又有兩大行業(yè)振興方案提交審議 

　　據(jù)報道，裝備制造業(yè)和紡織業(yè)的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃已最終定稿，將于本周三提交國務(wù)院常務(wù)會議審議。船舶產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃或?qū)⒁徊⑻峤粚徸h。其他五大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還在最后的制定修改中，將陸續(xù)提交國務(wù)院。據(jù)了解，裝備制造業(yè)振興規(guī)劃將著力解決機械行業(yè)16大重點發(fā)展領(lǐng)域中的薄弱環(huán)節(jié)，對基礎(chǔ)件的發(fā)展更加重視，將以發(fā)展主機帶動相關(guān)零部件發(fā)展轉(zhuǎn)為主機與關(guān)鍵零部件共同發(fā)展。 

　　裝備制造業(yè)是國家的支柱產(chǎn)業(yè)，與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，帶動性強。在當前的宏觀背景下，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，對于擴大內(nèi)需，促進就業(yè)都有十分重要的意義。裝備制造業(yè)門類多，范圍廣。其中機械裝備制造，尤其是鐵路設(shè)備制造行業(yè)，有望在政策暖風(fēng)中直接受益，發(fā)展前景值得期待。 

　　此次振興方案主要涉及到五個方面：一是加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓住機遇促進產(chǎn)業(yè)升級;二是加強自主創(chuàng)新支持力度，提高企業(yè)創(chuàng)新能力促進產(chǎn)品升級;三是從政策層面支持企業(yè)重組兼并，少鋪攤子，促進企業(yè)從"做大做強"到"做強做大"的轉(zhuǎn)變;四是加快首臺(套)政策落實，鼓勵用戶采用自主化國產(chǎn)設(shè)備;五是加強關(guān)鍵基礎(chǔ)件的政策支持，促進行業(yè)整體技術(shù)水平提升。 

　　裝備制造及上下游行業(yè)受惠頗多 

　　裝備制造業(yè)是一個國家綜合國力和國防實力的重要體現(xiàn)，裝備制造業(yè)又稱裝備工業(yè)，是為滿足國民經(jīng)濟各部門發(fā)展和國家安全需要而制造各種技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)總稱。按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類，其產(chǎn)品范圍包括機械、電子和兵器工業(yè)中的投資類制成品等。其中重大技術(shù)裝備是最能體現(xiàn)一國裝備制造業(yè)水準的部分，重大技術(shù)裝備是指裝備制造業(yè)中技術(shù)難度大、成套性強，對國民經(jīng)濟具有重大意義、對國計民生具有重大影響的。機械裝備制造業(yè)是為我國經(jīng)濟發(fā)展和國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對我國推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動產(chǎn)業(yè)升級、擴大國內(nèi)需求、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略至關(guān)重要。機械裝備行業(yè)處于高速穩(wěn)定的發(fā)展階段，贏利水平逐步提高，2006和2007年均保持在30％以上的增長速度，機械行業(yè)已經(jīng)成為了工業(yè)利潤的主要貢獻者之一。 

　　數(shù)據(jù)顯示，2008年11月當月新開工項目計劃總投資同比增速達26.9％，這預(yù)示著2009年投資增長可能會有所復(fù)蘇。2008年11-12月，在國家擴張性財政政策對經(jīng)濟拉動的預(yù)期下，機械行業(yè)上市公司股價出現(xiàn)了大幅反彈，而鐵路運輸設(shè)備行業(yè)的收入增速和毛利率也雙雙創(chuàng)出了新高。 

　　雖然受信貸緊縮、房地產(chǎn)行業(yè)增速下滑等因素影響，部分機械工業(yè)的產(chǎn)品需求可能會有所減弱。不過，中央政府對于經(jīng)濟增長下滑的風(fēng)險已經(jīng)開始重點關(guān)注，在十大擴大內(nèi)需措施之后，又計劃推出包括機械在內(nèi)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。規(guī)劃將涉及重大裝備和基礎(chǔ)零部件，尤其是基礎(chǔ)零部件首次被放在了非常重要的位置?？梢灶A(yù)期的是，未來政府在資金支持、購置國產(chǎn)設(shè)備稅收優(yōu)惠、研發(fā)經(jīng)費支持、并購重組支持等方面，還有望出臺更為實際的措施，這也令機械裝備制造行業(yè)的前景值得期待。 

　　裝備制造業(yè)不僅自身直接受益于政策扶持，其他行業(yè)的快速發(fā)展也將對其帶來明顯拉動，其中基礎(chǔ)零部件、新能源設(shè)備、鐵路設(shè)備及工程機械等子行業(yè)將獲得較好的成長機遇，裝備制造業(yè)和汽車制造業(yè)一樣，具有極長的下游產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)了解，目前國內(nèi)工程機械行業(yè)基礎(chǔ)零部件主要依賴國外進口。國外供應(yīng)商企業(yè)在基礎(chǔ)零部件供給、價格、供貨期、規(guī)格等多方面一直采取對我國限制的態(tài)度。業(yè)內(nèi)許多大企業(yè)一直認為，政府部門應(yīng)當出面支持、引導(dǎo)工程機械行業(yè)突破基礎(chǔ)零部件的研發(fā)薄弱環(huán)節(jié)。政府部門應(yīng)對基礎(chǔ)零部件技術(shù)研究給予減息貸款等經(jīng)費支持或優(yōu)惠政策。國家政策引導(dǎo)、扶持零部件企業(yè)，通過資產(chǎn)重組或并購組建大型基礎(chǔ)零部件企業(yè)集團，增強零部件生產(chǎn)企業(yè)的市場開拓及研發(fā)能力。可以看出，在振興計劃中，基礎(chǔ)零部件首次被放在了非常重要的位置。裝備制造業(yè)振興計劃對重點升級研發(fā)領(lǐng)域也是一大利好。在核電、新能源等重大裝備制造業(yè)方面，對企業(yè)購置高端、環(huán)保設(shè)備在稅收上給予優(yōu)惠，以及對國內(nèi)用戶采購國產(chǎn)機械裝備也可能給予一定優(yōu)惠。