跨界污染，因事關(guān)不同行政區(qū)劃，具有發(fā)現(xiàn)難、界定難、取證難、處理難的特性，讓污染防治猶如“蜀道難，難于上青天”。

山東周村，地處魯中交通腹地，是魯商發(fā)源地，素有“天下第一村”之稱。作為淄博市“西大門”，周村區(qū)的西部、北部與濱州市鄒平縣共同擁有超過(guò)25公里的邊界線。

在周村，由于有了跨區(qū)域環(huán)境污染快速反應(yīng)協(xié)查長(zhǎng)效機(jī)制，執(zhí)法有章可循，聯(lián)動(dòng)快刀斬麻，跨界污染治理不再令人“頭疼”。

為徹底解決跨界污染的難題，周村區(qū)人民檢察院主動(dòng)與鄒平縣檢察院進(jìn)行對(duì)接，兩地檢察機(jī)關(guān)和環(huán)保部門共同開展“四方會(huì)談”，一起出主意、想辦法，建立健全跨區(qū)域環(huán)境污染快速反應(yīng)協(xié)查長(zhǎng)效機(jī)制，環(huán)境執(zhí)法人員可互相深入對(duì)方交界地域3公里范圍，先行調(diào)查取證再移交企業(yè)所在地的環(huán)保部門立案查處。

同時(shí)，兩地檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮跟蹤問(wèn)效、依法監(jiān)督作用，共同打擊環(huán)境違法犯罪行為，合力推動(dòng)跨區(qū)域污染治理，探索出了一條可推廣、可復(fù)制的治理跨界污染新路子。

山東省人民檢察院檢察長(zhǎng)吳鵬飛日前對(duì)跨區(qū)域環(huán)境污染快速反應(yīng)協(xié)查長(zhǎng)效機(jī)制作出批示，山東省檢察院民事行政檢察二處將周村區(qū)開展跨區(qū)域污染治理行政執(zhí)法檢察監(jiān)督的工作經(jīng)驗(yàn)，向各市級(jí)民事行政檢察處、青島市檢察院民事行政檢察二處轉(zhuǎn)發(fā)以供學(xué)習(xí)借鑒。

跨界污染治理為何難?

“游擊排放戰(zhàn)術(shù)”導(dǎo)致污染源頭發(fā)現(xiàn)難、交叉污染嚴(yán)重、污染損害查證難，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，跨區(qū)域污染治理合作難

記者從地圖上看到，周村區(qū)與鄒平縣的交界可謂是犬牙交錯(cuò)，蜿蜒曲折，309國(guó)道和多條河流都穿越兩地，甚至出現(xiàn)一個(gè)水庫(kù)，一部分在周村，另一部分在鄒平的情況。

由于邊界的特殊情況，導(dǎo)致沿線分布的數(shù)百家企業(yè)隨意排放污染物，兩地沿線的群眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈，人大代表和政協(xié)委員多次就跨界環(huán)境污染問(wèn)題提出議案，但一直未能得到有效的解決。

提及跨界污染治理的難度，周村區(qū)環(huán)保分局局長(zhǎng)姚長(zhǎng)福說(shuō)：“一廠跨兩地環(huán)保執(zhí)法難的情況很常見(jiàn)，尤其是邊界地區(qū)一般相對(duì)偏遠(yuǎn)，不時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些污染重、規(guī)模小、使用土方法生產(chǎn)的企業(yè)，比如小煉油、小電鍍等企業(yè)，其技術(shù)工藝落后、生產(chǎn)過(guò)程簡(jiǎn)單、投資少、隱蔽性強(qiáng)，浪費(fèi)資源嚴(yán)重，污染環(huán)境、破壞生態(tài)，給人民群眾生產(chǎn)生活造成極大影響。”

周村區(qū)的化工企業(yè)較多，有一些“土小”涮桶作坊，使用強(qiáng)堿或強(qiáng)酸涮洗化工原料桶，廢水隨意傾倒，生產(chǎn)成本非常低，只要有水，一個(gè)高壓泵就能干，但對(duì)環(huán)境影響非常大。有的作坊在鄒平縣，廠主搬著桶，走幾步到周村區(qū)地界上涮桶，污水順手倒在了周村。環(huán)保部門嚴(yán)打的時(shí)候，他們就會(huì)搬到另一方地界，隨時(shí)都能“打一槍換一個(gè)地方”。

