有人將國有資產比作太陽下曬著的冰棍，眼瞧著就在融化和減少，但一有人利用，國資流失的帽子和相關的責任卻使人不寒而栗，究竟我們的國資經(jīng)營如何？如果是蒸蒸日上，就不要再談改制，由國資委、財政部共同數(shù)錢好了；如果經(jīng)營不好，真如太陽下的冰棍一般，到不如痛下決心，以市場合理的資源配置為依據(jù)，盡快實現(xiàn)轉制。

　　改革以來，市場經(jīng)濟的大潮將國有企業(yè)推向市場，讓我們懂得了什么是經(jīng)營，什么是盈虧，什么是風險。我們迎來了改制的機遇，享受改革的成果，有些困難中的企業(yè)，更是通過改制實現(xiàn)脫困和生存。然而，進入2006年，改制工作莫名地煞車了，陷入了膠著困境。理由簡單又充分，改制出現(xiàn)了“國有資產流失”，有的還“觸目驚心”。

　　究其原因，其中國有資產流失的帽子因為涉及冒犯刑事責任，為各參與者尤為敬畏。在現(xiàn)實中，除了違法行為造成的流失外，大量的所謂流失是處在法律之外的某種模糊地帶，正是這種難以明確界定的范疇，才造成不同角度的眾說紛紜的看法。

　　國有資產流失，本質上說，就是國有企業(yè)資產負債表中的凈資產減值，從產權交易上說，就是交易價格明顯低于公允評估值。可見，資產流失應分為兩個方面：一是經(jīng)營結果的盈虧會導致凈資產的變化，即經(jīng)營虧損會引起資產的流失；二是產權出讓定價明顯低于評估凈資產凈值。

　　造成損失的因素非常復雜，歸納一下大致有以下十六個方面：一是政府干預，強行向企業(yè)攤派和擔保；二是國有資產出資人不到位，缺乏國有資產管理實體；三是監(jiān)督不力，經(jīng)營者，特別是“一把手”權力過大，沒有約束；四是法人層次多，嚴重失控，不少單位都有四、五級公司，經(jīng)營者都不知道有多少子公司，如何控制；五是理想信念淡薄，對國有企業(yè)缺乏信心，出現(xiàn)59歲現(xiàn)象，為自己留后路；六是不同行業(yè)，不同地區(qū)分配差距大，經(jīng)營者心態(tài)不平衡；七是管理混亂，內控制度不健全；八是企業(yè)責、權、利不明確，不能精打細算，對國有資產保值增值不感興趣；九是缺乏科學論證，造成決策失誤；十是大辦三產，進行關聯(lián)交易，轉移利潤，使國有資產流向集體和個人；十一是利用改制、重組，轉移資產和利潤；十二是利用職權徇私舞弊，為配偶、子女謀私；十三是被外商特別是假冒外商套取資金；十四是炒作、私分股票和期貨、債券；十五是私設小金庫、賬外賬，吃喝玩樂，揮霍浪費；十六是貪小利，吃大虧，違規(guī)拆借造成直接經(jīng)濟損失。 上述因素多而復雜，有理論問題也有實踐問題，我想將問題簡單化，歸納為兩類，即經(jīng)營和處置的問題。

　　為能深入淺出地理解，現(xiàn)設計一個例題進行剖析：有一個農民要辦個養(yǎng)雞場，自己拿出投資10000元，借農村信用社10000元，通過辦理申請手續(xù)，經(jīng)過半年建設雞棚和購買種雞，雞場開業(yè)。現(xiàn)在雞場的總資產是20000元，負債10000元，凈資產是10000元，資產負債率50%。經(jīng)過一年的辛勤工作，賣出雞蛋收入30000元，可惜很不幸，由于第一年經(jīng)營，缺乏經(jīng)驗，包括購買了不合格的高價飼料及沒有經(jīng)驗上當受騙等因素，一年來各類支出的成本是40000元，凈虧10000元，雞場的總資產變?yōu)?0000元，凈資產變?yōu)榱?，誰知天有不測風云，人有旦夕禍福，年底又遇雞瘟，處理掉了部分價值2000元的種雞，雞場的帳面總價值變?yōu)?000元，而借信用社的10000元未還，雞場的凈值是—2000元，這時候趕上建材降價，重新建一個同樣的雞場可省2000元，則按重置法評估的話，資產減值2000元，評估凈值為—4000元?，F(xiàn)在這個農民感覺這個買賣不好做，希望尋機轉讓，并希望接受者全部承擔信用社的10000元貸款，應該要多少轉讓費？

　　影響這筆交易的因素主要有以下幾個方面，第一，原來的雞場是否贏利，盈虧情況如何；第二，雞場的申辦是否困難，如國家已開始停止新批，殼資源就會生值；第三，雞場的資產質量如何，是否接手者還能利用，或接受者有無其他更有賺頭的業(yè)務需用雞場的場地；第四，原雞場的負債量和負債結構。簡單說，接手者第一有無信心承擔經(jīng)營的責任并保證賺錢，第二就是這一信心與購買的投資是否關聯(lián)，即什么代價下才有信心，什么代價會加大風險。以上因素均是影響公平交易價格的因素。與前年新辦雞場的原始投資沒有直接的關系，而與一年來的經(jīng)營成果有密切的關系，與殼資源的供求有直接關系，與購買者的動機實力、目的有直接的關系。那么，農民在轉讓雞場時，賣多少錢才算不資產流失？

