在國有企業(yè)改制中需要進(jìn)行非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過資產(chǎn)評估這一程序。資產(chǎn)評估，是指專門的機(jī)構(gòu)和人員，按照國家有關(guān)規(guī)定和數(shù)據(jù)資料，根據(jù)特定的評估目的，遵循適用的評估原則程序、計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)的評估方法，對資產(chǎn)的價格進(jìn)行評定估算的過程及其管理活動。在國有企業(yè)改制中，由于資產(chǎn)剝離的緣故，需要對國有資產(chǎn)的市場價格進(jìn)行評估，以確定資產(chǎn)出賣的價值。這樣既可以保護(hù)國有資產(chǎn)不流失，也可以保證公平合理地進(jìn)行交易。這對資產(chǎn)買賣雙方都有利。

　　 下面將根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)的不同形態(tài)，分別對固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)以及長期投資等的評估方法以及范圍加以闡述。
一、固定資產(chǎn)的評估
　　 企業(yè)的固定資產(chǎn)主要有機(jī)器設(shè)備、建筑物、在建工程和土地使用權(quán)等。
　　 1．機(jī)器設(shè)備可以單獨(dú)評估，也可以與企業(yè)其它資產(chǎn)一并評估。在清查核實(shí)企業(yè)資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)注意未進(jìn)價設(shè)備、已經(jīng)攤銷完的設(shè)備、租入租出設(shè)備、建筑附屬設(shè)備以及資產(chǎn)發(fā)生使用情況。對于設(shè)備的評估一般采取重置成本法；如果存在著相關(guān)機(jī)器設(shè)備的二手交易市場或較多交易實(shí)例時，也可以采取即現(xiàn)行市價法進(jìn)行評估；而對于能用于獨(dú)立經(jīng)營并獲利的機(jī)器設(shè)備，則可以采用收益現(xiàn)值法加以評估。外購的機(jī)器設(shè)備進(jìn)行評估時，需要考慮以下重置價格構(gòu)成項(xiàng)目：設(shè)備自身購置價格、運(yùn)輸費(fèi)用、安裝調(diào)試費(fèi)用、進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅、大型機(jī)器設(shè)備一定期限內(nèi)的資金成本以及其他合理費(fèi)用，如手續(xù)費(fèi)、牌照費(fèi)、驗(yàn)車費(fèi)等。自制機(jī)器設(shè)備的評估，需要考慮以下重置價格項(xiàng)目：制造費(fèi)用、安裝調(diào)試費(fèi)用、大型自制機(jī)器設(shè)備的合理資金成本、合理利潤以及其他必要、合理費(fèi)用等。進(jìn)口機(jī)器設(shè)備如果在國內(nèi)能夠找到替代品，應(yīng)當(dāng)參考該替代品在評估基準(zhǔn)日的市場價格。由于功能性或?qū)嶓w性原因，固定資產(chǎn)報(bào)廢的，資產(chǎn)評估價值為零。
　　 2．建筑物與在建項(xiàng)目的評估。企業(yè)所有的建筑物與在建項(xiàng)目的評估，一般采取重置價值法，即在正常情況下，按照評估基準(zhǔn)日重新購置該建筑物或在建項(xiàng)目所需要的全部費(fèi)用。全部費(fèi)用包括直接費(fèi)用、需計(jì)算的間接費(fèi)用、其他費(fèi)用、資金成本等。建設(shè)過程中必然發(fā)生的設(shè)備、物資、資金等消耗，納入評估范圍。這里詳細(xì)解釋一下在建工程的評估。在建工程主要是指固定資產(chǎn)建設(shè)改良工程，包括成套或單獨(dú)建設(shè)的生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性的固定資產(chǎn)以及維修、安裝、改建、擴(kuò)建和大修理工程。