今年以來針對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的改善宏觀調(diào)控的一系列政策措施，黨中央國(guó)務(wù)院抓住主要矛盾，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抑制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不健康不穩(wěn)定因素，避免出現(xiàn)大的起落，保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

 

在宏觀調(diào)控取得成效，國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的大環(huán)境中，2004年我國(guó)電工行業(yè)繼續(xù)保持了產(chǎn)銷高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益提高的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

 

2004年電工行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況

 

由于中央宏觀調(diào)控政策措施體現(xiàn)了區(qū)別對(duì)待有保有壓的原則，作為非調(diào)控重點(diǎn)的電工行業(yè)未受到太多影響，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和主要產(chǎn)品產(chǎn)量的完成情況預(yù)計(jì)將比去年同期有較大幅度增長(zhǎng)。

 

⒈主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

2004年電工行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）預(yù)計(jì)完成7000億元左右，同比增長(zhǎng)26%；產(chǎn)品銷售收入預(yù)計(jì)完成6700～6900億元，同比增長(zhǎng)28%；新產(chǎn)品產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成900億元，同比增長(zhǎng)37%；出口交貨值預(yù)計(jì)完成1350億元，同比增長(zhǎng)34%；利潤(rùn)總額預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)24%；進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)完成500億美元 ，同比增長(zhǎng)35%，其中：進(jìn)口額同比增長(zhǎng)48%，出口額同比增長(zhǎng)28%。

 

⒉主要產(chǎn)品產(chǎn)量完成情況

2004年電工行業(yè)的發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量預(yù)計(jì)完成7000萬千瓦，同比增長(zhǎng)89%；交流電動(dòng)機(jī)產(chǎn)量預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)12%；變壓器產(chǎn)量預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)25%；高壓開關(guān)板產(chǎn)量預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)14%，電力電纜產(chǎn)量預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)32%。

 

2004年電工行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

 

⒈在國(guó)家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策環(huán)境中，電工行業(yè)依然保持了快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

按照對(duì)電工行業(yè)全年完成情況的估計(jì)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都將有30%左右的較大增幅；主要產(chǎn)品產(chǎn)量中，即便剔除超常規(guī)增長(zhǎng)（預(yù)計(jì)增幅為90%左右）的發(fā)電設(shè)備，預(yù)計(jì)其余產(chǎn)品產(chǎn)量的平均增幅也達(dá)到20%以上。

 

電工行業(yè)之所以在國(guó)家宏觀調(diào)控中仍能保持快速增長(zhǎng)，其原因有四：

 

第一、今年中央宏觀調(diào)控的重點(diǎn)是諸如鋼鐵、水泥、電解鋁及房地產(chǎn)等投資過熱產(chǎn)業(yè)，電工行業(yè)尚未受到明顯影響。

第二、2001年以來電力供應(yīng)持續(xù)緊張，到2004年甚至出現(xiàn)了”電荒”， 電力供需矛盾越來越加劇。解決電力供應(yīng)緊張的首要途徑就是加大電力建設(shè)力度，加快電源建設(shè)，盡快提高發(fā)電裝機(jī)容量及發(fā)電能力。在這種形勢(shì)下，作為電工行業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)電設(shè)備制造業(yè)出現(xiàn)了訂單飽滿、產(chǎn)銷兩旺的火爆勢(shì)頭，不僅一改幾年前曾出現(xiàn)過的開工不足甚至無活可干的蕭條局面，而且還帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈中的上下游產(chǎn)業(yè)，對(duì)于激活整個(gè)電工電器行業(yè)的作用異常明顯。

第三、發(fā)電設(shè)備制造業(yè)中的絕大部分企業(yè)面對(duì)需求旺盛、產(chǎn)能不足的矛盾，采取的不是單純靠擴(kuò)大基本建設(shè)投資規(guī)模的簡(jiǎn)單、外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)的辦法，而是通過加強(qiáng)科學(xué)管理、合理組織調(diào)度，包括充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備能力，增開班次以及利用激勵(lì)機(jī)制等一系列挖掘自身潛力以及適當(dāng)增加關(guān)鍵設(shè)備和加強(qiáng)技術(shù)改造等措施，采用內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的辦法。與此同時(shí)還采取了充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外的社會(huì)資源，通過外協(xié)、分包等擴(kuò)大產(chǎn)能的措施。這些理性措施的采取不僅行之有效，又未造成主要依靠擴(kuò)大基本建設(shè)投資來滿足生產(chǎn)超常規(guī)增長(zhǎng)的需要。

