近日在合肥舉辦的全國農(nóng)機訂貨會盛況空前，同期舉辦的第五屆中國農(nóng)機論壇也受到感染，聽眾擠滿了會場。本論壇的主題是：補貼政策與農(nóng)機市場。與會領(lǐng)導(dǎo)、專家和學(xué)者圍繞“補貼政策”對今年農(nóng)機市場的新特點、新熱點、新動向、新趨勢，以及“十一五”期間我國農(nóng)機化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的趨勢進(jìn)行了探討。專家認(rèn)為，隨著支農(nóng)政策的陸續(xù)出臺和農(nóng)機補貼政策的進(jìn)一步落實，中央及地方各級財政對農(nóng)機投入的資金明年仍會有較大幅度增長，并將帶動社會資金增加對農(nóng)機的投入，我國農(nóng)機行業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展的新時期。

　　理性對待火熱局面


　　中國物流與采購聯(lián)合會常務(wù)副會長丁俊發(fā)指出，目前國家的宏觀環(huán)境對農(nóng)機行業(yè)的發(fā)展十分有利。今后5~10年是國民經(jīng)濟發(fā)展的一個重要時期，農(nóng)機行業(yè)面臨很好的發(fā)展機遇。對于目前存在的一些困擾行業(yè)發(fā)展的問題，需要深入探討，找到解決的辦法。對此，相關(guān)農(nóng)機協(xié)會應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮作用。
　　中國機械工業(yè)聯(lián)合會會長于珍在給論壇發(fā)來的賀信中強調(diào)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)離不開農(nóng)業(yè)機械化，農(nóng)機行業(yè)作為為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提供生產(chǎn)工具和技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)與用物質(zhì)與技術(shù)手段提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的重要行業(yè)，是切實解決“三農(nóng)”問題的一支重要力量。他希望農(nóng)機生產(chǎn)流通部門要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我國農(nóng)機行業(yè)改革和發(fā)展的全局，通過深入基層、深入農(nóng)村，了解和掌握“三農(nóng)”的實際需要，不斷改進(jìn)流通渠道和營銷模式，努力為農(nóng)民提供先進(jìn)適用、物美價廉的農(nóng)機產(chǎn)品與服務(wù)。
　　中國農(nóng)業(yè)機械流通協(xié)會會長崔本中說，農(nóng)機市場火爆，更應(yīng)該理性對待，進(jìn)行深入的分析與研究。政策因素對農(nóng)機市場的拉動作用到底有多大？大中拖、收割機、插秧機等熱銷產(chǎn)品到底能持續(xù)暢銷多久？“十一五”期間農(nóng)機行業(yè)發(fā)展趨勢如何？這些問題把握好了，企業(yè)才能更好抓住機遇。


　　補貼政策緊貼市場


　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司副司長張?zhí)煊釉谡搲显斒隽速彊C補貼政策和明年補貼工作的初步考慮。他說，目前我國農(nóng)業(yè)機械化的整體水平還不高，耕、耙、播、收等幾項主要的田間作業(yè)機械化水平尚不到40%，農(nóng)民的購買力又很有限，在這種情況下，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化需要國家給予適當(dāng)?shù)姆龀帧＿@是出臺農(nóng)機補貼政策的一個基本背景。
　　他在闡述為什么實施補貼政策及所取得的成效時指出，通過系統(tǒng)的比較和分析，我們認(rèn)為采取購機補貼的辦法是一個非常有效的辦法，可以起到四兩撥千斤的作用，從近兩年的實施情況來看政策的帶動作用非常大，達(dá)到了調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機械的積極性，提高農(nóng)機化水平，優(yōu)化農(nóng)機產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加速優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展壯大，加快適用農(nóng)機推廣應(yīng)用，提高農(nóng)機服務(wù)的組織化程度的目的。今年中央財政安排了3億元，各級地方政府的配套資金超過了8億元，農(nóng)民的投入就更多，由此帶來了農(nóng)機市場購銷兩旺的火爆局面。因此我們認(rèn)為，實施補貼政策是支持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的一項基本政策，應(yīng)該在今后一個相當(dāng)長的時期把它堅持下去。
　　張?zhí)煊釉诮榻B明年的補貼工作時表示，明年中央的購機補貼總量仍會加大，為搶農(nóng)時明年全國通用類購機補貼產(chǎn)品選型的時間也將提前，并由去年實施的“應(yīng)邀選型”變?yōu)椤肮_選型”，旋耕機將被列入到通用目錄中。明年仍將實行部省兩級選型制度，部一級的全國通用類購機補貼產(chǎn)品選型文件說明會將于11月10日在京召開，屆時將對企業(yè)參選的條件、選型文件的填報要求、選型程序等做詳細(xì)說明，并計劃在元旦前后完成機具的選型工作（也就是目錄的制定工作）；與此同時，省一級的非通用型購機補貼產(chǎn)品選型也爭取在元旦前后完成，以便在明年3月全國人大通過預(yù)算以后能夠盡早實施明年的補貼政策。總之，購機補貼工作要在比例適度、產(chǎn)品范圍適當(dāng)、受益面合理的情況下，使補貼的力度與發(fā)展的速度相適應(yīng)。