對于施工建設(shè)可能發(fā)揮其預(yù)定功效的建設(shè)中的固定資產(chǎn)，一般應(yīng)劃入在建工程評估范圍。如果企業(yè)沒有將該工程作為在建工程加以管理，則可以按照實(shí)際需要，依照在建工程的評估方法確定其價值，在匯入其它資產(chǎn)中，并在資產(chǎn)評估報(bào)告書中予以說明。已經(jīng)列入“在建工程”會計(jì)項(xiàng)目的資產(chǎn)，經(jīng)審核無誤后區(qū)別情況列入在建工程評估范圍，或者匯入固定資產(chǎn)或其他資產(chǎn)。已完工的在建工程一般應(yīng)視其具體歸入建筑物、機(jī)器設(shè)備等資產(chǎn)中，并加以說明。在評估過程中，應(yīng)當(dāng)注意了解在建工程的具體內(nèi)容、開工日期、結(jié)算方式、實(shí)際完工程度和工程量以及實(shí)際支付款項(xiàng)，還應(yīng)了解評估基準(zhǔn)日后所發(fā)生的款項(xiàng)支付人等。確定評估基準(zhǔn)日應(yīng)當(dāng)易于劃分完工程度、準(zhǔn)確計(jì)算工程款項(xiàng)、盡量接近評估現(xiàn)場工作時間。對于明顯存在的實(shí)體性陳舊貶值、功能性陳舊貶值以及經(jīng)濟(jì)性陳舊貶值，應(yīng)在評估時予以扣除。在正常施工建設(shè)、正常支付工程款項(xiàng)，開工時間距離評估基準(zhǔn)日不超過一年的情況下，可將實(shí)際支付工程款項(xiàng)中的不合理費(fèi)用扣除，再按照各項(xiàng)費(fèi)用的價值變動情況進(jìn)行調(diào)整，得出評估價值。建成即可盈利的在建項(xiàng)目，可以采取收益價值法進(jìn)行評估。即通過估計(jì)預(yù)期收益，并折算成現(xiàn)值，扣除還需追加的投資額及其資金成本，得出在建工程的評估值。
　　 3．土地使用權(quán)的評估。土地使用權(quán)可以和地上建筑物一起作為房地產(chǎn)進(jìn)行評估，還可以隨整體企業(yè)一并評估。現(xiàn)行市價法、收益現(xiàn)值法以及重置成本法都可以用于土地使用權(quán)的評估。如果存在著比較發(fā)達(dá)的土地使用權(quán)交易市場，可以首先采用現(xiàn)行市價法，根據(jù)市場交易慣例進(jìn)行調(diào)整，得出評估值；否則可以采用收益現(xiàn)值法，根據(jù)土地使用權(quán)的預(yù)期收益的折現(xiàn)值確定評估值；兩種方法都不宜采用時，可以采用重置成本法，即根據(jù)取得現(xiàn)有土地使用權(quán)所需發(fā)生的全部費(fèi)用。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，我國各城市頒布的基準(zhǔn)地價不盡相同。對土地使用權(quán)進(jìn)行評估時，不能簡單依據(jù)各個城市的基準(zhǔn)地價作為現(xiàn)行公允地價，算為評估值。如果已經(jīng)頒布的基準(zhǔn)地價對當(dāng)?shù)氐牡貎r產(chǎn)生決定性影響時，才能以基準(zhǔn)地價為基礎(chǔ)，并結(jié)合被評估土地的基本情況以及土地出讓金的實(shí)際征收水平，對土地使用權(quán)加以評估。同時還應(yīng)當(dāng)了解土地出讓金的組成部分、適用范圍及其他規(guī)定；注意與建筑物評估相銜接，土地的征用、開發(fā)和配套等費(fèi)用不應(yīng)重復(fù)計(jì)算或遺漏計(jì)算。土地使用權(quán)出租評估時，應(yīng)按照出租期限計(jì)算出土地使用權(quán)價格，再折算出年租金標(biāo)準(zhǔn)價，并在資產(chǎn)評估報(bào)告書中說明評估所設(shè)定的租金支付方式。當(dāng)一方不以土地使用費(fèi)出資，但是由設(shè)立的公司繳納土地使用費(fèi)時，評估人必須計(jì)算各種開發(fā)、配套等費(fèi)用，作為土地開發(fā)費(fèi)。
二、流動資產(chǎn)的評估
　　 流動總資產(chǎn)是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在一年或一個經(jīng)營周期內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)。流動資產(chǎn)可以分為價值形態(tài)的流動資產(chǎn)與實(shí)物形態(tài)的流動資產(chǎn)，分別使用不同的評估方法。
