農(nóng)業(yè)機械化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，而且是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段，這是世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的普遍規(guī)律。

　　改革開放以來，我國農(nóng)機化事業(yè)在探索中前進,在創(chuàng)新中發(fā)展，走出了一條中國特色的農(nóng)業(yè)機械化道路:一是初步形成了以農(nóng)機戶為基礎(chǔ)、農(nóng)機大戶為主體、農(nóng)機專業(yè)組織為龍頭發(fā)展格局，以購機補貼為導(dǎo)向，農(nóng)機化投入呈現(xiàn)多元化趨勢；二是初步形成了以市場需求為主導(dǎo)、各級政府進行示范引導(dǎo)的發(fā)展機制,農(nóng)機服務(wù)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化進程加快；三是初步形成了機械化與信息化相結(jié)合，良種與良法相配套，農(nóng)機與農(nóng)藝相適應(yīng)的運行體制，農(nóng)機化科技創(chuàng)新和成果推廣能力明顯增強。

　　2004年11月1日，十屆全國人大常委會第十次會議審議通過的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》正式實施，標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進入了依法促進的新階段。近年來，我國農(nóng)機化保持了持續(xù)、健康、快速的發(fā)展態(tài)勢，主要表現(xiàn)在以下六個方面：

　　一、 農(nóng)機裝備總量穩(wěn)步增長

　　2004年，全國農(nóng)業(yè)機械原值達到3647.3億元，比上年增長8.5%，分別比1980年、1990年增長了近10倍和3倍。農(nóng)戶平均擁有農(nóng)業(yè)機械原值1397.5元，占農(nóng)村住戶年末每戶生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值的33.7%；拖拉機保有量達到1579.6萬臺，比上年增長5.7%，分別比1980年、1990年增長了約5倍和1倍。其中大中型拖拉機達到111.6萬臺,比上年增長14.3%，占保有量的7.1%。拖拉機配套農(nóng)機具2506.5萬部，比上年增長9.3%；聯(lián)合收割機40.7萬臺，比上年增長12.3%，分別比1980年、1990年增長了14倍和9倍多。全國平均每百畝耕地?fù)碛修r(nóng)機動力32.8千瓦，擁有拖拉機0.8臺，拖拉機配套農(nóng)機具1.3部，聯(lián)合收割機0.02臺。每百戶擁有拖拉機6.4臺，拖拉機配套農(nóng)機具10.1部，聯(lián)合收割機0.16臺。近幾年來，一些適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)業(yè)機械發(fā)展較快，2004年全國水稻插秧機達到6.7萬臺，比上年增長12.8%；牧草收割機達到5.8萬臺，比上年增長14.6%；經(jīng)濟作物生產(chǎn)所需的新型農(nóng)機裝備市場需求迫切，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械化需求呈現(xiàn)出高性能、高質(zhì)量和多樣化的發(fā)展趨勢。

　　二、農(nóng)機作業(yè)水平明顯提高

　　2004年，全國機耕、機播（栽）和機收水平分別達到48.9%、28.8%和20.4%，比上年分別提高2.1個、2.1個和1.4個百分點。其中，機播（栽）和機收水平比1980年分別提高18個和17個百分點，比1990年分別提高14個和13個百分點。小麥生產(chǎn)基本實現(xiàn)了機械化，機播和機收水平分別為80.9%和76.2%；玉米播種和收獲機械化水平分別為47.8%和2.5%；大豆收獲機械化水平31.8%；水稻生產(chǎn)機械化成為農(nóng)機作業(yè)的新亮點，機插配套的育秧技術(shù)取得了新的突破，育秧成本降低一半，水稻生產(chǎn)機插秧進程開始提速，機插水平達到3.9%，比上年提高了0.3個百分點；水稻機收水平達到27.3%，比上年分別提高3.9個百分點。精量播種、化肥深施、秸稈還田、節(jié)水灌溉等農(nóng)機節(jié)本增效技術(shù)應(yīng)用水平穩(wěn)中有升，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程度明顯提高。

　　三、農(nóng)機工業(yè)體系初步形成

　　經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，全國現(xiàn)有農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)近萬家，初步形成了以民營股份合作企業(yè)為主體、以外資控股企業(yè)為先導(dǎo)的農(nóng)機工業(yè)體系。據(jù)中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會不完全統(tǒng)計，我國農(nóng)機制造企業(yè)目前生產(chǎn)14大類、95個小類約3000多個品種的農(nóng)業(yè)機械，年產(chǎn)值在500萬元以上的農(nóng)機制造企業(yè)1468個。2004年，農(nóng)機工業(yè)在農(nóng)機購置補貼政策的帶動下，總產(chǎn)值達到900億元，銷售額達到860億元，分別比上年增長22%和26%；銷售利潤總額達24.5億元，比上年增長33%，出現(xiàn)了多年未有的產(chǎn)銷兩旺的好勢頭。近幾年來，農(nóng)機出口增勢強勁，出口到五大洲的100多個國家和地區(qū)，2004年出口了11大類農(nóng)機產(chǎn)品，出口值達33.4億美元，比上年增長56.9%。

