各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看中國(guó)訪(fǎng)談。裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，反映了一國(guó)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力。國(guó)務(wù)院近日審議并原則通過(guò)裝備制造業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃，如何理解這個(gè)規(guī)劃？規(guī)劃又會(huì)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)哪些影響。今天走進(jìn)我們節(jié)目的嘉賓是國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)宋群女士，她將就規(guī)劃的相關(guān)問(wèn)題為我們進(jìn)行解讀。歡迎您，宋秘書(shū)長(zhǎng)。

(2009-02-09 15:27:52)  
[宋群]:

您好，各位網(wǎng)友朋友們大家好，下午好。

(2009-02-09 15:28:19)  
[中國(guó)網(wǎng)]:

我們看到這次綱要的提出國(guó)家非常重視，早在2006年就出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》。您認(rèn)為這一次的規(guī)劃和以前的規(guī)劃相比，有哪些新穎的地方？您比較關(guān)注哪些方面？ 

(2009-02-09 15:28:35)  
[宋群]:

我覺(jué)得這次振興規(guī)劃的出臺(tái)是在一個(gè)非常特殊的時(shí)期，也就是在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)沖擊的前提下來(lái)發(fā)布的。與2006年的振興規(guī)劃相比，我覺(jué)得有四個(gè)方面的特點(diǎn)。 

第一個(gè)特點(diǎn)，我感覺(jué)這一次振興規(guī)劃發(fā)展的目標(biāo)非常集中，集中在三個(gè)方面：1、裝備業(yè)的振興要依托于重點(diǎn)工程。2、要加大技術(shù)改造的力度，加快自主創(chuàng)新能力和體系的建設(shè)。3、重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了企業(yè)之間的兼并、重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是一個(gè)方面的特點(diǎn)。

(2009-02-09 15:28:56)  
[宋群]:

第二個(gè)特點(diǎn)，重點(diǎn)更加突出。這次的振興規(guī)劃主要強(qiáng)調(diào)了工程的大型化設(shè)備、重點(diǎn)工程的國(guó)產(chǎn)化。同時(shí)，還有裝備的自動(dòng)化。另外，還有基礎(chǔ)的元器件的配套產(chǎn)品的技術(shù)水平和產(chǎn)品的提高，重點(diǎn)會(huì)更加突出。

(2009-02-09 15:29:57)  
[宋群]:

第三個(gè)特點(diǎn)，這次振興的任務(wù)更加明確。2006年大概是16個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，這次提出了6個(gè)領(lǐng)域是重大工程國(guó)產(chǎn)化，就是重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化。還有3個(gè)產(chǎn)業(yè)，就是鋼鐵、汽車(chē)和紡織，重點(diǎn)是提高自動(dòng)化水平。同時(shí)，也提了一些大型鑄造件、元器件這些基礎(chǔ)零部件產(chǎn)品和技術(shù)水平的提高。我覺(jué)得振興的任務(wù)更加明確。

(2009-02-09 15:30:48)  
[宋群]:

第四個(gè)特點(diǎn)，振興的措施更加有針對(duì)性。一個(gè)是針對(duì)現(xiàn)在金融危機(jī)對(duì)我們整個(gè)制造業(yè)的影響，同時(shí)會(huì)帶來(lái)一些機(jī)遇。我們?nèi)绾巫プC(jī)遇，提高自己的技術(shù)水平，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，在這方面更有針對(duì)性。 

第二個(gè)方面，也是結(jié)合我們目前國(guó)內(nèi)出臺(tái)的4萬(wàn)億投資計(jì)劃，依托重點(diǎn)工程來(lái)推進(jìn)重大技術(shù)裝備的技術(shù)水平和整個(gè)發(fā)展的水平。所以我覺(jué)得這次振興規(guī)劃與06年相比，等于突出了四個(gè)“更加”，就是“目標(biāo)更加集中、重點(diǎn)更加突出、任務(wù)更加明確、措施更加有針對(duì)性”。

(2009-02-09 15:38:18)  
[中國(guó)網(wǎng)]:

所以說(shuō)規(guī)劃的主要內(nèi)容非常有針對(duì)性。您認(rèn)為這次規(guī)劃的提出能夠從多大程度上來(lái)提升我國(guó)裝備制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力？比如有一些資料分析，在這次規(guī)劃提出以后，會(huì)有四個(gè)行業(yè)受惠非常大，比如基礎(chǔ)零部件、新能源設(shè)備、鐵路設(shè)備以及工程器械。您認(rèn)為有哪些行業(yè)在這方面的表現(xiàn)會(huì)更加突出呢？ 