　　 對于價值形態(tài)的流動資產(chǎn)，如果是貨幣資金的，按照核對無誤后的賬面價值作為評估價值。外匯的價值，按照評估基準(zhǔn)日國家外匯管理局發(fā)布的外匯比價折算成人民幣；如果是應(yīng)收款項(xiàng)的，在核實(shí)無誤的基礎(chǔ)上，根據(jù)每筆價款可能收回的數(shù)額確定評估價值。有充分理由可以收回的款項(xiàng)，即以賬面價值作為評估價值；很可能收不回的價款，在難以確定收不回賬款的數(shù)額時，按照財(cái)會上計(jì)算壞賬準(zhǔn)備的方法，應(yīng)當(dāng)予以核銷或者確定無法收回者，評估價值為零；各項(xiàng)預(yù)付貨款應(yīng)當(dāng)按照能夠收回貨物、形成資產(chǎn)或權(quán)利的確定評估值：能夠收回的各項(xiàng)貨款，按照賬面計(jì)算評估值；有確鑿證據(jù)表明收不回相應(yīng)貨物，也無法形成資產(chǎn)或權(quán)利的，評估值為零；公開掛牌交易的有價證券，按照本金加上持有期利息計(jì)算評估值；沒有公開掛牌的有價證券或者其他短期投資，按照收益現(xiàn)值法計(jì)算評估值。
　　 實(shí)物形態(tài)的流動資金主要有：
　　 1．外購原材料、輔助材料、燃料、外購半成品、低值易耗品等。這些流動資金的評估，應(yīng)根據(jù)清查核實(shí)后的數(shù)量乘以現(xiàn)行市場買入價格，再加上合理的運(yùn)輸費(fèi)、損耗、驗(yàn)收整理入庫費(fèi)用以及其他合理費(fèi)用，確定評估值。
　　 2．產(chǎn)成品。一般以完全成本為基礎(chǔ)，參考市場銷售情況，加上適當(dāng)利潤或低于成本，確定評估值。暢銷產(chǎn)成品按照成本加稅后凈利潤確定評估值；難以銷售的產(chǎn)成品，按照可收回的凈收益確定評估值。
　　 3．在制品、自制半成品。一般按照其所折算成產(chǎn)成品的約當(dāng)量，隨產(chǎn)成品評估。
三、長期投資的評估
　　 長期投資是指企業(yè)以獲取投資利益和收入為目的，投資于并非為本企業(yè)使用的項(xiàng)目的行為。長期投資可以分為債券投資、股票投資和其他投資。
　　 評估人應(yīng)當(dāng)核查有關(guān)投資的詳細(xì)內(nèi)容，如投資種類、原始投資額、至評估基準(zhǔn)日時的余額、投資收益計(jì)算方法和歷史收益額、長期投資占被投資企業(yè)的實(shí)收資本比例和所有者權(quán)益的比例以及相關(guān)會計(jì)核算方法等。對于債券和股票投資，區(qū)分為可上市的與不可上市的債券和股票。對于前者，按照現(xiàn)行市價法確定評估值，即以評估基準(zhǔn)日收盤價以及賬面值為基礎(chǔ)計(jì)算評估值；以控股為目的持有債券投資的，按照收益現(xiàn)值法確定評估值；對于不可上市的債券，如果是一年內(nèi)到期的債權(quán)，按照本金加利息的方法確定評估值；3如果是一年以上的債券，按照本利和的現(xiàn)值確定；對與不可上市的股票，一般采取收益現(xiàn)值法確定評估值，應(yīng)當(dāng)綜合分析被投資公司的經(jīng)營狀況及風(fēng)險(xiǎn)、歷史利潤水平、分紅情況、行業(yè)收益水平等因素。對于其他投資方式，如果是以合同或協(xié)議的方式明確約定投資收益的，應(yīng)當(dāng)按照約定的收益折為現(xiàn)值，或者到期后收回實(shí)物投資的，應(yīng)以約定或預(yù)測的收益加上到期收回的價值確定評估值?？毓傻拈L期投資，應(yīng)當(dāng)對被控股公司進(jìn)行整體評估，評估方法為重置成本法；非控股的長期投資的評估，應(yīng)當(dāng)按照收益現(xiàn)值法進(jìn)行。即根據(jù)歷史上投資收益情況和被投資企業(yè)的未來情況和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測長期投資的未來收益，再用適宜折現(xiàn)率折為現(xiàn)值，得出評估值。