2009年是新中國成立60周年，也是我國實施“十一五”規(guī)劃的關鍵年份。工業(yè)和信息化部部長李毅中在1月16日出版的《求是》雜志上發(fā)表了題為《堅持擴大投資與調(diào)整結(jié)構(gòu)并重》的重要文章，強調(diào)指出：我們必須堅決貫徹落實中央的戰(zhàn)略決策，把保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生有機地結(jié)合起來，采取有力措施，堅決抑制、扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟增速下滑的態(tài)勢，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
國際金融危機爆發(fā)后，我國工業(yè)面臨什么困難，形勢發(fā)生了什么變化，應該如何清醒認識我國工業(yè)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)？在《堅持擴大投資與調(diào)整結(jié)構(gòu)并重》這篇重要文章中，工業(yè)和信息化部部長李毅中對此進行了深刻的闡述。
第一，根據(jù)現(xiàn)實情況，清醒認識我國工業(yè)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)
總的來看，國際金融危機對我國工業(yè)面的影響，可以概括為“5個蔓延”，即從國際市場向國內(nèi)市場蔓延，從中小企業(yè)向大型企業(yè)蔓延，從東部沿海向中西部蔓延，從終端產(chǎn)品市場向原材料市場蔓延，從實體經(jīng)濟向虛擬經(jīng)濟蔓延。對此，工業(yè)和信息化部部長李毅中進行了詳細的分析。明確指出，2008年上半年，我國工業(yè)發(fā)展保持了高速增長態(tài)勢，但下半年特別是7月份以來，受國際金融危機影響，工業(yè)增速連月下滑。一是工業(yè)增長明顯放緩，下行壓力加大。工業(yè)經(jīng)濟的增長速度從6月份的16%大幅下降到7月份的14.7%、8月份的12.8%、9月份的11.4%、10月份的8.2%和11月份的5.4%。二是部分行業(yè)出現(xiàn)虧損。受國際市場初級產(chǎn)品價格高企高落影響，國內(nèi)市場部分原材料價格出現(xiàn)劇烈波動，鋼鐵、有色、石化等行業(yè)受到前期高價庫存原材料和當期產(chǎn)品價格跳水的雙重壓力，出現(xiàn)虧損。三是企業(yè)困難程度加深、范圍擴大，限產(chǎn)停產(chǎn)半停產(chǎn)、減員減薪、農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象增多，資金嚴重短缺，庫存大幅增加，訂單明顯減少。一批中小企業(yè)陷入困境，一些大企業(yè)受挫。
第二，根據(jù)歷史背景，清醒認識我國工業(yè)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)
改革開放30年來，中國經(jīng)濟經(jīng)歷了3次大的調(diào)整，一次是1989年的經(jīng)濟“硬著陸”，再一次是1997年亞洲金融危機爆發(fā)，而此次國際金融危機爆發(fā)后，中國經(jīng)濟在2008年出現(xiàn)拐點，可以看作是第三次調(diào)整的開始。很顯然，中國經(jīng)濟增長的周期性特征十分突出，大體上是10年一個周期。一方面，國際金融危機的沖擊和中國經(jīng)濟增長周期向下的拐點重合；另一方面，此次國際金融危機的沖擊無疑要比1997年的亞洲金融危機來勢兇猛。這就充分表明，目前我國工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，比以往任何時候都要嚴峻得多。對此，工業(yè)和信息化部部長李毅中指出，當前，我國工業(yè)面臨的困難，既有國際金融危機等外部因素的沖擊，也有工業(yè)內(nèi)部的深層次矛盾和問題。我們要有清醒而客觀的認識，要認真回顧昨天、應對今天、謀劃明天。
第三，根據(jù)政策變化，清醒認識我國工業(yè)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)
眾所周知，2008年的宏觀調(diào)控政策發(fā)生了深刻的變化。先是由年初的防過熱、防通脹的“雙防”，到7月25日中共中央政治局會議召開的時候，修正為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲的“一保一防”；而年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，又提出了“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的宏觀調(diào)控政策。宏觀調(diào)控政策在一年之內(nèi)發(fā)生了3次比較大的變化，這在過去是從來沒有過的，這也就從一個側(cè)面反映了我國工業(yè)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。對此，工業(yè)和信息化部部長李毅中指出，為應對國際金融危機的嚴重沖擊，中央及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，果斷實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，國務院又專門研究并提出解決企業(yè)困難、促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，這是中央在10項措施的基礎上，首先抓住工業(yè)這個最重要的領域保持經(jīng)濟增長的重要舉措。
今年是中國進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年。李毅中強調(diào)說，當務之急是要扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟增長速度下滑的勢頭，避免生產(chǎn)力受到破壞。在嚴峻形勢下，信心比黃金更重要。面對危機，我們既要增強憂患意識，更要看到有利條件和積極因素，充分認識我國所處的戰(zhàn)略機遇期沒有改變，充分認識當前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段沒有改變，充分認識支撐工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎條件沒有改變。