這些企業(yè)為了逃避檢查，將設(shè)備堆放在邊界線上生產(chǎn)，給環(huán)境執(zhí)法造成很大困難。當(dāng)周村區(qū)的環(huán)境執(zhí)法人員亮出執(zhí)法證時(shí)，廠主說(shuō)歸鄒平縣管;而鄒平縣的環(huán)境執(zhí)法人員去檢查時(shí)，廠主又說(shuō)歸周村區(qū)管，最后誰(shuí)都進(jìn)不了門。

2014年3月，周村區(qū)檢察院派駐王村檢察室和民行科的檢察官深入基層村居走訪時(shí)了解到這一困局后，周村區(qū)檢察院代理檢察長(zhǎng)于強(qiáng)立即安排人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，跨區(qū)域環(huán)境污染治理難點(diǎn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：污染企業(yè)地跨兩市，“游擊排放戰(zhàn)術(shù)”導(dǎo)致污染源頭發(fā)現(xiàn)難;交叉污染嚴(yán)重，污染損害查證難;缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，跨區(qū)域污染治理合作難。

近年來(lái)，淄博、濱州兩地加大對(duì)高污染企業(yè)的綜合整治力度，為逃避違法排污帶來(lái)的嚴(yán)重處罰，邊界交叉地帶成為高污染企業(yè)眼中的“安全區(qū)”，90%以上屬于化工、耐材、火電、碳素、瓦廠等行業(yè)，部分企業(yè)采用“游擊戰(zhàn)術(shù)”排放污染物，產(chǎn)生的工業(yè)廢水、廢氣、廢渣對(duì)邊界地帶造成嚴(yán)重環(huán)境污染。

周村轄區(qū)外西北和正北方向12公里范圍內(nèi)分布有15家電廠，這些火電企業(yè)所排放的廢氣致使周村區(qū)、鄒平縣兩地多個(gè)村莊空氣中的二氧化硫、可吸入顆粒物濃度嚴(yán)重超標(biāo)。

位于周村區(qū)王村鎮(zhèn)與鄒平縣臨池鎮(zhèn)交界處的多家化工企業(yè)將大量工業(yè)廢水排入沿岸河流，造成當(dāng)?shù)睾铀跋掠沃艽逅畮?kù)、丁家水庫(kù)污染嚴(yán)重，飲用水源遭到破壞，沿線樹木枯萎壞死。

針對(duì)以上污染狀況，群眾多次向環(huán)保部門反映，但兩地環(huán)保部門受執(zhí)法區(qū)域限制，難以交叉取證，無(wú)法確認(rèn)責(zé)任歸屬。

此外，跨區(qū)域污染治理缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，分散的環(huán)境管理模式導(dǎo)致相鄰行政區(qū)各自為政，環(huán)保部門間信息交流不暢，加上地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和執(zhí)法理念存在差異，環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法處罰標(biāo)準(zhǔn)不同，兩地難以在跨界污染治理上達(dá)成共識(shí)。

怎樣才能根治跨界污染?

邊界區(qū)域環(huán)境管理方法、措施、標(biāo)準(zhǔn)逐步實(shí)現(xiàn)“三統(tǒng)一”，環(huán)境執(zhí)法人員可互相深入另一方交界地域調(diào)查取證，再移交企業(yè)所在地環(huán)保部門立案查處

周村區(qū)檢察院調(diào)研結(jié)束后，當(dāng)月就向周村環(huán)保分局提出書面檢察建議，建議區(qū)環(huán)保分局與鄒平縣環(huán)保局進(jìn)行有效對(duì)接，嘗試協(xié)商建立跨區(qū)域環(huán)境污染快速反應(yīng)協(xié)查長(zhǎng)效機(jī)制，并對(duì)構(gòu)建機(jī)制的具體環(huán)節(jié)提出了可行性建議。