　　新起點及其新機遇


　　據(jù)了解，“十五”期間，我國農(nóng)機化呈現(xiàn)出全面快速發(fā)展的良好態(tài)勢，農(nóng)機裝備總量進(jìn)一步增長，主要農(nóng)機保有量都提前達(dá)到了“十五”計劃的指標(biāo)。我國農(nóng)機化的發(fā)展正處于成長時期，從初級階段的后期向中級階段邁進(jìn)，并開始進(jìn)入到增機減人的新時代。
　　我國著名農(nóng)機化專家、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授白人樸強調(diào)，“十一五”期間是承前啟后的重要時期，我國農(nóng)機化發(fā)展將面臨新的形勢、新的起點和新的要求，要通過貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的精神和對農(nóng)機化的要求來謀劃農(nóng)機化的更大發(fā)展。他認(rèn)為，從“十五”計劃的推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化到“十一五”規(guī)劃的提高農(nóng)業(yè)機械化水平，標(biāo)志著黨和國家對農(nóng)業(yè)機械化有了新的更高的要求?！笆晃濉鞭r(nóng)機化的發(fā)展要在“十五”發(fā)展的基礎(chǔ)上上好臺階，不僅要有量的增長，更要有質(zhì)的提高，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和經(jīng)濟協(xié)調(diào)型的農(nóng)機化道路。
　　白人樸提出，“十一五”我國農(nóng)機化的發(fā)展應(yīng)緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力這條主線，重點抓好糧食生產(chǎn)機械化和產(chǎn)業(yè)化、保護(hù)性耕作機械化、特色機械化工程、節(jié)約機械化技術(shù)的推廣等四大農(nóng)機化工程。
　　中國農(nóng)機化科學(xué)研究院院長陳志在談及未來幾年農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)發(fā)展的方向與重點時指出，未來農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)發(fā)展首先要解決糧食安全保障問題，繼續(xù)研究三大糧食作物田間作業(yè)機械化升級換代技術(shù)；其次是把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整保障技術(shù)作為重點發(fā)展的方向；第三是搞好農(nóng)產(chǎn)品加工與食物安全保障技術(shù)的研究，提升農(nóng)產(chǎn)品加工的創(chuàng)新能力；第四是重點發(fā)展農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展保障技術(shù)，包括農(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)、環(huán)境友好清潔生產(chǎn)技術(shù)、可再生能源綜合利用技術(shù)等。
　　中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長李金生在會上簡要介紹了受國家發(fā)改委工業(yè)發(fā)展司委托編制“十一五”農(nóng)機工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的情況。建議以實用為基礎(chǔ)，以提高技術(shù)水平為重點，以產(chǎn)品成套為目標(biāo)，加強行業(yè)企業(yè)和市場管理，提高農(nóng)機行業(yè)的整體素質(zhì)和技術(shù)水平；提高產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)品的可靠性和質(zhì)量。希望國家在進(jìn)一步落實稅收減免政策、扶持農(nóng)機新產(chǎn)品開發(fā)及農(nóng)機基礎(chǔ)科研，盡量減輕農(nóng)機企業(yè)的負(fù)擔(dān)。