　　四、農(nóng)機社會化服務(wù)初顯成效

　　2004年，全國各類農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機戶達到3223.9萬個，比上年增長4.6%，從業(yè)人員3848.2萬人，比上年增長4.4%。其中，農(nóng)機戶3197.5萬戶，比上年增長4.7%，占農(nóng)戶總數(shù)的12.9%。全國農(nóng)機流通、維修、作業(yè)服務(wù)體系比較健全，農(nóng)機化經(jīng)營總收入達2421.5億元，比上年增長6.7%。其中，農(nóng)機戶經(jīng)營收入達2176.1億元，占農(nóng)機化經(jīng)營總收入的89.9%，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)收入達2096.6億元，占農(nóng)機化經(jīng)營總收入的86.6%。多年來，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)形式不斷創(chuàng)新，從有機戶互助代耕作業(yè)，發(fā)展到聯(lián)戶經(jīng)營、股份合作經(jīng)營和跨區(qū)作業(yè)，從根本上解決了家庭承包經(jīng)營與機械化作業(yè)之間的矛盾。特別是1996年開始，在全國組織開展的聯(lián)合收割機跨區(qū)機收小麥獲得快速發(fā)展，進一步加快了農(nóng)機作業(yè)市場化、專業(yè)化和社會化服務(wù)進程。近十年來，小麥跨區(qū)機收市場需求旺盛，參加跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機數(shù)量不斷增加，范圍逐年擴大，深受廣大農(nóng)民歡迎。農(nóng)機作業(yè)服務(wù)范圍正逐步從產(chǎn)中擴展到產(chǎn)前、產(chǎn)后，從種植業(yè)發(fā)展到畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域，有力地推動了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

　　五、農(nóng)機化發(fā)展支撐體系初步建立

　　2004年，全國有省級農(nóng)機管理機構(gòu)31個，地市級農(nóng)機管理機構(gòu)348個，縣級農(nóng)機管理機構(gòu)2753個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)機管理機構(gòu)32821個。地市以上農(nóng)機試驗鑒定機構(gòu)48個，農(nóng)機科研機構(gòu)105個?？h以上農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)2437個，農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)2964個，農(nóng)機教育培訓(xùn)機構(gòu)2156個。全國縣以上行政區(qū)域都設(shè)立了農(nóng)機管理、技術(shù)推廣和監(jiān)理機構(gòu)，農(nóng)機管理、推廣、鑒定、監(jiān)理等人員達到23.8萬人，其中科技人員占52.4%。全國已形成了以農(nóng)機行政管理為中心，以科研、鑒定、推廣、培訓(xùn)、監(jiān)理為支撐的農(nóng)機管理體系；并正在加快形成以農(nóng)機大戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為主體，以農(nóng)機制造、銷售、維修和協(xié)會為輔助的農(nóng)機社會化服務(wù)體系。

　　近幾年來，還加快了農(nóng)業(yè)機械化立法和政策支持進程，基本形成了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展政策支持和法律保護體系?！吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》于2004年11月1日正式開始實施。 2004年中央1號文件將農(nóng)機具購置補貼項目上升為全國“兩減免三補貼”重要的支農(nóng)惠農(nóng)政策，2005年中央1號文件又強調(diào)要繼續(xù)增加農(nóng)機具購置補貼資金，并要求地方財政也要根據(jù)當(dāng)?shù)刎斄娃r(nóng)業(yè)發(fā)展實際安排一定的農(nóng)機具購置補貼資金。國家重視和支持農(nóng)業(yè)機械化，法律保護農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，為農(nóng)業(yè)機械化創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展已進入了快速發(fā)展機遇期。

　　六、農(nóng)機化各項重點工作順利推進，促進了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和農(nóng)民增收

