機(jī)床產(chǎn)業(yè)是為制造業(yè)提供裝備的行業(yè)，是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、綜合國(guó)力以及國(guó)家安全具有重大影響的裝備產(chǎn)業(yè)。機(jī)床產(chǎn)業(yè)如何應(yīng)對(duì)入世的挑戰(zhàn)，如何在激烈競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展，已成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

靈活運(yùn)用規(guī)則適度加以保護(hù)

我國(guó)是發(fā)展中的大國(guó)，無(wú)論從何種意義上講，都應(yīng)該建立和發(fā)展自己獨(dú)立的、門類齊全的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和工業(yè)體系。機(jī)床產(chǎn)業(yè)是裝備工業(yè)的基礎(chǔ)，是工業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，必須加以保護(hù)。加入WTO，我國(guó)的機(jī)床業(yè)將直面國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，因此研究WTO的有利規(guī)則，設(shè)置一定壁壘來(lái)保護(hù)自己，是一項(xiàng)重要的應(yīng)對(duì)措施。

機(jī)床業(yè)，尤其是數(shù)控機(jī)床業(yè)也應(yīng)積極爭(zhēng)取作為幼稚工業(yè)加以保護(hù)。利用“幼稚工業(yè)保護(hù)”條款提高關(guān)稅和實(shí)行進(jìn)口許可證3~5年，作為緩沖期，就可大大減輕入世的壓力。

我們還應(yīng)構(gòu)建符合WTO規(guī)則的技術(shù)性貿(mào)易壁壘來(lái)保護(hù)機(jī)床市場(chǎng)：（1）加大法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制訂力度，構(gòu)筑技術(shù)型貿(mào)易壁壘，限制進(jìn)口機(jī)床產(chǎn)品。制訂和實(shí)施對(duì)國(guó)外機(jī)床及零部件有一定針對(duì)性、抑制性和限制性的法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)制度，把未達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品拒于國(guó)門之外。推行和擴(kuò)大《實(shí)施安全質(zhì)量許可制度的進(jìn)口商品目錄》，實(shí)施國(guó)際上通用的敏感商品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)認(rèn)證準(zhǔn)許制度以及標(biāo)識(shí)標(biāo)志制度。

（2）加速推進(jìn)和普及ISO9000體系認(rèn)證，廣泛推行ISO4000體系認(rèn)證考核制度。行業(yè)內(nèi)已通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)應(yīng)著眼于完善體系文件，兼顧內(nèi)審，逐層面逐要素地理順與加強(qiáng)，確保質(zhì)量體系文件的支撐作用，要盡快建立與保護(hù)機(jī)床業(yè)有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系。

（3）積極創(chuàng)造條件使WTO的有利條款為我所用。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，在制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)時(shí)，在有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的前提下，也可以享有在一定范圍內(nèi)不采用的靈活性，并可要求發(fā)達(dá)國(guó)家不能提出與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資金和貿(mào)易等方面不相適應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。為此，我們必須加強(qiáng)對(duì)機(jī)床產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)則、地理標(biāo)志和標(biāo)識(shí)、原產(chǎn)地判定標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行研究制訂，收集各種對(duì)我產(chǎn)業(yè)有利的技術(shù)資料和情報(bào)，以達(dá)到產(chǎn)品輸出的目的。

運(yùn)用法律手段規(guī)范機(jī)床市場(chǎng)

按照世貿(mào)組織的反傾銷法規(guī)定，傾銷是指出口國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)格的價(jià)格進(jìn)入進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)，并使進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)建立的產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性傷害或?qū)ζ錁?gòu)成威脅，或?qū)嶋H上使進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)延遲建立。反傾銷法的價(jià)值取向是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和正常貿(mào)易，保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。在理論上，這一法律已相當(dāng)完備，也具備相當(dāng)?shù)募s束力。但是，在國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中，因?yàn)閮A銷和反傾銷引發(fā)的爭(zhēng)端屢見(jiàn)不鮮，僅1995~2000年10月，世界貿(mào)易組織成員提起的反傾銷起訴就高達(dá)1097起。

因此，加入WTO后我國(guó)的機(jī)床企業(yè)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)反傾銷方面的專業(yè)知識(shí)，將其作為企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的必修課之一。企業(yè)如何利用現(xiàn)行的有關(guān)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則及法律手段來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)機(jī)床市場(chǎng)，行業(yè)協(xié)會(huì)和主管部門在其中起什么作用，政府如何開(kāi)展反傾銷調(diào)查，以制止機(jī)床產(chǎn)品進(jìn)口中的傾銷行為等，都應(yīng)成為機(jī)床業(yè)界人士重點(diǎn)研究的問(wèn)題。

