在剛剛結(jié)束的國務(wù)院振興裝備制造業(yè)(東北片)座談會上，記者了解到這樣一組數(shù)字：去年，我國進口的機械產(chǎn)品價值975.64億美元，創(chuàng)歷史最高紀錄。國內(nèi)使用的光纖制造設(shè)備和60萬千瓦發(fā)電機的控制設(shè)備幾乎100%靠進口；集成電路芯片制造設(shè)備的85%、石油化工設(shè)備的80%、轎車制造設(shè)備和數(shù)控機床的70%也都是靠進口。

一方面是中國正在大踏步地走上工業(yè)化道路，另一方面是中國工業(yè)的發(fā)展受制于外國的裝備。一個沉重而又無法回避的話題擺在了面前：當我國有些企業(yè)已經(jīng)雄心勃勃地喊出裝備世界的口號時，裝備中國--路還有多遠？

買不來的現(xiàn)代化

座談會上，國家發(fā)改委副主任張國寶回顧了中國重大裝備研制的發(fā)展歷史：

上個世紀50年代，中國在前蘇聯(lián)的援助下，建立了門類比較齊全的制造體系，由于長期的計劃經(jīng)濟和對外封閉，我國的裝備工業(yè)雖然門類齊全，但產(chǎn)品陳舊、工藝技術(shù)落后、自主研發(fā)能力弱、更新?lián)Q代慢。1978年改革開放后，我國一批重大工程開工建設(shè)，但所需要的裝備必須從國外全套引進。當時，國內(nèi)的一些有識之士就大聲疾呼：買，是買不來現(xiàn)代化的。

1983年，國務(wù)院作出了抓緊研制重大技術(shù)裝備的決定。經(jīng)過努力，我國的裝備制造業(yè)有了突飛猛進的發(fā)展，研制出一批重大裝備。

“九五”以來，特別是1998年國家實施積極的財政政策和擴大內(nèi)需政策以來，又一批新的、技術(shù)要求更高的重大工程開工建設(shè)，我國再次面臨必須大批進口成套設(shè)備的局面。國家有關(guān)部門重點組織了城市軌道交通裝備、大型船舶、500千伏直流輸變電設(shè)備、大型燃氣輪機等重大裝備的國產(chǎn)化工程。到2003年，多種重點裝備產(chǎn)品產(chǎn)量創(chuàng)歷史最高水平，全國裝備制造業(yè)總產(chǎn)值的增幅、增加值在GDP中的比重，均有大幅提高。

大而不強是軟肋

既然中國的裝備制造業(yè)已經(jīng)有了長足的進步，為什么國家還要大張旗鼓地提出振興裝備制造業(yè)呢？

在此次座談會上，曾培炎副總理指出，我國的裝備工業(yè)與發(fā)達國家相比，還有很大差距，還不能適應(yīng)當前國家和社會經(jīng)濟發(fā)展的總體要求。有規(guī)模缺實力、有速度缺效益、有體系缺研發(fā)、有單機缺成套，裝備工業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和檔次不高，自主開發(fā)能力薄弱，關(guān)鍵技術(shù)主要依靠國外。

座談會上，中科院及國家機械工業(yè)聯(lián)合會的許多專家學(xué)者一針見血地指出，中國裝備工業(yè)大而不強。目前，我國裝備制造工業(yè)的規(guī)模已經(jīng)在國際上排到第五位了，不少機械產(chǎn)品的總產(chǎn)量已居世界前列，但這些規(guī)模大的，都是一般加工能力和普通機械產(chǎn)品，真正能體現(xiàn)行業(yè)競爭力的高、精、尖加工工藝和重大技術(shù)裝備仍然比較薄弱。

這些年我國一直在引進國外的先進技術(shù)和設(shè)備，為什么總是趕不上人家呢？與會領(lǐng)導(dǎo)和專家一致認為，我國采取的是簡單的拿來主義，陷入了“引進--落后--再引進--再落后”的怪圈。

有機遇但天上不會掉餡餅

必須加快重大裝備的國產(chǎn)化，成了政府和企業(yè)的共識。

如今，中國經(jīng)濟進入了重化工業(yè)時代，對重大裝備的需求大量增加，裝備制造業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機遇。

有機遇，不等于天上掉餡餅。中國的裝備制造企業(yè)能在多大程度上分享這次市場機遇，還有很大的不確定性。因為，無論是企業(yè)內(nèi)部還是外部環(huán)境，都存在著一些不利因素。從企業(yè)內(nèi)部看，我國重大技術(shù)裝備制造業(yè)的主力軍是國有大中型企業(yè)，其中多數(shù)歷史包袱沉重、社會負擔很重，許多企業(yè)雖然生產(chǎn)任務(wù)飽滿，但經(jīng)濟效益低下，流動資金困難，脫困沒脫險。其根本原因在于體制和機制沒有發(fā)生根本的轉(zhuǎn)變。除了國有經(jīng)濟比重過大，自主開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力不強外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，也是制約發(fā)展的主要障礙之一。我國的裝備工業(yè)中，一般加工能力和普通產(chǎn)品的產(chǎn)量，都是供過于求，或是產(chǎn)能過剩；真正能體現(xiàn)綜合國力或者國際競爭力的成套高、精、尖設(shè)備卻明顯不足，必須盡快加以調(diào)整。

從外部環(huán)境看，社會上對重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化的重要性認識不足，對國產(chǎn)裝備支持不夠。有些人認為，經(jīng)濟已經(jīng)全球化了，沒必要再提裝備國產(chǎn)化。因此，當前我國的裝備制造業(yè)面臨兩大難題：一是落實國產(chǎn)化依托工程難，一些用戶和部門以工程重要為由，不愿承擔采用國產(chǎn)設(shè)備的風險。二是突破國產(chǎn)化的首臺、首套難，有些工程項目以沒有市場業(yè)績?yōu)橛?，排斥國?nèi)制造企業(yè)，有的裝備長期拒絕國內(nèi)制造企業(yè)投標，致使同類進口設(shè)備價格居高不下，甚至出現(xiàn)國產(chǎn)裝備可以打進國際市場，卻打不進國內(nèi)市場的怪現(xiàn)象。另外，不平等的稅收政策也影響了國內(nèi)裝備制造企業(yè)的積極性和競爭實力。

針對這些制約因素，曾培炎副總理在此次座談會上明確要求：要加快有利于裝備制造業(yè)振興的體制和機制創(chuàng)新；要提高裝備工業(yè)的自主開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力；要調(diào)整裝備工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；要擴大對外開放，堅持走出去和引進來；要為裝備工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境，政府部門和行業(yè)協(xié)會要加強對重大裝備國產(chǎn)化的組織協(xié)調(diào)，研究制定促進重大裝備國產(chǎn)化的政策和有關(guān)法規(guī)，調(diào)動生產(chǎn)企業(yè)和用戶兩方面的積極性，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壁壘，依托重點工程和重大項目推進重大技術(shù)裝備的國產(chǎn)化。當然，前提是我國的國產(chǎn)化產(chǎn)品要爭氣。