chǔ)上較好地消化了引進(jìn)的技術(shù)，具備了自主開發(fā)設(shè)計(jì)制造大型水電機(jī)組的能力。據(jù)悉，在已經(jīng)發(fā)電的前6臺(tái)機(jī)組中，每臺(tái)都有這兩個(gè)企業(yè)制造的主件；在左岸14臺(tái)機(jī)組中，國內(nèi)制造廠完成10個(gè)；而三峽右岸12臺(tái)機(jī)組選定前 4臺(tái)國際招標(biāo)的方案中，中國企業(yè)都具有了投標(biāo)資格，并參與了水輪機(jī)模型轉(zhuǎn)輪的同臺(tái)對(duì)比，確實(shí)提高了我國水電機(jī)組制造業(yè)的國際競爭力。
　　分析： 如何使國有公司真正迅速地?fù)碛惺澜缫涣鞯募夹g(shù)，這是件很困難的事情。好幾十年的差距想靠自己加強(qiáng)研發(fā)來拉近，現(xiàn)實(shí)的可能性比較小?？陀^上國內(nèi)企業(yè)也在發(fā)展，但是在核心技術(shù)上的差距反而有擴(kuò)大的趨勢。無疑，“以市場換技術(shù)”是對(duì)國外公司的一種誘惑，但同時(shí)如果我們處理的好，“以市場換技術(shù)”也應(yīng)該是一種最有效的技術(shù)跟進(jìn)辦法。
　　誠然，目前“以市場換技術(shù)”的政策環(huán)境確實(shí)發(fā)生了重大變化。尤其是我國正式加入世界貿(mào)易組織后，國內(nèi)市場比加入世貿(mào)前更開放，“以市場換技術(shù)”的空間受到一定程度的壓縮?！耙允袌鰮Q技術(shù)”面臨著一系列的新挑戰(zhàn)。許多跨國公司確實(shí)是在占領(lǐng)了我國的市場的同時(shí)對(duì)華技術(shù)的控制也進(jìn)一步增強(qiáng)了。但這并不意味著“以市場換技術(shù)”戰(zhàn)略的失效，在實(shí)踐中我們積累了相當(dāng)多的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于分析該行業(yè)是否適合用“以市場換技術(shù)”的戰(zhàn)略將更有幫助。環(huán)境的變化，僅僅表示“以市場換技術(shù)”戰(zhàn)略需要重新洗牌，部分政府職能要出局，一些強(qiáng)制性措施要淘汰，政府對(duì)市場的干預(yù)將變得更加間接和含蓄?？鐕緦?duì)華技術(shù)控制增強(qiáng)的趨勢并不妨礙引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。
　　在“以市場換技術(shù)”的過程中，我們不僅要重視技術(shù)的引進(jìn)，同時(shí)更要重視對(duì)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新。如果忽略了這些，我們欣喜的看著眼前的技術(shù)，而不能夠消化、吸收和創(chuàng)新，那么隨著時(shí)間的推移，引進(jìn)的技術(shù)落后了，“以市場換技術(shù)”就是徒勞的，甚至變成了“引狼入室”，同時(shí)還會(huì)形成對(duì)國外技術(shù)的依賴。長此以往，國內(nèi)企業(yè)必將失去全部的市場。

　　施展WTO博弈 以市場換技術(shù)
　　“以市場換技術(shù)”對(duì)于重工裝備制造業(yè)依然有效 我國機(jī)械工程重大技術(shù)裝備長期依賴進(jìn)口的現(xiàn)狀一直困擾著業(yè)界人士。資料顯示，在我國儀器儀表、工程機(jī)械、機(jī)床工具、重型礦山機(jī)械、內(nèi)燃機(jī)、機(jī)械基礎(chǔ)件等均是貿(mào)易逆差。2003年工程機(jī)械出口增長43.05％，進(jìn)口增長84.42％。
　　看過資料，我們不僅要問貿(mào)易逆差的成因是什么呢？我們又如何扭轉(zhuǎn)這種局面呢？ 年進(jìn)口40億美元 國內(nèi)機(jī)床產(chǎn)品低端混戰(zhàn) 我們說，貿(mào)易逆差的存在，一方面反映了宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，另一方面也表明國內(nèi)的機(jī)械制造業(yè)同國際水平還有不小差距，因?yàn)槲覀冞M(jìn)口的許多產(chǎn)品目前仍是國內(nèi)企業(yè)無法生產(chǎn)的。
　　忙于爭奪國內(nèi)市場，技術(shù)水平低。就工程機(jī)械而言，工程機(jī)械行業(yè)經(jīng)過了幾十年的發(fā)展，已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步。企業(yè)的生產(chǎn)能力，技術(shù)水平等都有了很大程度的提高。尤其是近幾年國內(nèi)建設(shè)對(duì)工程機(jī)械的需求激增，極大的拉動(dòng)了工程機(jī)械行業(yè)的發(fā)展，使整個(gè)行業(yè)形成了非常繁榮的局面。但也正因此導(dǎo)致了許多工程機(jī)械行業(yè)企業(yè)都忙于低端產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場的占領(lǐng)，企業(yè)的技術(shù)水平也是針對(duì)國內(nèi)市場需求量大的低端產(chǎn)品。因此國內(nèi)企業(yè)高端產(chǎn)品所占市場份額小。同時(shí)基礎(chǔ)機(jī)械零部件標(biāo)準(zhǔn)體系等發(fā)展滯后，制約了國內(nèi)工程機(jī)械行業(yè)的發(fā)展。因此當(dāng)國家進(jìn)行大的工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，對(duì)技術(shù)要求提高到一個(gè)新高度，國內(nèi)企業(yè)無法達(dá)到要求，必然選擇國外的工程機(jī)械產(chǎn)品。