　　如果按帳面凈值，可要價—2000元，即倒貼2000元，接手者才有可能承擔信用社的10000元還款責任，如果按評估值，原經(jīng)營者要承擔資產損失責任，再加2000元重置成本損失，應倒貼4000元完成交易。信用社要求不管誰來歸還，只要本利合計不少就行。此時農民企業(yè)家自身經(jīng)過一年的磨難，早已是身心疲憊，接手者或有知道內情的，有信心通過重組資源，降低成本，開拓新的市場，擴大銷路和產量，增加產品品種，如可以深加工為小雞賣給小學生，既培養(yǎng)了對保護動物的情感意識，又增添了愛心教育課程，同時又在游戲中得到了身心的愉悅，廣大家長紛紛慷慨解囊，支持新接手者的這一義舉；另外也可以廣泛開展科普教育，告訴人們吃半孵化的“毛蛋”，南方有稱“活珠子”的，可以增進營養(yǎng)，促進身體健康，還可有減肥及其它科學家正在研究的健康功效，但有一點，蛋的價格會因加入了這么多的高技術成分而“略有提高”；也可以宣稱引進了新的飼養(yǎng)方法，提高了蛋的卵磷脂含量，增加了蛋黃的營養(yǎng)成分，更環(huán)保，更健康等等。新的接手人在可預見的效益預測下，秘密測算著接受雞場的承受代價，雙方展開了談判，最終既不在帳面值的倒貼2000元，也不在評估值的倒貼4000元成交，而是可能會由原經(jīng)營者倒貼1000元轉手成交。

　　新的接手人依計劃開發(fā)產品市場，加強采購管理，擴大了品種和銷路，一年下來賣出收入60000元，不僅有能力歸還信用社的利息，減去成本，還凈賺純利20000元，買賣雙方得到了雙贏，那么，第一個農民在不僅賠光了10000元的老本，還倒貼1000元賣出雞場，是不是嚴重的資產流失？答案是肯定的，第一個經(jīng)營者的確對資產流失負有不可推卸的責任，但主要負責不在轉讓，更在于經(jīng)營本身。如果第一個經(jīng)營者能很好地經(jīng)營，每天忙著在家數(shù)錢，他不會出賣自己的雞場。再者，即使因特殊原因轉讓，一個每年盈利的雞場起碼也得把原始投資收回來，更不用說倒找錢了。第二個經(jīng)營者承擔了前任留下來的10000元還款責任，以及不定什么未知的責任，靠了自身的智力，組織了合理的資源，付出了一年艱苦卓絕的努力，獲得了應有的利益，實際是在享受自己智力和體力的勞動成果，與原來的轉讓價格沒有決定的關系。而如果不進行轉讓，也許第一個經(jīng)營者只能宣告破產，告訴信用社無法還貸。信用社只能向上級報損，相關放貸人員受處分。而第二個接手人空有一番思想，缺乏操作平臺也只能停留在空想階段。

　　以上極端例子說明一個道理，那就是建議在國有資產監(jiān)督管理中，要更多地關注經(jīng)營本身。無論是轉讓還是改制，依據(jù)的核心都是企業(yè)的經(jīng)營成果，評估值、帳面值、談判值這些時點評價都掩蓋不了企業(yè)價值是應以在一定時間段內的經(jīng)營成果來衡量的這一規(guī)律，而企業(yè)的經(jīng)營成果是需要經(jīng)營者有效地組織生產資源，進行開拓性的工作，去贏得市場及社會的認可，經(jīng)營過程會受到企業(yè)內外政策、制度、管理體系、產權結構、人事分配制度、社會及市場環(huán)境等多方因素的影響的，是動態(tài)的，是活的機體，是牽一發(fā)影響全身的，也包括在企業(yè)的所有權、管理者、參與者、管理理念和制度發(fā)生變化后，其價值會發(fā)生根本變化的。

　　所以，希望我們的國有資產管理者和經(jīng)濟學界在評判國企改制及產權交易時，除應依據(jù)程序依法報批企業(yè)的立項、評估單位的選擇、評估值的核準外，對價值的認定更要考慮近期的經(jīng)營成果和經(jīng)營責任。經(jīng)營當中的失誤、瀆職及腐敗才真正是觸目驚心，等到處置或轉讓時奢談從轉讓價格上保證國有資產的保值增殖，只不過是舍本逐末，亡羊補牢，得到的結果可能只是九牛之一毛。

　　胡適在北大教書時說過一句話，“少談點主義，多干點實事”，希望國資管理部門和學界及媒體對國企改制多給點理解和支持，少潑點臟水和垢病。早日結束爭論，大膽推進改革，給國有經(jīng)濟一個有利于發(fā)展的經(jīng)營環(huán)境，才是國企脫困發(fā)展的有力源泉。希望也相信這一天會早日來到。

　　(作者系華北制藥集團高級會計師)

高虹　來源：產權市場