抓住有利時(shí)機(jī)努力擴(kuò)大出口

入世給機(jī)床產(chǎn)業(yè)事業(yè)的機(jī)遇集中表現(xiàn)為：一方面，我國(guó)機(jī)床業(yè)將面臨真正意義上的全球大市場(chǎng)，可享受世貿(mào)組織規(guī)定的“最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇”，享受進(jìn)口方降低關(guān)稅和削減非關(guān)稅的好處，外貿(mào)出口競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)不斷加強(qiáng)；另一方面，有利于全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，實(shí)行“全球采購(gòu)”，從國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)上擇優(yōu)選購(gòu)原材料和配套件，提高產(chǎn)品質(zhì)量、品質(zhì)及可靠性，降低生產(chǎn)成本，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。當(dāng)前，我國(guó)機(jī)床業(yè)出口的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在：（1）市場(chǎng)結(jié)構(gòu)趨于合理，已形成多元化市場(chǎng)格局，出口增勢(shì)強(qiáng)勁。從“七五”開(kāi)始，對(duì)歐、美、日發(fā)達(dá)國(guó)家出口份額迅速上升。“八五”期間，機(jī)床工具產(chǎn)品出口更開(kāi)始向全方位、多元化發(fā)展。目前，我機(jī)床出口已形成亞、美、歐三足鼎立局面，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)趨于合理。預(yù)計(jì)今后東南亞市場(chǎng)份額將有所回升，美歐市場(chǎng)也會(huì)維持上升趨勢(shì)。2000年，我國(guó)機(jī)床產(chǎn)品出口貿(mào)易已擺脫了近年來(lái)低迷徘徊的局面，出口額同比增長(zhǎng)31.4%，呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

（2）商品結(jié)構(gòu)逐步改善，形成一批出口拳頭產(chǎn)品。經(jīng)過(guò)十幾年的努力，我國(guó)初步扭轉(zhuǎn)了幾乎完全出口勞動(dòng)密集型普通機(jī)床產(chǎn)品的局面，數(shù)控機(jī)床、大型重型機(jī)床、自動(dòng)機(jī)床等帶有一定技術(shù)附加值產(chǎn)品的出口大幅增長(zhǎng)，2000年數(shù)控機(jī)床出口額已占到出口總額的15%。

（3）比較優(yōu)勢(shì)將得到充分發(fā)揮。傳統(tǒng)機(jī)床一直是我國(guó)出口的主要產(chǎn)品。其中，普通車床、鉆床、砂輪機(jī)等已是世界最大供貨國(guó)，優(yōu)勢(shì)明顯。同時(shí)，在非數(shù)控齒輪機(jī)床、重型機(jī)床、自動(dòng)機(jī)床等領(lǐng)域里，我們也擁有比較優(yōu)勢(shì)。規(guī)模優(yōu)勢(shì)是最大的比較優(yōu)勢(shì)，用成批和流水的生產(chǎn)方式年產(chǎn)幾千臺(tái)，甚至上萬(wàn)臺(tái)傳統(tǒng)機(jī)床，使我們的傳統(tǒng)機(jī)床具有成本低、質(zhì)量穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)還擁有世界上最大的機(jī)床制造廉價(jià)勞動(dòng)大軍，包括工人、技師、工程師。在精密機(jī)床、重型機(jī)床、自動(dòng)機(jī)床等領(lǐng)域里，這支勞動(dòng)大軍不僅是勞動(dòng)密集型的，亦是技術(shù)密集型的。這是我們的巨大財(cái)富。

（4）境外投資潛力巨大。上海機(jī)床廠在美的獨(dú)資企業(yè)1998年銷售額達(dá)380萬(wàn)美元。上海重型機(jī)床廠也在德國(guó)獨(dú)資辦廠，南通、無(wú)錫機(jī)床公司等，也已在美國(guó)、印度、英國(guó)開(kāi)設(shè)了獨(dú)資、合資企業(yè)，都取得很好的效果。1999年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文，鼓勵(lì)境內(nèi)企業(yè)開(kāi)展境外來(lái)料加工裝配業(yè)務(wù)，并制定了系列鼓勵(lì)政策。今后將有更多的機(jī)床廠到境外去開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)，這對(duì)于我國(guó)機(jī)床產(chǎn)品出口將起到積極的促進(jìn)作用。