新華網(wǎng)北京８月２3日電（記者常志鵬）商務(wù)部日前公布了今年１至７月份全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)及實際使用外資金額數(shù)量，分別同比下降７．６３％和１．１６％。

“在很短一段時間內(nèi)的外資利用數(shù)字上升或下降的波動應(yīng)該屬于正常變化。這并不意味著我國利用外資數(shù)量出現(xiàn)了重大變化?！鄙虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院外資研究部主任金伯生說。 資料顯示，我國最近幾年利用外資數(shù)量一直排在世界的前列，連續(xù)十幾年列發(fā)展中國家第一。改革開放二十多年，由于利用外資，給我國帶來了就業(yè)的增加、ＧＤＰ的增長、外貿(mào)出口的增加等。目前我國利用外資已經(jīng)進(jìn)入一個相對穩(wěn)定的階段。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授韓彩珍認(rèn)為：“引進(jìn)外資不僅要看絕對數(shù)量，還要看相對數(shù)量?！?

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布的年度報告顯示，我國的外國直接投資存量占當(dāng)年ＧＤＰ比重既高于發(fā)達(dá)國家，也高于世界平均水平，還高于發(fā)展中國家。實際上，我國累計實際使用外資中只有一部分轉(zhuǎn)化為存量資產(chǎn)，我國累計實際吸收外資存量總值不到累計實際使用外資的一半。

從占固定資產(chǎn)投資比重看，這一比重只是略高于世界平均水平。

而一國外資對全球外資流量比與其ＧＤＰ占全球ＧＤＰ比重的比率排名中，我國的業(yè)績指數(shù)值遠(yuǎn)低于同期英國和德國。

“這說明我國利用外資數(shù)量雖大，但質(zhì)量仍有待提高。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員郝紅梅說，“研究利用外資，一定要研究利用外資的質(zhì)量有多高?！?

一位汽車業(yè)界專家介紹，在過去幾年，汽車行業(yè)由于大手筆吸引外資，使汽車整車制造行業(yè)很快升級并進(jìn)一步得到規(guī)范。由于外資的加入，對行業(yè)發(fā)展起到了一定的推動作用。

但與此同時，記者在東部一些省份采訪時發(fā)現(xiàn)，由于外資利用我國的土地、能源、原材料、勞動力等要素方面都可以享受一定優(yōu)惠政策，一些短期化、高耗能、高產(chǎn)值、資本密集型項目和環(huán)境污染嚴(yán)重的低端產(chǎn)業(yè)鏈項目，在我國大都能掙錢。

加上一些地方政府片面追求數(shù)量，引資惡性競爭，不計成本招商，優(yōu)惠政策過濫。一些企業(yè)僅僅作為外資企業(yè)全球產(chǎn)業(yè)鏈中的加工廠，自我創(chuàng)新和自我發(fā)展能力逐漸被削弱，對外資的依賴程度不斷加大。因此，在出口規(guī)模、出口增長率、貿(mào)易順差等指標(biāo)增長的同時，我國核心競爭力并不一定成正比增長。

從這個意義上講，中國提高利用外資質(zhì)量還有較大空間。

來自商務(wù)部的信息顯示，我國對未來五年外資進(jìn)入已經(jīng)作出明確規(guī)劃。鼓勵外資重點投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)。注重引進(jìn)高附加值、高輻射力、低能耗和處于產(chǎn)業(yè)高端的外商投資項目，鼓勵外商投資企業(yè)加強原材料、零部件本地化配套，延長增值鏈條。

商務(wù)部同時明確，要嚴(yán)格限制高污染、高能耗和國內(nèi)產(chǎn)能過剩的外資項目進(jìn)入。

郝紅梅建議，從政策層面上，引導(dǎo)各地政府從單純追求引資數(shù)量和盲目攀比優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)到主要依靠改善投資軟硬環(huán)境來吸引外資的軌道上來。要逐步優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵外商轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)；引導(dǎo)和支持國內(nèi)有實力的企業(yè)與外商開展廣泛多樣的合作合資，提升合作水平和層次，進(jìn)一步強化吸收外資的技術(shù)溢出效應(yīng)，逐步實現(xiàn)從模仿創(chuàng)新到合作創(chuàng)新和自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。 在操作領(lǐng)域，金伯生認(rèn)為，應(yīng)該鼓勵外資參與并購。

幾位專家還建議，在我國服務(wù)貿(mào)易對外開放方面要盡快出臺一些具體可行的措施辦法，鼓勵跨國公司來華設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心和培訓(xùn)中心，在技術(shù)、信息、管理和營銷等方面實現(xiàn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。（完）

來源：新華網(wǎng)