中國企業(yè)遭遇技術(shù)壁壘重估加入世貿(mào)的挑戰(zhàn)
價廉物美是消費者對商品的要求,因此也是商家追求的目標(biāo)。但有時候,商家做到了價廉物美,反而不利于其產(chǎn)品進(jìn)入某個市場。你相信這樣的邏輯嗎?
浙江溫州生產(chǎn)的打火機(jī)價廉物美,不僅在國內(nèi)市場處于絕對優(yōu)勢地位,在國際市場也極具競爭力,其中金屬打火機(jī)在歐洲市場占有80%的份額。但是,歐盟委員會擬議中、可能于近幾天通過的CR法規(guī),將極大地影響我國的打火機(jī)出口。
歐盟CR法規(guī)的主要內(nèi)容有兩點:一是全面禁止玩具型打火機(jī)進(jìn)入歐洲市場,防止吸引兒童玩耍;第二是每只售價在2歐元以下的打火機(jī)必須加裝保險鎖,防止兒童開啟。如果說第一點還有說得過去的理由的話,第二點內(nèi)容則是對中國打火機(jī)出口商的明顯歧視。我國每年出口歐洲的打火機(jī)有五六億只,每只價格幾乎都在2歐元以下。而目前在國際市場上,除中國生產(chǎn)的打火機(jī)外,其余單只售價幾乎全部在2歐元以上。
中國生產(chǎn)的打火機(jī)由于勞動力成本較低等原因,價格低廉,但價格低并不等于品質(zhì)低,這些產(chǎn)品出口前均已通過國際標(biāo)準(zhǔn)的安全檢測。因此,面對前往交涉的中國溫州打火機(jī)企業(yè)代表團(tuán),連歐盟自己也承認(rèn),把價格與安全性能掛鉤不盡合理。
打火機(jī)事件是中國加入世貿(mào)組織后,中國企業(yè)遭遇的一個典型的技術(shù)壁壘。同樣遇到技術(shù)壁壘的還有茶葉、肉類、水產(chǎn)品和服裝等等,這些與人民健康安全有關(guān)的技術(shù)壁壘被稱為“綠色壁壘”。聯(lián)合國的統(tǒng)計表明,中國約有包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的74億美元出口商品因“綠色壁壘”而受阻。以茶葉為例,去年11月起,我國茶葉的主要出口市場之一歐盟再一次提高對進(jìn)口茶葉的檢測標(biāo)準(zhǔn),增加對中國茶葉的檢測項目(從原來6種殘余農(nóng)藥檢測增加到62種),已使去年中國茶葉對歐盟的出口下降37%,今年1-2月份,又比去年同期下降將近30%。
記得在去年十分熱鬧的加入世貿(mào)討論中,范恒山提出過一個觀點:WTO對于中國來說,機(jī)遇是潛在的,挑戰(zhàn)則是現(xiàn)實的。上文所說的技術(shù)壁壘只是中國企業(yè)已經(jīng)遭遇到的諸多挑戰(zhàn)中的一個方面。令人應(yīng)接不暇的針對中國企業(yè)的反傾銷、反補(bǔ)貼、緊急保障措施,DVD專利權(quán)糾紛,銀行優(yōu)質(zhì)客戶從中資銀行轉(zhuǎn)向外資銀行,中資企業(yè)人才向外資企業(yè)流失,以及一些實行特許經(jīng)營的跨國公司對中國合作伙伴提高合作門檻,等等,都是在加入WTO的大背景下,中國本土企業(yè)(包括金融企業(yè))遇到的新挑戰(zhàn)。中國成為世貿(mào)組織成員短短幾個月來,報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)傳遞的一個又一個信息都在提示我們,WTO帶來的挑戰(zhàn)比我們原先估計的要快、要嚴(yán)峻些。
挑戰(zhàn)來得比預(yù)想的快而多,并不是說這些挑戰(zhàn)都來得無理。事實上,加入世貿(mào)后遇到新挑戰(zhàn)的領(lǐng)域,往往是中國企業(yè)乃至中國有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理體制的軟肋。譬如被媒體炒得沸沸揚揚的“愛立信倒戈”事件,起因是交通銀行無法向南京愛立信提供“無追索權(quán)應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)”。通俗地說,就是銀行買斷企業(yè)的應(yīng)收賬款,使企業(yè)得到急需的資金貼現(xiàn)。銀行買斷企業(yè)的應(yīng)收賬款,意味著企業(yè)的風(fēng)險全部轉(zhuǎn)移到銀行,而國內(nèi)保險公司目前尚無法對銀行買斷的應(yīng)收賬款提供債權(quán)保險,因而一般的中資銀行無法滿足南京愛立信的要求。這表明,面對世貿(mào),不僅是我們的銀行服務(wù),而且我們的金融管理體制,我們的保險業(yè),都有些準(zhǔn)備不足。同樣準(zhǔn)備不足的還有中國企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)開發(fā),還有應(yīng)對各種非關(guān)稅壁壘的能力,還有對世貿(mào)規(guī)則、中國加入世貿(mào)詳細(xì)協(xié)議的了解……總的說,我們還是應(yīng)該多從自身找原因,多從自強(qiáng)中尋找應(yīng)對挑戰(zhàn)的辦法。
