外資自避稅天堂洶涌而入“殼公司”大行其道
中國吸收外資規(guī)模正迅速下降,而來自自由港的外商投資卻在這下降通道中逆勢而行,并開始在中國大行其道。
中國商務部最新公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年前7個月,中國新批設立外商投資企業(yè)數(shù)同比下降7.63%,實際使用外資金額同比下降1.16%;但同一時期,部分自由港外商新設立企業(yè)數(shù)同比增長12.99%,實際使用外資金額同比增長3.21%。實際上,在中國外商投資十大來源地中,來自自由港英屬維爾京群島的投資,一直居于前兩名。
世界投資銀行巨擘摩根士丹利亞洲首席經(jīng)濟學家謝國忠先生說,這主要源于外資投資方向的轉變:從以往的以跨國公司制造業(yè)的直接投資為主,開始向對股權和服務業(yè)的投資轉移。而后者以投資基金為主?!巴顿Y基金總是以自由港這種避稅天堂作為他們的注冊地,比如英屬百慕達群島、英屬維爾京群島等。這就能解釋為什么外商直接投資下降了,而來自自由港這種避稅天堂的投資卻增加了?!?謝國忠先生說。
今年上半年,中國市場上就發(fā)生了數(shù)起通過自由港注冊企業(yè),收購國內(nèi)上市公司部分股權的事件。從盛大控股有限公司收購內(nèi)蒙古華業(yè)地產(chǎn),到卓見投資有限公司收購上市公司深物業(yè),兩者都是注冊于英屬維爾京群島的公司。最新的案例如鼎暉中國成長基金聯(lián)合高盛收購河南雙匯、龍星中國有限公司受讓衡陽華菱鋼管有限公司股權。
國泰君安企業(yè)融資部經(jīng)理施繼軍表示,很多針對單個項目投資和收購的外商投資,多采用離岸公司收購的方式,比如上述收購單個上市公司的股權;還有很多投資基金、股權投資基金等,他們需要考慮三五年之后獲得收益退出中國,必須要考慮退出通道的問題,“采用這樣的方式,資金進出比較容易,手續(xù)也相對簡單?!?
中國最大的外商投資主體之一的很多臺商同樣選擇這一路徑。許多臺灣企業(yè)通過在臺灣和大陸以外地點(如英屬維爾京群島或開曼群島)注冊成立的殼公司,在大陸進行投資。
謝國忠認為,在制造業(yè)的外商直接投資仍然占到引進外資總量的60%,但自從2004年達到頂峰后開始衰退,這主要的原因在于,中國入世后,跨國公司在中國的制造業(yè)的重新布局已接近尾聲。按照謝國忠的預計,在未來,來自制造業(yè)的直接投資可能還將繼續(xù)下降,而對股權、財務方面的基金直接投資規(guī)模仍將上升。
“當然,像大型的如聯(lián)合利華、寶潔、3M等之類的企業(yè),他們更愿意用中國投資有限公司的平臺來做,因為他們在國內(nèi)有大量的投資,很多投資所得不需要轉移出去,而要再次用于在中國投資,所以不太會設立離岸公司。”施繼軍說。
而對內(nèi)資企業(yè),借道英屬維爾京群島等自由港設立殼公司,再將境內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)注入殼公司,進一步尋求海外上市,早已成為國內(nèi)企業(yè)(包括國有和民營)的一種風潮。
施繼軍說這已是一種常規(guī)的方式?!俺丝梢员芏?,還可以免除很多繁雜的手續(xù),而在香港、新加坡等很多證券市場,他們的監(jiān)管層是同意這種方式的。包括很多大型國企紅籌股,同樣也采取這種方式?!?
有意于在海外上市的杭州綠城房地產(chǎn)集團,則早在2004年就于英屬維爾京群島和開曼群島設立了數(shù)個特殊目的的私人公司,并通過這些企業(yè)掌控了其在國內(nèi)的所有房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務。上市公司G天威目前也在計劃通過借注冊于開曼群島的英利集團,實現(xiàn)在海外整體上市的目標。
而出口轉內(nèi)銷形成的內(nèi)資外資化,也擴大了自由港的外資投資比例。越來越多的內(nèi)資企業(yè)(包括國有和民營)選擇在開曼、維爾京群島等自由港注冊成立一個特殊目的公司,然后通過這個公司繼續(xù)回來投資,也在一定程度上加快了自由港外資投資的速度?!昂芏嗝駹I企業(yè)境外上市都這么做,資產(chǎn)都轉移到國外去了,做了紅籌后,很多權益都是在海外公司里。”
這種內(nèi)資外資化的運動已有多年歷史,更多的國內(nèi)企業(yè)正在復制這條成功經(jīng)驗。雖然目前沒有一個權威準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)能回答真假外資的比例,但據(jù)不完全統(tǒng)計,有超過270家企業(yè)通過這種方式海外上市。(記者 彭朋 上海報道)
來源:經(jīng)濟觀察報