國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車意見的通知

　　國辦發(fā)〔2005〕61號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　發(fā)展改革委、建設部、公安部、財政部、監(jiān)察部、環(huán)保總局《關于鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的意見》已經國務院同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　國務院辦公廳

　　二○○五年十二月二十五日 
　　關于鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的意見

　　發(fā)展改革委 建設部 公安部 財政部 監(jiān)察部 環(huán)保總局

　　近年來，隨著汽車工業(yè)科技水平的不斷提高，節(jié)能環(huán)保型小排量汽車在安全性、動力性和外觀等方面都有了很大改善，同時其燃油消耗少、尾氣排放低、外形尺寸小、道路和車位占用面積少等優(yōu)點也日益突出。但在發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車方面，我國目前缺乏應有的鼓勵支持政策，一部分地區(qū)還制定出臺了一些限制性規(guī)定。為貫徹落實《國務院關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知》(國發(fā)〔2005〕21號)精神，現就鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車提出以下意見：

　　一、充分認識發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的重要性

　　目前，節(jié)能環(huán)保型小排量汽車已成為汽車發(fā)展的主流和消費者關注的熱點。美國、日本、歐洲等發(fā)達國家和地區(qū)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車比例已占70%以上。我國節(jié)能環(huán)保型小排量汽車正日益受到消費者的喜愛，增長迅速，但比例仍然偏低。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車，符合我國能源供給實際和大眾消費水平，是建設節(jié)約型社會的重要措施，不僅有利于緩解能源緊張狀況，保護環(huán)境，而且有利于培育我國汽車工業(yè)自主品牌，提高國際競爭力，對于促進汽車產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，落實國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，具有重要意義。各地區(qū)、各部門要把鼓勵節(jié)能環(huán)保型小排量汽車發(fā)展作為一項重要工作，積極采取有效措施，切實抓緊抓好。

　　二、制定鼓勵節(jié)能環(huán)保型小排量汽車發(fā)展的產業(yè)政策

　　要按照國家《產業(yè)結構調整指導目錄》，積極鼓勵低油耗、低排放、小排量、小型化、高動力性汽車的生產和投資。加大節(jié)能環(huán)保型小排量汽車及其先進發(fā)動機(汽油機升功率大于50KW，柴油機升功率大于40KW)技術研究開發(fā)和產業(yè)化的支持力度。鼓勵開發(fā)、生產柴油轎車和微型車，以及使用醇醚燃料、天然氣、混合燃料、氫燃料等新型燃料的汽車。積極推動《乘用車燃料消耗量限值》國家標準的實施，從源頭上控制高耗油汽車的發(fā)展。進一步完善節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的技術標準，不斷提高其安全、節(jié)能、環(huán)保等性能。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國道路交通安全法》等有關法律法規(guī)，加強汽車的定期檢驗，確保節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的安全使用。 
　　三、制定鼓勵節(jié)能環(huán)保型小排量汽車消費的政策措施

　　有關部門要加快制定有關政策措施，引導、鼓勵消費者購買和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新動力汽車。制定和完善鼓勵節(jié)能環(huán)保型小排量汽車消費的稅費政策。加快石油產品價格市場化改革進程，逐步建立能夠體現市場供求關系和資源稀缺程度的價格形成機制，引導消費者節(jié)約用油。研究制定汽車燃油經濟性標準，建立汽車能效標識制度。對節(jié)能環(huán)保型小排量汽車停車收費給予適當優(yōu)惠。各地區(qū)要結合實際，積極制定具體措施，為節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的消費和使用創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　四、取消針對節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的各種限制

　　前些年，一些地方針對小排量經濟型汽車、柴油汽車等廢氣和噪聲污染大、安全性不高、外形不夠美觀等問題，在道路交通管理以及出租汽車車輛更新中，制定出臺了一些限制性規(guī)定。目前這些規(guī)定已不適應我國國情和建設節(jié)約型社會的要求。各地區(qū)、各有關部門要按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《汽車產業(yè)發(fā)展政策》和《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》等有關法規(guī)和政策的要求，對現有規(guī)定進行一次全面清理，取消一切針對節(jié)能環(huán)保型小排量汽車在行駛線路和出租汽車運營等方面的限制。不得以緩解交通擁堵等為由，專門對節(jié)能環(huán)保型小排量汽車采取交通管理限制措施；更新出租汽車車輛時，要在滿足乘用功能的基礎上，積極鼓勵選用節(jié)能環(huán)保型小排量汽車，不得出臺專門限制小排量汽車的規(guī)定，不得采取任何形式的地方保護措施。清理有關限制性規(guī)定的工作必須在2006年3月底前完成。

　　五、引導公眾樹立節(jié)約型汽車消費理念

　　鼓勵節(jié)能環(huán)保型小排量汽車發(fā)展，取消對小排量汽車的各種限制，需要全社會廣泛支持。要教育公眾正確認識我國基本國情，樹立節(jié)約型的消費理念，努力營造建設節(jié)約型社會的良好氛圍。各級政府和部門要從自身做起，帶頭使用節(jié)能環(huán)保型小排量汽車，充分發(fā)揮表率作用。新聞媒體要堅持正確的輿論導向，大力宣傳節(jié)能環(huán)保型小排量汽車在能耗、性能、安全、操作、停車、價格等方面的優(yōu)點，樹立節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的良好信譽，鼓勵消費者優(yōu)先購買節(jié)能環(huán)保型小排量汽車。

　　六、加強領導和督促檢查

　　有關部門要按照職責分工，明確責任和任務，盡快出臺有關政策措施，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要結合本地區(qū)實際抓好落實。當前，各地要明確牽頭部門，嚴明紀律，加強監(jiān)督檢查，突出抓好取消針對節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的各種限制等工作并確保按期完成。有關進展情況要及時報國務院，同時抄送發(fā)展改革委。發(fā)展改革委要會同有關部門組織一次專項督查，加強督促和指導。