第四、對(duì)于作為電工產(chǎn)品需求方的某些產(chǎn)業(yè)、某些項(xiàng)目，雖然由于受宏觀調(diào)控的影響出現(xiàn)了停建、緩建或發(fā)展速度放慢的情況（如建材機(jī)械中對(duì)電動(dòng)機(jī)需求就呈現(xiàn)下降趨勢(shì)），但這種影響傳導(dǎo)到電工行業(yè)一般都有一段滯后時(shí)間。其滯后期大約為半年至一年左右。另外，雖然作為宏觀調(diào)控對(duì)象之一被禁止或被限制的某些低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目中有些也涉及到了電工行業(yè)，但因其所占比重較小，因此對(duì)行業(yè)影響有限。

鑒于上述原因，電工行業(yè)在2004年中仍能保持較高的增長(zhǎng)速度。

 

⒉新產(chǎn)品產(chǎn)值大幅度增長(zhǎng)，重大裝備制造能力顯著提高

2004年1～10月份電工行業(yè)實(shí)現(xiàn)的新產(chǎn)品產(chǎn)值與2003年同期相比增長(zhǎng)了46.29%，這樣高的增長(zhǎng)幅度是近年來沒有的。它不僅高出2003年（38.15%）8.14個(gè)百分點(diǎn)，而且更高出2002年（19.20%）1.4倍之多。

 

如果說新產(chǎn)品產(chǎn)值的增長(zhǎng)幅度還僅僅是從數(shù)量方面反映了電工行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，那么一批高水平新產(chǎn)品，尤其是國(guó)產(chǎn)發(fā)電、輸變電重大裝備的新技術(shù)相繼問世和投入運(yùn)行，則更能從質(zhì)量方面反映我國(guó)電工行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步以及在重大裝備制造能力上的顯著提高。2004年中，我國(guó)自行設(shè)計(jì)、自行建造的秦山核電二期工程2臺(tái)60萬千瓦機(jī)組（其中55項(xiàng)關(guān)鍵設(shè)備中47項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化）以及完全國(guó)產(chǎn)化的華能集團(tuán)沁北電廠1號(hào)60萬千瓦超臨界機(jī)組順利投入運(yùn)行，哈電集團(tuán)60萬千瓦超臨界鍋爐生產(chǎn)告捷，東方電氣集團(tuán)60萬千瓦汽輪機(jī)在內(nèi)蒙古正式投運(yùn)；在變壓器制造方面：保定天威集團(tuán)成功制造了84萬千伏安大容量變壓器以及50萬千伏安75萬伏特高壓電力變壓器；特別是山東金曼克電氣集團(tuán)成功制造出世界上第一臺(tái)110KV環(huán)氧樹脂澆注干式變壓器，獲得了業(yè)內(nèi)權(quán)威人士的高度評(píng)價(jià)：110 KV環(huán)氧樹脂澆注干式變壓器且有載調(diào)壓是國(guó)內(nèi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)；由于技術(shù)原因，國(guó)外尚未開發(fā)出這種變壓器；這種變壓器有較好的發(fā)展前景。

 

上述諸項(xiàng)成果，都是我國(guó)堅(jiān)持走引進(jìn)、消化、吸收與自主創(chuàng)新相結(jié)合實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步正確道路的結(jié)果。它標(biāo)志著我國(guó)在發(fā)電、輸變電等重大裝備的制造方面有了新的突破。

 

⒊進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，融入世界經(jīng)濟(jì)的步伐加快

2004年是電工行業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)幅度最大的一年。前10個(gè)月進(jìn)出口總額已達(dá)425億美元，增長(zhǎng)幅度高達(dá)43.88%，估計(jì)全年至少也會(huì)超過35%，將會(huì)比2003年28.11%的增長(zhǎng)幅度高出7個(gè)百分點(diǎn)甚至更多。