但遇事都只從自身找原因,有時也不利于問題的解決。譬如前文說到的打火機(jī)事件,中國企業(yè)可以說沒有什么問題,如果硬要“自我檢查”,只是因為中國企業(yè)的競爭力太強(qiáng)大了。有資料表明,一名在溫州打火機(jī)工廠工作的工人,每小時工資在4-7元人民幣;而歐盟相同崗位的工人,每小時工資要6-7歐元。中國企業(yè)優(yōu)勢明擺著。但人家不說成本和競爭力,只說價格低于2歐元產(chǎn)品的“不安全”,因此要出臺法案限制你。中國許多在國際市場遇到反傾銷的產(chǎn)品,情況和打火機(jī)類似。在這種情況下,中國企業(yè)如果只選擇忍耐、退讓,無疑是拱手讓出好不容易才分到的市場份額。
看一看近兩年中國企業(yè)在國際市場上遇到的貿(mào)易磨擦,我們不難發(fā)現(xiàn),至少有一些案例的發(fā)生是與中國加入世貿(mào)組織的進(jìn)程有聯(lián)系的,而且,遇到貿(mào)易磨擦的領(lǐng)域大都是我國具有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域。這就出現(xiàn)了一個有意思的現(xiàn)象:我們的一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),本來以為加入世貿(mào)以后隨著外國關(guān)稅壁壘的解除可以大展宏圖,結(jié)果卻遇到更嚴(yán)苛的市場環(huán)境,出口反而更難了。其實,這也很容易理解:所有WTO的成員之所以要加入世貿(mào)組織,無非是要在世貿(mào)組織的框架下擴(kuò)大本國、本地區(qū)的利益;原有成員之所以允許中國加入WTO,也決不是要行善事,而是想在不損害自己企業(yè)利益或盡可能少損害自己企業(yè)利益的前提下盡可能多地從中國開放市場中得到好處??傊?,自身利益是第一位的,他人利益是第二位的。如果能在少開放自己市場的情況獲得別人大幅度開放市場的好處,何樂而不為?我們不能說,世貿(mào)組織的老成員對中國這個新伙伴有歧視傾向,但可以說,不少成員對中國企業(yè)有防范心理,且有防范對策。
別人防范我們是正常的,問題在于我們怎樣看待,怎樣應(yīng)對。對于有些沒有前景的行業(yè)、產(chǎn)品,短期的改進(jìn),長期的結(jié)構(gòu)調(diào)整都是必要的。譬如茶葉,不管歐盟的新檢測標(biāo)準(zhǔn)是否合理,但無殘留、高品質(zhì)的“有機(jī)茶”總是發(fā)展方向,現(xiàn)在吃些虧,換來產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的及早調(diào)整,將來還可能把失去的市場奪回來。但對于我們擁有明顯比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品,如勞動密集型產(chǎn)品,我們不能輕言放棄,不能只用一句“提高附加值、提高技術(shù)含量”作為全部的對策。該調(diào)整時要調(diào)整,該談判時要談判,該游說時要游說,該大聲疾呼時也要大聲疾呼。此次溫州打火機(jī)企業(yè)組成代表團(tuán)赴歐交涉,據(jù)理力爭,雖尚未見到明顯成果,但換來了歐盟有關(guān)方面一句“如果CR法案獲得通過,將啟動修法程序加以修改”的說法,且“學(xué)會了打官司”,遠(yuǎn)勝于默不作聲。
著名中國問題專家、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉迪前不久在中國發(fā)展高層論壇上說,我們在展望中國兌現(xiàn)對世貿(mào)組織所作出的承諾時,有一點非常重要:中國是否遵守其承諾,可能取決于外國市場能否對中國的產(chǎn)品開放。我們在要求中國遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則的時候,也應(yīng)該考慮中國商品進(jìn)入外國市場的問題。清醒的拉迪為中國說了句公道話。當(dāng)然,像拉迪這樣理解中國的外國學(xué)者畢竟不多。更多的應(yīng)對工作還得靠我們自己去做,正像溫州企業(yè)正在做的,正像外經(jīng)貿(mào)部正在做的。
說加入世貿(mào)帶來快而多的挑戰(zhàn),并不是說它沒有帶來機(jī)遇。在挑戰(zhàn)的考驗中強(qiáng)壯我們的軟肋,完善我們的體制,提高我們企業(yè)的競爭力,學(xué)會打國際官司,學(xué)會與他人在競爭中合作,正是我們的機(jī)遇所在。我想借用去年吳敬璉先生說過的一句話作為本文的結(jié)尾:機(jī)遇來自于挑戰(zhàn),來自于正確地應(yīng)對挑戰(zhàn)之中。
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