　　一是農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)規(guī)模擴大，效益提高。2005年“三夏”期間參加跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機達到35萬臺，完成小麥機收面積2.3億畝。初步測算，農(nóng)機手通過跨區(qū)機收獲得收益25億元，農(nóng)民通過機械收割節(jié)本增效80多億元。目前，農(nóng)機跨區(qū)收獲作業(yè)已從小麥發(fā)展到水稻、玉米、大豆、馬鈴薯等主要農(nóng)作物品種，作業(yè)項目也由機收向機耕、機播（插）、植保、灌溉、農(nóng)田基本建設(shè)等領(lǐng)域擴展。農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)已成為我國“三夏”、“三秋”時節(jié)的主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

　　二是農(nóng)機購置補貼工作進展順利，農(nóng)戶受益面增加。2005年中央財政安排農(nóng)機購置補貼專項資金3億元（含農(nóng)墾5000萬元），按照突出重點與兼顧一般相結(jié)合的原則，將補貼資金向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)傾斜、向重點作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，實施范圍從去年16個省66個縣拓展到34個省（自治區(qū)、直轄市和計劃單列市）500個縣。我部與財政部聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》，制定了年度專項實施方案，組織開展了補貼機具部省兩級選型工作。加強了對補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督管理，確保補貼資金一分不少地落實到農(nóng)戶手中。在中央政策的帶動下，各級政府紛紛加大力度，增加對農(nóng)機化的資金投入。據(jù)不完全統(tǒng)計，上半年全國地方各級財政投入農(nóng)機購置補貼資金達10億元左右，是去年補貼投入的2.5倍。在農(nóng)機補貼政策的影響下，農(nóng)機市場呈現(xiàn)出購銷兩旺的可喜局面，部分地區(qū)大中型拖拉機、水稻插秧機、旋耕機等農(nóng)田作業(yè)機械供不應(yīng)求。

　　三是保護性耕作技術(shù)示范面積進一步擴大，節(jié)本增效明顯。按照2005年中央1號文件關(guān)于“改革傳統(tǒng)耕作方法，發(fā)展保護性耕作”的精神，農(nóng)業(yè)部把推廣保護性耕作技術(shù)列為農(nóng)業(yè)部2005年承諾為農(nóng)民辦的15件實事之一，安排的國家級保護性耕作示范縣由原來的94個發(fā)展到100個，覆蓋面積由原來的336萬畝擴大到540萬畝，增加了200多萬畝。完成了部分保護性耕作的關(guān)鍵機具的試驗選型工作，不同地區(qū)的保護性耕作技術(shù)路線和標(biāo)準(zhǔn)體系初步確立。據(jù)山西省和河北省的對比試驗結(jié)果，保護性耕作不僅培肥了地力，減少了水土流失，而且使小麥平均增產(chǎn)10%，節(jié)約成本15%，節(jié)本增收總效益在一年一熟地區(qū)為15元/畝以上，一年兩熟地區(qū)達63元/畝以上。

　　四是水稻生產(chǎn)機械化獲得新進展，機收、機插秧環(huán)節(jié)即將面臨突破。繼小麥跨區(qū)機收后，水稻跨區(qū)機收工作發(fā)展迅速，成為當(dāng)前農(nóng)機社會化服務(wù)的新亮點和熱點，深受農(nóng)民歡迎。今年投入早稻收獲的聯(lián)合收割機達到5.5萬臺，比去年增加1.4萬臺，機收水平達到28%，比去年增長近3%。經(jīng)過多年的努力，我國水稻收獲機械、育秧工藝和設(shè)備、插秧、拋秧、擺秧和直播機械、植保機械、產(chǎn)后烘干機械設(shè)備等的引進和研發(fā)創(chuàng)新方面取得了突破，基本解決了水稻機械化中的種植和收獲兩個關(guān)鍵技術(shù)瓶頸問題。特別是江蘇省率先研發(fā)生產(chǎn)高性能水稻插秧、收獲機械，創(chuàng)新推廣了軟盤育秧、雙膜育秧等標(biāo)準(zhǔn)化育秧方式，大大降低了水稻插秧、收獲成本。為加快水稻生產(chǎn)機械化進程，今年的農(nóng)機購置補貼突出了水稻主產(chǎn)區(qū)，7個水稻主產(chǎn)省的購機補貼實施縣數(shù)達到207個，占糧食主產(chǎn)省實施縣總數(shù)的60%。江蘇省水稻收獲機械化水平達到80%，水稻栽植機械化水平達到10%，居全國前列。湖北、江西、湖南等長江流域水稻生產(chǎn)機械化發(fā)展很快，機收、機插作業(yè)面積快速增長，農(nóng)民自主投資發(fā)展水稻生產(chǎn)機械化的熱情十分高漲，全國水稻生產(chǎn)機械化有望在“十一五”期間實現(xiàn)重大突破。