 

電工產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模擴(kuò)大還反映在所占全部機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)出口總額比重的提高上。2004年1～10月電工產(chǎn)品進(jìn)出口總額占全部機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)出口比重為23.40%，比2003年同期22.19%的水平提高了1.21個(gè)百分點(diǎn)。

 

從進(jìn)口增長(zhǎng)幅度看，今年前10個(gè)月同比增長(zhǎng)幅度為50.36%，預(yù)計(jì)全年的增長(zhǎng)幅度也將高達(dá)48%；從出口增長(zhǎng)幅度看，今年前10個(gè)月為37.29%，預(yù)計(jì)全年可能在28%左右。無論是進(jìn)口，還是出口都實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，但貿(mào)易逆差達(dá)22.81億美元。

 

從進(jìn)出口產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)看，既有大型發(fā)電、輸變電設(shè)備，也有如電動(dòng)機(jī)、電線電纜等基礎(chǔ)電工產(chǎn)品。2004年我國(guó)曾進(jìn)口100萬千瓦大型發(fā)電機(jī)組等電站成套設(shè)備，也曾出口90萬千伏安特大容量變壓器；既進(jìn)口50萬伏以上的全封閉式高壓組合電器，也出口30萬千瓦核電設(shè)備等等。從貿(mào)易涉及的國(guó)家和地區(qū)看，已遍及世界五大洲。

 

⒋科研院所轉(zhuǎn)制初露端倪

電工電器行業(yè)原屬中央，后下放到地方的科研院所，在沉寂了一段時(shí)間之后近年來轉(zhuǎn)制方面有了新進(jìn)展。在科研院所轉(zhuǎn)制中先行一步的以機(jī)械工業(yè)部第七設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)制形成的西安啟源（系”七院”諧音）機(jī)電設(shè)備制造有限公司，經(jīng)過在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中長(zhǎng)達(dá)十年的闖蕩，現(xiàn)已成為國(guó)內(nèi)電工專用設(shè)備行業(yè)的龍頭企業(yè)，進(jìn)而建立多元化投資主體結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代企業(yè)制度，到目前已成為即將上市的股份制公司。啟源不僅取得了國(guó)內(nèi)電工專用設(shè)備行業(yè)領(lǐng)跑者的成績(jī)，以年銷售額超過億元的規(guī)模居電工專用設(shè)備制造業(yè)榜首，而且它的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也得到了很大提升，幾年來在電工專用設(shè)備國(guó)內(nèi)中、高端市場(chǎng)中，牢牢站穩(wěn)了腳跟。目前”啟源”拓展國(guó)外市場(chǎng)的工作也有了很大進(jìn)展。在2004年上半年就已取得1500萬元的訂單。其成功歷程猶如破繭化蝶。

 

除在改革路上捷足先登的”啟源”之外，電工行業(yè)的其他院所，如桂林電科所、上海電科所以及上海電纜所等，目前也在著手進(jìn)行或正在蘊(yùn)釀改革轉(zhuǎn)制。

 

按照上海電纜所對(duì)結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行改革轉(zhuǎn)制實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，改革改制的模式必須”度身訂做，量體裁衣”。該所改制后，對(duì)本所進(jìn)行了科技服務(wù)型企業(yè)的合理定位，并結(jié)合第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)兼而有之的特征，將科技服務(wù)型企業(yè)歸類為”2.5”產(chǎn)業(yè)。為此他們選擇的發(fā)展方向是既堅(jiān)持為企業(yè)、行業(yè)服務(wù)的傳統(tǒng)并視其為自身的歷史使命，又融入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新內(nèi)涵，培育市場(chǎng)發(fā)展要素，特別是堅(jiān)持以科技市場(chǎng)為主體，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢等”四技”服務(wù)，從而成為國(guó)家科技創(chuàng)新體系的一部分。

 

西安啟源及上海電纜所成功轉(zhuǎn)制的經(jīng)驗(yàn)值得所有科研院所借鑒。

 

總之，科研院所的改制還將促進(jìn)電工行業(yè)的科研開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。

 

問題、對(duì)策和建議

 

1．關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院緊急通知、制止電站項(xiàng)目無序建設(shè)問題