2014年6月，按照“聯(lián)合治污、團(tuán)結(jié)治污”的原則，周村區(qū)、鄒平縣兩地環(huán)保部門共同簽訂協(xié)議，建立跨區(qū)域環(huán)境污染快速反應(yīng)協(xié)查長(zhǎng)效機(jī)制，成立了專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由兩區(qū)縣環(huán)保局長(zhǎng)輪流擔(dān)任組長(zhǎng)，制定工作計(jì)劃協(xié)調(diào)處理邊界污染糾紛，并將在聯(lián)動(dòng)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)排污信息、環(huán)保排查及治理情況定期通報(bào)兩地檢察機(jī)關(guān)，就此拉開兩地聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的序幕。

兩地環(huán)保部門商討確定了跨區(qū)域環(huán)境執(zhí)法協(xié)查聯(lián)動(dòng)工作的人員名單，包括兩地環(huán)保部門執(zhí)法人員和邊界區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的有關(guān)人員，制作了統(tǒng)一的周村區(qū)、鄒平縣跨界污染執(zhí)法證。

針對(duì)跨界環(huán)境違法案件，在雙方統(tǒng)一意見(jiàn)的前提下，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，解決重點(diǎn)問(wèn)題，避免推諉扯皮。針對(duì)邊界區(qū)域內(nèi)普遍存在的某一種或幾種環(huán)境違法犯罪行為，雙方統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一行動(dòng)，組織有關(guān)單位在各自區(qū)域內(nèi)實(shí)施集中打擊。

通過(guò)建立跨區(qū)域環(huán)境污染快速反應(yīng)協(xié)查長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮兩地環(huán)保部門的職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息溝通和執(zhí)法協(xié)作，在兩地邊界3公里的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理方法統(tǒng)一、措施統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，形成共同防范打擊各類環(huán)境污染違法犯罪活動(dòng)的合力，構(gòu)建環(huán)境執(zhí)法“無(wú)縫對(duì)接”體系，切實(shí)提高環(huán)保行政執(zhí)法效率和打擊效能。

聯(lián)動(dòng)執(zhí)法不僅就綜合治理跨界污染問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，在執(zhí)法理念和執(zhí)法處罰標(biāo)準(zhǔn)和原則上也趨向一致。通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員、有獎(jiǎng)舉報(bào)、回訪等制度，

完善了立案協(xié)助、調(diào)查取證、證據(jù)互認(rèn)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制。

兩地環(huán)保部門每?jī)蓚€(gè)月召開一次聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作中存在的難題。每月最后一周召開一次跨區(qū)域環(huán)境執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)工作人員會(huì)議，通報(bào)各自具體工作情況。每周五相互通報(bào)各自查處的違法案件，對(duì)需要移交的案件，將證據(jù)材料等移交給企業(yè)所在地環(huán)保部門。

鄒平縣環(huán)保局和周村區(qū)環(huán)保分局分別公開設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、投訴環(huán)境違法行為，依據(jù)《淄博市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法》，一經(jīng)查實(shí)，給予舉報(bào)人100元～3000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

在兩地環(huán)保部門日常執(zhí)法檢查中，一旦發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)環(huán)境污染案件線索，認(rèn)為違法行為超出區(qū)域范圍、責(zé)任人涉嫌違反環(huán)保法律法規(guī)、依法應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任的，案件調(diào)查報(bào)告審定后3個(gè)工作日內(nèi)，將案件移送有管轄權(quán)的當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門自接受移送案件之日起3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)所移送案件進(jìn)行審查，依法做出處理，并將處理結(jié)果通報(bào)移送環(huán)保部門。

執(zhí)法人員在案件受理和辦理過(guò)程中，將案件來(lái)源、受理情況、辦理情況等進(jìn)行詳細(xì)登記，案件辦理完畢后，建立終結(jié)執(zhí)行程序案件臺(tái)賬。

回訪員主動(dòng)上門進(jìn)行跟蹤回訪，征求意見(jiàn)，詢問(wèn)有無(wú)執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法、徇私舞弊等情況。

如果發(fā)現(xiàn)與調(diào)查處理情況不符時(shí)，在3日內(nèi)匯報(bào)跟蹤匯報(bào)情況，決定是否重新申請(qǐng)立案，并在7日內(nèi)完成案件的處理。

針對(duì)跨區(qū)域突發(fā)性環(huán)境污染事件，兩地環(huán)保部門還創(chuàng)新實(shí)施案件協(xié)查，接到舉報(bào)的一方，可持雙方認(rèn)可的跨界污染執(zhí)法證深入對(duì)方邊界3公里范圍內(nèi)，對(duì)違法企業(yè)先行調(diào)查取證。違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的移交企業(yè)所在地環(huán)保部門進(jìn)行立案查處，處理完畢后將結(jié)果通報(bào)另一方。