　　企業(yè)短視現(xiàn)象嚴(yán)重，研發(fā)能力差。而另一個(gè)重要原因就是許多企業(yè)的短視現(xiàn)象嚴(yán)重。一些廠商只重眼前利益、輕視研究開發(fā)。在低端產(chǎn)品競爭日趨白熱的狀況下，高投入、短期產(chǎn)出不明顯的研發(fā)就被許多企業(yè)漠視了。以機(jī)床行業(yè)為例，一位汽車公司的技術(shù)人員提出，現(xiàn)在汽車水平不斷提高，對(duì)專用精密機(jī)床的要求也越來越高，但像鏜缸孔、曲軸孔、缸蓋閥座導(dǎo)管等汽車關(guān)鍵部件使用的專用精密機(jī)床，需求品種多、批量小、技術(shù)要求高、開發(fā)難度大，不少機(jī)床企業(yè)已經(jīng)放棄研發(fā)，國內(nèi)市場已出現(xiàn)嚴(yán)重短缺，不得不依賴進(jìn)口。
　　當(dāng)然，貿(mào)易逆差的加劇還有許多方面的原因，如國內(nèi)基礎(chǔ)機(jī)械零部件標(biāo)準(zhǔn)體系等發(fā)展滯后、進(jìn)口關(guān)稅的降低等等。明年我國進(jìn)口關(guān)稅總水平將降低到約10.1%，應(yīng)盡快為進(jìn)口攪拌設(shè)備設(shè)定新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
　　無疑，未來幾年我國重大工程建設(shè)是個(gè)大市場。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在未來20年內(nèi)，我國將大量采購工程機(jī)械中的重大技術(shù)裝備；水利、交通、城鐵等施工需要巖石掘進(jìn)機(jī)等設(shè)備近百臺(tái)，若從國外進(jìn)口則需要8億美元；到2010年，新建和擴(kuò)建礦井需要的高效綜采設(shè)備超過20 0套，進(jìn)口將耗資70億美元。機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)的專家舉例指出，南水北調(diào)工程中需要的大量混凝土布料機(jī)、混凝土襯切機(jī)、養(yǎng)護(hù)臺(tái)車和工作橋等施工機(jī)械，都是目前國內(nèi)企業(yè)尚無成熟經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)的。難道就拱手讓給國外企業(yè)么？相信業(yè)內(nèi)人士的答案都是否定的。那么國內(nèi)企業(yè)在技術(shù)上如何快速有效的突出技術(shù)重圍，盡早的趕上國際先進(jìn)水平呢？
　　重裝靠進(jìn)口非長策，市場換技術(shù)可解之。中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)重大裝備項(xiàng)目辦公室專家表示，對(duì)國內(nèi)確實(shí)還不掌握技術(shù)或與國外水平差距較大的產(chǎn)品和設(shè)備，應(yīng)采取市場換技術(shù)的方法，通過捆綁招標(biāo)，促使外國公司與國內(nèi)企業(yè)合作，向我國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。專家指出，對(duì)于國家急需但目前國內(nèi)還不能掌握的、開發(fā)時(shí)間長投入費(fèi)用高的重型機(jī)械產(chǎn)品，市場換技術(shù)是個(gè)很好的模式。專家指出，對(duì)于國家急需但目前國內(nèi)還不能掌握的、開發(fā)時(shí)間長投入費(fèi)用高的重型機(jī)械產(chǎn)品，市場換技術(shù)是個(gè)很好的模式。因此從重工裝備制造業(yè)的情況來看，我們認(rèn)為目前采取市場換技術(shù)仍然是重工裝備業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)突圍的方向。
　　湖機(jī)寬規(guī)格帶鋸條結(jié)束我國依賴進(jìn)口的歷史 當(dāng)然，有些技術(shù)是市場換不來的，如重型燃?xì)獍l(fā)電設(shè)備我國2002年通過23套捆綁招標(biāo)，使外方轉(zhuǎn)讓了75％的制造技術(shù)，然而設(shè)計(jì)技術(shù)是無法轉(zhuǎn)讓的。這位專家表示，一方面，我國企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)與先進(jìn)國際企業(yè)的各方面合作；另一方面，要變被動(dòng)為主動(dòng)，加強(qiáng)自主研發(fā)能力，提升技術(shù)水平，只有這樣，才能徹底改變我國重型機(jī)械設(shè)備依賴進(jìn)口的局面。