 

日前，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)[2004]32號(hào)文件發(fā)出了緊急通知，轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于堅(jiān)決制止電站項(xiàng)目無序建設(shè)的意見》。作為向電站建設(shè)提供裝備的電工行業(yè)，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)緊急通知的精神并做好以下幾方面的工作：

 

第一、要按照緊急通知的精神，對(duì)目前電站項(xiàng)目無序建設(shè)的情況應(yīng)從發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)角度進(jìn)行具體調(diào)查了解，尤其像”三大動(dòng)力”等重點(diǎn)骨干企業(yè)，要將哪些屬于國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)的，哪些是計(jì)劃外項(xiàng)目，都要認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)格區(qū)分。這樣一方面可配合有關(guān)部門貫徹落實(shí)緊急通知的精神，另方面可使企業(yè)自身心中有數(shù)，盡量避免被動(dòng)，減少損失。

第二、企業(yè)在安排生產(chǎn)過程中，必須保證國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的合規(guī)項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕違規(guī)項(xiàng)目；但對(duì)此前已經(jīng)投產(chǎn)的違規(guī)項(xiàng)目，則要做好善后工作，以盡可能將損失降到最低程度。

第三、由于發(fā)電設(shè)備所具有的價(jià)值量高、生產(chǎn)準(zhǔn)備制造周期長(zhǎng)、一些設(shè)備（如電站鍋爐）鋼材用量極大、外協(xié)加工和材料采購(gòu)所需時(shí)間長(zhǎng)以及有些設(shè)備分部分期交貨等特殊性，希望有關(guān)部門在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院緊急通知時(shí)應(yīng)區(qū)別對(duì)待，盡量不搞一刀切；最好不搞”急剎車”，盡可能實(shí)現(xiàn)軟著陸。否則將會(huì)給企業(yè)造成不可估量的損失和社會(huì)資源的極大浪費(fèi)。

2．關(guān)于企業(yè)如何應(yīng)對(duì)原材料價(jià)格居高不下，成本壓力過大問題

 

今年以來，電工電器產(chǎn)品的原材料除在5、6月份曾有短暫回落外，其余絕大部分時(shí)間均居高不下。其原因是資源緊張，需求量大幅增長(zhǎng)，且國(guó)內(nèi)國(guó)外都是如此。據(jù)最新了解到的情況，以變壓器產(chǎn)品的主要原材料冷軋取向矽鋼片以及電磁線為例，價(jià)格上漲之快、漲幅之大前所未有。今年初矽鋼片價(jià)格1.2萬元/噸左右，至11月底已接近3萬元/噸；電磁線則由36500元/噸漲到46500元/噸。前者漲幅為150%，后者漲幅為27%。根據(jù)中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)變壓器分會(huì)有關(guān)專家測(cè)算，總體來看，原材料價(jià)格與年初相比平均上漲了62.4%。矽鋼片、電磁線作為變壓器的主要材料，占變壓器材料成本的75%；而材料成本又占總成本的70%。在這種情況下，制造廠家干一臺(tái)賠一臺(tái)，干得多賠得多，正所謂”不干是等死，干是找死”。此種情況，在其他如中小型電機(jī)、電線電纜等原材料成本比重大、技術(shù)附加值比較低的行業(yè)也比較突出。

 

原材料價(jià)格居高不下致使電工企業(yè)成本壓力過大，極大地?cái)D壓了企業(yè)的利潤(rùn)空間。目前全行業(yè)的銷售收入利潤(rùn)率和成本費(fèi)用利潤(rùn)率僅分別只有5.41%和5.75%，其中有的企業(yè)雖身居于盈利企業(yè)行列之中，但其銷售收入利潤(rùn)率僅為0.32%；甚至有些企業(yè)出現(xiàn)虧損。根據(jù)對(duì)10328個(gè)電工電器企業(yè)2004年1～10月經(jīng)營(yíng)情況的調(diào)查，虧損企業(yè)2025個(gè)虧損面為19.61%。

 

針對(duì)上述問題電工企業(yè)如何應(yīng)對(duì)，已成為當(dāng)前全行業(yè)最關(guān)注的熱點(diǎn)之一。

 