2014年8月，圍繞共同打擊環(huán)境違法犯罪行為，合力推進(jìn)環(huán)境污染整治，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的共防、共治、共保，維護(hù)交界地區(qū)和諧穩(wěn)定，周村區(qū)檢察院主動(dòng)與鄒平縣檢察院對(duì)接，召開了由兩地檢察機(jī)關(guān)和環(huán)保部門共同參加的“四方會(huì)談”(以下簡(jiǎn)稱“四方”)。

“四方”就如何積極協(xié)作查處邊界環(huán)境污染糾紛案件，以及如何加大對(duì)環(huán)境執(zhí)法行為的法律監(jiān)督，共同維護(hù)環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)的獨(dú)立性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性進(jìn)行了交流并達(dá)成共識(shí)。

兩地檢察機(jī)關(guān)和環(huán)保部門按照各自的工作職責(zé)，嚴(yán)格把握檢察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督、環(huán)保部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的基本原則，在環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法快速反應(yīng)機(jī)制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)合作、強(qiáng)化監(jiān)管，盡最大努力控制和減少對(duì)相鄰地區(qū)的污染影響。發(fā)生跨界環(huán)境污染糾紛和跨界突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)，相鄰區(qū)縣在團(tuán)結(jié)協(xié)作的同時(shí)，做好各自行政區(qū)域內(nèi)的糾紛查處工作。

為避免出現(xiàn)推諉扯皮等問(wèn)題，“四方”就各自協(xié)同合作的工作方法形成了統(tǒng)一意見(jiàn)，細(xì)化了治污工作職責(zé)分工。

根據(jù)“四方”，兩地環(huán)保部門進(jìn)一步建立健全邊界地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，協(xié)商制定環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案，重點(diǎn)區(qū)域和敏感時(shí)期增加監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)向各方通報(bào)邊界地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)情況;充分發(fā)揮基層環(huán)保作用，對(duì)邊界環(huán)境污染糾紛案件積極協(xié)商查處;對(duì)屬地不清的邊界“土小”企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合拆除、取締;對(duì)危險(xiǎn)異物異地傾倒案件積極配合對(duì)方調(diào)查取證;對(duì)肇事企業(yè)的整改情況、環(huán)境糾紛處理等情況，彼此及時(shí)通報(bào)，聯(lián)合開展督察工作，確保各項(xiàng)行政處罰和整改措施執(zhí)行到位。

兩地檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查辦人民群眾反映強(qiáng)烈的重大環(huán)境污染事件背后的職務(wù)犯罪，切實(shí)加大對(duì)涉嫌瀆職犯罪案件的打擊力度;通過(guò)以案釋法等形式深入開展預(yù)防環(huán)保領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作;強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，加強(qiáng)對(duì)有案不立、有案不移等問(wèn)題的法律監(jiān)督;對(duì)涉及生態(tài)環(huán)境的相關(guān)案件，及時(shí)行使批捕和起訴職能，予以優(yōu)先、快速辦理。

“四方”還決定，兩地檢察機(jī)關(guān)、環(huán)保部門分別指定1名聯(lián)絡(luò)員，定期組織召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，通報(bào)相關(guān)工作開展情況，確保信息暢通。

兩地“四方”攜手能否消除監(jiān)管盲區(qū)?

環(huán)保部門快速反應(yīng)協(xié)查，檢察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督，合力推動(dòng)跨區(qū)域污染治理

據(jù)記者了解到，周村區(qū)與鄒平縣交界處有一家“土小”企業(yè)，工廠一半坐落在鄒平縣的興安村，另一半位于周村區(qū)的八里溝村。由于兩村在上世紀(jì)60年代換過(guò)地，導(dǎo)致企業(yè)的管轄權(quán)存在一定爭(zhēng)議。

為徹底取締這一“土小”企業(yè)，雙方環(huán)境執(zhí)法人員專門找來(lái)一名熟悉情況的老會(huì)計(jì)來(lái)界定兩村地界，產(chǎn)權(quán)責(zé)任一明晰，立即進(jìn)行了拆除取締。

