深化收入分配改革轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
今年以來,收入分配改革成為人們更加關(guān)注的話題。日前,十一屆全國人大財經(jīng)委員會舉行全體會議,聽取國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于今年上半年經(jīng)濟運行情況的匯報,并進(jìn)行了分析討論。其中,委員們認(rèn)為,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必須深化收入分配改革,要抓緊制訂出臺調(diào)整國民收入分配格局的方案,提高農(nóng)民和城市低收入群體收入水平,更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。筆者以為,此舉值得期待。
上半年,消費繼續(xù)保持去年增長的良好勢頭。2009年,為了應(yīng)對國際金融危機,我國采取了一系列刺激消費、擴大內(nèi)需的政策和措施。去年全年社會消費品零售總額實際增長16.9%,最終消費對GDP的貢獻(xiàn)率為52.5%,拉動經(jīng)濟增長4.6個百分點。今年以來,我國繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。當(dāng)前經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展,財政收入穩(wěn)定增長。在穩(wěn)定外需、擴大內(nèi)需的前提下,國內(nèi)需求繼續(xù)成為經(jīng)濟增長的重要拉動力;上半年,社會消費品零售總額達(dá)到72669億元,同比增長18.2%。
讓消費成為拉動經(jīng)濟增長的持久和根本動力,收入的穩(wěn)定增長將起到至關(guān)重要的作用。上半年,城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)保持增長。許多地方已開始提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。7月1日起,河南、深圳、陜西、安徽、海南等10地上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。上調(diào)幅度除深圳外,其余各地均在20%以上,其中海南增幅為31.7%,位列全國之首。
但是,目前收入分配中還存在著一些問題,抑制了居民擴大消費,不利于社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟、社會的和諧發(fā)展。
合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),減少“三公”支出;提高居民收入在國民收入分配中的比重;在初次分配中兼顧公平與效率,提高勞動報酬的比重;建立正常的工資增長機制,加快對壟斷行業(yè)收入分配改革;繼續(xù)加大對民生的傾斜力度,增加對教育、社會保障、醫(yī)療、住房保障等方面的投入,從而減少居民消費的后顧之憂等等。這些措施將對提振消費、擴大內(nèi)需產(chǎn)生積極作用。
溫家寶總理在今年的政府工作報告中指出,我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟,把社會財富這個“蛋糕”做大,也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。我們期待調(diào)整國民收入分配格局的方案盡快出臺,收入分配改革取得實質(zhì)性進(jìn)展,為社會經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
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