首先，應(yīng)提高企業(yè)自我救助、自我生存能力。企業(yè)應(yīng)在加強(qiáng)管理、節(jié)約、挖潛、降耗上下功夫，向管理要效益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生存競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰是鐵的規(guī)律。因此，”從來就沒有什么救世主，也不靠神仙皇帝，全靠自己救自己”才是永恒的真理。

 

第二，在技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品技術(shù)含量、技術(shù)檔次上下功夫，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)最根本的出路。企業(yè)只有通過不斷地技術(shù)創(chuàng)新，不斷地調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，才能適應(yīng)市場(chǎng)需求，才能保持一定的競(jìng)爭(zhēng)力。在原材料大幅度漲價(jià)形勢(shì)下產(chǎn)品仍然提價(jià)難的根本原因，歸根結(jié)底還是由于同質(zhì)化產(chǎn)品的產(chǎn)能過剩。因此企業(yè)必須做到產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)的”四個(gè)一代”。否則企業(yè)就永遠(yuǎn)擺脫不了”原材料大幅漲價(jià)產(chǎn)品卻難提價(jià)”的被動(dòng)局面。

 

3．關(guān)于如何應(yīng)對(duì)”后過渡期”問題

從2001年底我國(guó)加入世貿(mào)組織到現(xiàn)在已經(jīng)整整三年。根據(jù)入世時(shí)我國(guó)與世貿(mào)組織達(dá)成的協(xié)議，出于對(duì)發(fā)展中國(guó)家幼稚產(chǎn)業(yè)的保護(hù)而劃定的三年過渡期亦將結(jié)束。因此，盡管入世后我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易連年高速增長(zhǎng)，但隨著后過渡期的到來，將面臨兩大問題：

 

一是國(guó)外產(chǎn)品大批涌入國(guó)內(nèi)并迅速搶占中國(guó)市場(chǎng)的局面將不可避免。例如2004年我國(guó)電工電器產(chǎn)品進(jìn)口額預(yù)計(jì)將達(dá)到270億美元，同比增長(zhǎng)幅度將高達(dá)48%。另據(jù)估計(jì)今年我國(guó)國(guó)內(nèi)電工電器產(chǎn)品的市場(chǎng)容量大約為9000億元，其中進(jìn)口產(chǎn)品已占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的25%左右。由此造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)品所面臨的沖擊和競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)相當(dāng)激烈。

 

二是我國(guó)產(chǎn)品出口的形勢(shì)也將更加嚴(yán)峻。究其原因，一方面是我國(guó)電工電器產(chǎn)品本身技術(shù)含量還比較低，在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)；另一方面則是頻繁遭遇貿(mào)易摩擦以及包括技術(shù)壁壘在內(nèi)的花樣繁多的貿(mào)易壁壘。關(guān)于貿(mào)易摩擦，有資料顯示目前國(guó)外發(fā)生反傾銷案中，70%是針對(duì)中國(guó)的。作為電工行業(yè)，雖然目前尚未成為國(guó)外反傾銷”重點(diǎn)照顧”的對(duì)象，但形勢(shì)并不樂觀。關(guān)于貿(mào)易壁壘，以技術(shù)壁壘形式體現(xiàn)貿(mào)易壁壘之實(shí)的典型當(dāng)首推即將實(shí)施的歐盟”兩指令”（即《報(bào)廢電子電器設(shè)備指令》和《關(guān)于在電子電器設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》）。由于歐盟是我國(guó)電工電器產(chǎn)品的主要出口地之一，”兩指令”所涉及的產(chǎn)品都是我國(guó)出口歐盟的主導(dǎo)電工電器產(chǎn)品，目前這些產(chǎn)品尚不能滿足歐盟的要求。因此”兩指令”對(duì)我國(guó)電工電器產(chǎn)品出口將造成極大影響。

 

進(jìn)口增速明顯高于出口增速，造成了貿(mào)易逆差的加大。2004年1～10月電工電器產(chǎn)品進(jìn)口增速達(dá)到了50.36%，出口增速為37.29%，進(jìn)口增速高于出口增速13.07個(gè)百分點(diǎn)，逆差22.81億美元，估計(jì)到年底逆差將達(dá)到30億美元，大約為進(jìn)出口總額的6%。逆差之大，是近幾年來從未有過的。而且隨著后過渡期的到來，我國(guó)電工電器產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易呈現(xiàn)逆差的局面短期內(nèi)難以改變。