有群眾反映周村區(qū)南郊鎮(zhèn)八里溝村小型煉油廠排放刺鼻氣味，廢水未經(jīng)處理直接排放，污染比較嚴(yán)重。

經(jīng)勘查，發(fā)現(xiàn)此煉油廠與鄒平縣臨池鎮(zhèn)興安村交界，擅自建設(shè)煤焦油生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)中產(chǎn)生的煙氣直接排放，影響周邊群眾正常生活。

按照跨區(qū)域環(huán)境污染快速反應(yīng)協(xié)查長(zhǎng)效機(jī)制，執(zhí)法人員立即與鄒平縣環(huán)保部門聯(lián)系，雙方執(zhí)法人員開展聯(lián)合執(zhí)法，責(zé)令煉油廠停止環(huán)境違法行為。

隨后，煉油廠按照環(huán)保部門要求拆除了煉油設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)地進(jìn)行了渣土回填平復(fù)。經(jīng)環(huán)境執(zhí)法人員多次督察后，未發(fā)現(xiàn)死灰復(fù)燃現(xiàn)象。

兩地檢察機(jī)關(guān)積極強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢察監(jiān)督力度，周村區(qū)檢察院與區(qū)環(huán)保分局建立了環(huán)境污染事件參與跟蹤監(jiān)督機(jī)制，就跨區(qū)污染環(huán)保執(zhí)法情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，合力推動(dòng)跨區(qū)域污染治理。

S246慶淄線是周村區(qū)重要過(guò)境干線公路之一，承擔(dān)著過(guò)往濟(jì)南、濱州、淄博等方向的繁重交通量，也是鄒平縣貨車運(yùn)輸?shù)闹饕范巍?/P>

S246線西外環(huán)段處于交界處，交通流量大，破損日趨嚴(yán)重，來(lái)往車輛一過(guò)，揚(yáng)塵漫天飛揚(yáng)。而過(guò)不了幾個(gè)月，這條道路將完成升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)華麗“變身”。

為防治道路揚(yáng)塵污染，周村區(qū)檢察院與區(qū)環(huán)保分局一方面協(xié)調(diào)區(qū)公路管理部門加大路面沖洗保潔力度，另一方面積極向區(qū)政府匯報(bào)，組織開展專項(xiàng)治理，查處漏撒車輛，做好S246線大修建設(shè)前期的有關(guān)工作。

目前，山東省交通運(yùn)輸廳已批復(fù)此路段升級(jí)改造方案，工程已于2015年4月份開工建設(shè)，預(yù)計(jì)10月份竣工。

位于周村的淄博第六中學(xué)，十幾米遠(yuǎn)有條淦河，這條河從鄒平縣流下，穿過(guò)周村又流入鄒平，兩個(gè)區(qū)縣的幾家化工廠就建在河的附近。

多年來(lái)，本校學(xué)生經(jīng)常能聞見(jiàn)一股強(qiáng)烈的異味，嚴(yán)重的時(shí)候水上還飄著“油花”，泛著沫。

根據(jù)跨區(qū)域環(huán)境執(zhí)法工作機(jī)制，兩地“四方”心往一處想，勁往一處使，難題迎刃而解。

山東省宏信化工股份有限公司是一家基本有機(jī)化工原料生產(chǎn)企業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)苯酐、增塑劑、不飽和聚酯樹脂、順酐、塑膠手套等產(chǎn)品，公司駐地不遠(yuǎn)處就是鄒平縣地界。

跨區(qū)域污染治理聯(lián)合行動(dòng)以來(lái)，周村區(qū)檢察院、區(qū)環(huán)保分局多次深入此企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)污染防治。

為全面治理生產(chǎn)廢水，這家公司在一次性投入2000多萬(wàn)元建起日處理1000噸廢水治理設(shè)施的基礎(chǔ)上，又投入資金對(duì)厭氧池、好氧池等主要設(shè)備進(jìn)行了全面改造。圍繞治理化工異味，新建順酐尾氣蓄熱焚燒裝置，將順酐尾氣苯含量降至遠(yuǎn)低于人們異味感知的濃度。