 

面對(duì)后過渡期的兩大問題，我們必須認(rèn)真研究并采取相應(yīng)對(duì)策。

 

（1）要建立和完善貿(mào)易預(yù)警機(jī)制及相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，隨時(shí)做好進(jìn)口產(chǎn)品給我國(guó)產(chǎn)業(yè)造成損害情況以及出口產(chǎn)品遭遇不公平貿(mào)易待遇情況的調(diào)查、監(jiān)控和投、應(yīng)訴，以及時(shí)、有效地維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全，維護(hù)國(guó)家和企業(yè)利益。這些工作不僅政府有關(guān)部門要做，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)以及企業(yè)更要做。

 

（2）在世貿(mào)規(guī)則允許的范圍內(nèi)，通過制、修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等措施，避免我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到損害，維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全。

 

（3）加速科技創(chuàng)新，努力提高產(chǎn)品技術(shù)附加值，并通過品牌戰(zhàn)略盡快創(chuàng)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和一定國(guó)際知名度的品牌產(chǎn)品，提升我國(guó)電工電器產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

 

（4）建議政府有關(guān)部門進(jìn)一步完善出口退稅政策。鑒于目前電工出口產(chǎn)品中絕大多數(shù)的出口退稅率都降低了4個(gè)百分點(diǎn)，而且退稅額中由地方承擔(dān)的部分（為退稅額的25%）存在不落實(shí)的情況，影響了企業(yè)出口的積極性。因此，建議政府相關(guān)部門對(duì)鼓勵(lì)出口的產(chǎn)品，在退稅率的制定、調(diào)整及退稅的具體實(shí)施方面，都應(yīng)從有利出口企業(yè)的角度加以完善，以調(diào)動(dòng)企業(yè)的出口積極性。

 

（5）針對(duì)歐盟”兩指令”做好應(yīng)對(duì)工作。為應(yīng)對(duì)歐盟”兩指令”，中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)接受商務(wù)部的委托，將其列為重點(diǎn)研究課題，經(jīng)過廣泛深入的調(diào)查研究，會(huì)同有關(guān)部門現(xiàn)已完成研究報(bào)告，上報(bào)商務(wù)部。由于這個(gè)問題的解決涉及到電工電器產(chǎn)品所用的基礎(chǔ)材料、電器基礎(chǔ)件及量大面廣的眾多電工產(chǎn)品，涵蓋了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，首先要從重點(diǎn)基礎(chǔ)材料研制的組織攻關(guān)開始抓，情況復(fù)雜、時(shí)間緊迫，并需要政府政策優(yōu)惠和資金支持，加上有效的組織，才能取得成效。因此，希望政府主管部門盡快對(duì)報(bào)告予以研究，以爭(zhēng)取時(shí)間，組織實(shí)施。

 

2005年電工行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望

 

1.宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境仍將基本有利于電工行業(yè)的發(fā)展

 

（1）明年國(guó)民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持8%的增長(zhǎng)速度，持續(xù)、快速、全面發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門也都會(huì)相應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大環(huán)境依然良好。

 

（2）國(guó)家將繼續(xù)采取宏觀調(diào)控措施，特別是制止電站項(xiàng)目無序建設(shè)作為明年調(diào)控的重點(diǎn)，雖然對(duì)發(fā)電設(shè)備行業(yè)會(huì)有一定影響，但對(duì)整個(gè)電工行業(yè)而言仍然會(huì)保持適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度。

 

（3）受去今兩年電源建設(shè)高速增長(zhǎng)的推動(dòng)，輸變電設(shè)備及器材明年將有可能出現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。由于輸變電建設(shè)一般要滯后發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)一年左右，因此明年將會(huì)迎來輸變電設(shè)備的快速增長(zhǎng)期。變壓器、高壓開關(guān)以及電線電纜等輸變電設(shè)備和器材，都有可能出現(xiàn)快速增長(zhǎng)的局面。

 

2.一些制約行業(yè)發(fā)展的因素不容忽視

（1）由于明年國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將比今年降低1個(gè)多百分點(diǎn)，并將繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控，積極的財(cái)政政策將為穩(wěn)健的財(cái)政政策所取代，因此經(jīng)濟(jì)環(huán)境可能不如今年寬松；去今兩年電工產(chǎn)品市場(chǎng)需求的旺盛局面將會(huì)趨于平淡，目前這種趨勢(shì)已經(jīng)有所顯露。例如今年9月份以來，據(jù)一些電機(jī)制造骨干企業(yè)反映，普通中小型電機(jī)銷售量已經(jīng)連續(xù)3個(gè)月以10%的速度逐月下降；大型、高壓電機(jī)經(jīng)過上半年的需求迅猛增長(zhǎng)之后，進(jìn)入4季度以來因用戶無款而延遲提貨，甚至因項(xiàng)目中止而相繼出現(xiàn)取消、中止合同的情況，造成高壓電機(jī)、特大專用電機(jī)庫存積壓。

 

（2）隨著國(guó)務(wù)院堅(jiān)決制止電站項(xiàng)目無序建設(shè)緊急通知的貫徹落實(shí)到位，違規(guī)電站建設(shè)項(xiàng)目將得到清理，發(fā)電設(shè)備制造業(yè)將不會(huì)再保持今年的熱度，將會(huì)平緩”退燒”。但已簽合同的停、緩建項(xiàng)目，對(duì)發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)的影響不可低估。

 

（3）資源緊張、原材料供應(yīng)期加長(zhǎng)，將影響企業(yè)的正常生產(chǎn)和按期交貨。這種趨勢(shì)在今年下半年已經(jīng)出現(xiàn)，預(yù)計(jì)明年將可能更加嚴(yán)重。

 

（4）原材料價(jià)格上漲勢(shì)頭難以抑制。由于資源緊張，導(dǎo)致國(guó)際、國(guó)內(nèi)原材料價(jià)格大幅上漲。不僅變壓器所用高性能矽鋼片大幅上漲，即便普通電機(jī)用冷熱軋無取向的低端矽鋼片也是漲幅驚人。僅從今年7月起至11月底短短4、5個(gè)月時(shí)間就在高位上又狂漲20%，而且預(yù)計(jì)明年仍會(huì)看漲。銅材、鋼材價(jià)格也漲勢(shì)明顯，不容樂觀。

 

（5）原材料價(jià)格波動(dòng)、上漲，導(dǎo)致企業(yè)資金緊張。原材料價(jià)格上漲，燃料價(jià)格上漲，運(yùn)輸費(fèi)上漲，各種漲價(jià)因素以及原材料訂貨的預(yù)付款大量增加，造成企業(yè)流動(dòng)資金緊張加劇，流轉(zhuǎn)困難。

 

（6）除發(fā)電設(shè)備之外的一般電工電器產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)總量雖然明年仍會(huì)繼續(xù)有一定幅度（約20%左右）的增長(zhǎng)，但由于主要原材料價(jià)格高位不降，在成本大幅度上升的同時(shí)，由于產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)仍會(huì)繼續(xù)存在，產(chǎn)品提價(jià)困難，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益將繼續(xù)下滑。據(jù)中小型電機(jī)行業(yè)20家重點(diǎn)企業(yè)2004年3季度的統(tǒng)計(jì)，銷售收入同比下降的占50%，預(yù)計(jì)明年這種情況將更加嚴(yán)重。綜合以上情況，對(duì)明年電工行業(yè)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)估計(jì)不應(yīng)過于樂觀，只能是謹(jǐn)慎樂觀。

 

3．對(duì)2005年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及主要產(chǎn)品產(chǎn)量的預(yù)測(cè)

工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）預(yù)計(jì)增長(zhǎng)12.5%；產(chǎn)品銷售收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)13.5%；發(fā)電設(shè)備的產(chǎn)量預(yù)計(jì)增長(zhǎng)-15%左右；交流電動(dòng)機(jī)的產(chǎn)量預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10%～15%；變壓器的產(chǎn)量預(yù)計(jì)增長(zhǎng)17%～25%。