企業(yè)投資數(shù)百萬(wàn)元新上樹脂工藝廢水四效蒸發(fā)預(yù)處理系統(tǒng)、增塑劑丁酯工藝廢水三效蒸發(fā)預(yù)處理系統(tǒng)，棚蓋了產(chǎn)生異味的順酐酸水池、污水收集池、污水處理池等化工異味源，改建了增塑劑車間、樹脂車間和苯酐車間的真空尾氣處理系統(tǒng)，杜絕出現(xiàn)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。

在各點(diǎn)源治理的基礎(chǔ)上，這家企業(yè)新上30000m3/h化工異味氣體蓄熱焚燒爐，收集全廠無(wú)組織化工異味氣體，送入焚燒爐集中焚燒處理。

鄒平縣深入開展跨區(qū)域污染治理聯(lián)合行動(dòng)，其中處于淦河上游的濱州華孟集團(tuán)投資400余萬(wàn)元建成了污水處理廠，一諾紡織有限公司的污水處理項(xiàng)目也已投入使用。

在周村區(qū)檢察院的建議下，區(qū)環(huán)保分局先后兩次邀請(qǐng)鄒平縣環(huán)保局帶領(lǐng)10余家企業(yè)到周村進(jìn)行交流，參觀大氣環(huán)境治理項(xiàng)目，推介污水處理先進(jìn)適用技術(shù)。

今年5月，山東省人民檢察院在全省檢察機(jī)關(guān)部署了深入開展環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法檢察監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)之后，周村區(qū)檢察院按照專項(xiàng)行動(dòng)要求，督促環(huán)保部門加大執(zhí)法力度，對(duì)邊界線周邊區(qū)域企業(yè)加大環(huán)保查處和治理力度。

截至目前，兩地環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作組已出動(dòng)200余人/次，開展了12次集中統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)邊界區(qū)域150家骨料企業(yè)、64家耐材企業(yè)、2家電廠、4家陶瓷企業(yè)和11家混凝土企業(yè)進(jìn)行了治理，其中關(guān)停60家骨料企業(yè)。

跨區(qū)域環(huán)境污染快速反應(yīng)協(xié)查長(zhǎng)效機(jī)制，在推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的同時(shí)，也得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

現(xiàn)任山東省人大城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員、時(shí)任淄博市委書記周清利在周村區(qū)檢察院呈送的《關(guān)于治理跨區(qū)污染問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告》批示：此舉充分體現(xiàn)了我市檢察機(jī)關(guān)對(duì)“生態(tài)淄博”建設(shè)高度負(fù)責(zé)的精神，用實(shí)事說(shuō)話、有深度。所提建議和對(duì)策要與市政府及相關(guān)執(zhí)法部門搞好銜接，形成有效機(jī)制，達(dá)到依法“刑責(zé)治污”的最佳工作效果。

周村區(qū)委書記、區(qū)人大常委會(huì)主任韓昆山對(duì)治理跨區(qū)污染問(wèn)題十分重視。他認(rèn)為，這是周村檢察院圍繞中心、服務(wù)大局、主動(dòng)介入、積極作為、大膽探索的創(chuàng)新型舉措。要在健全完善、落實(shí)推進(jìn)、實(shí)踐效果上狠下功夫，從而規(guī)范行政執(zhí)法和企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，解決困擾兩地居民多年的環(huán)境問(wèn)題。

周村區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)陳思林提出，區(qū)檢察院創(chuàng)新建立了跨區(qū)域環(huán)境污染快速反應(yīng)協(xié)查長(zhǎng)效機(jī)制，既是法律監(jiān)督職能的延伸，也是為老百姓辦的實(shí)事，必將對(duì)促進(jìn)環(huán)境治理工作起到重要的推動(dòng)作用。

在環(huán)境保護(hù)部、中國(guó)法學(xué)會(huì)日前組織開展的“生態(tài)環(huán)境法治保障”制度創(chuàng)新事例評(píng)選中，周村區(qū)檢察院報(bào)送的《建立“跨區(qū)域環(huán)境污染快速反應(yīng)協(xié)查長(zhǎng)效機(jī)制”》從全國(guó)各地報(bào)送的324個(gè)創(chuàng)新事例中獲得全國(guó)“生態(tài)環(huán)境法治保障”制度創(chuàng)新優(yōu)秀事例，成為全省檢察機(jī)關(guān)唯一入選事例。