(2009-02-09 15:42:25)  
[宋群]:

我覺(jué)得裝備業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)總體概念，不能僅僅體現(xiàn)在四個(gè)行業(yè)或者是四個(gè)方面，我們制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)該體現(xiàn)在實(shí)力和能力兩個(gè)方面。實(shí)力應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)的規(guī)模水平、盈利的水平和市場(chǎng)占有率；能力方面主要是自主創(chuàng)新能力的提高。我國(guó)的制造業(yè)已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型的階段，由規(guī)模或者是數(shù)量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量和效益、水平的提高。也就是說(shuō)，我們應(yīng)該是處在由制造業(yè)的大國(guó)向制造業(yè)的強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變這么一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻。而裝備制造業(yè)使我國(guó)在成為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，發(fā)揮了非常核心的重要作用。現(xiàn)在裝備業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力主要是技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)占有能力。 

(2009-02-09 15:42:51)  
[宋群]:

這次國(guó)務(wù)院的振興規(guī)劃的特點(diǎn)在于提高制造業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，使產(chǎn)品能夠更新?lián)Q代。這對(duì)于提升技術(shù)創(chuàng)新的能力將有一個(gè)非常重要的作用，由于技術(shù)水平的提高，可以提高我們制造業(yè)的增值能力，也就是提高它在國(guó)內(nèi)、國(guó)外的市場(chǎng)占有率。這樣一來(lái)，技術(shù)改造，提高技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力是這次振興裝備制造業(yè)的核心，而且也是提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)牛鼻子，牽住了這個(gè)牛鼻子，就可以牽一發(fā)而動(dòng)全身，對(duì)提升裝備制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力有很大的積極的推動(dòng)作用。 

當(dāng)然，規(guī)劃只是一個(gè)方面，是國(guó)家的一個(gè)愿望。但是具體能不能提升，還要看規(guī)劃的落實(shí)和實(shí)施的情況，這才能夠綜合的反映出來(lái)。

(2009-02-09 15:43:39)  
[中國(guó)網(wǎng)]:

您剛才說(shuō)這是一個(gè)很好的愿望。在規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中，您是否覺(jué)得它需要更加的細(xì)化？

(2009-02-09 15:44:33)  
[宋群]:

應(yīng)該有進(jìn)一步的細(xì)化。剛才說(shuō)了，因?yàn)橐粋€(gè)振興規(guī)劃不可能面面俱到，它只是一個(gè)方向性、指導(dǎo)性，有一些大的方針政策，到了具體落實(shí)的時(shí)候，應(yīng)該有一些具體規(guī)律要做。需要細(xì)化的一個(gè)是明確標(biāo)準(zhǔn)，比如說(shuō)這次是依托于重點(diǎn)工程、三大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)零部件。 

(2009-02-09 15:44:49)  
[宋群]:

首先，什么是重點(diǎn)工程？是國(guó)家的重點(diǎn)工程，還是涉及到地方工程？因?yàn)樵谶@次4萬(wàn)億國(guó)家的投資當(dāng)中，地方也都紛紛出臺(tái)了拉動(dòng)內(nèi)需的投資計(jì)劃，網(wǎng)上有18億之多，甚至于更多。地方可能會(huì)有它的重點(diǎn)工程，這個(gè)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目怎么來(lái)界定？這可能和后續(xù)的投資、政策的實(shí)施有很大的關(guān)系。另外需要細(xì)化的就是這次也提出重大工程的國(guó)產(chǎn)化，國(guó)產(chǎn)化到達(dá)什么水平？是80%、還是90%，還是百分之百？在哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要百分之百，哪些需要80%？這要根據(jù)具體的發(fā)展情況有一些比較細(xì)的措施。 

另外，政策支持的力度。這次規(guī)劃里談了有7個(gè)方面的政策，這些政策對(duì)于這些行業(yè)，重點(diǎn)工程裝備自動(dòng)化與基礎(chǔ)是不是全都是一樣的，還是它針對(duì)哪個(gè)方面，政策的力度會(huì)有一些不同。 

所以我覺(jué)得這個(gè)規(guī)劃只是一個(gè)比較大的原則性、指導(dǎo)性的規(guī)劃，實(shí)施的時(shí)候還要有一些具體的細(xì)化措施，這樣會(huì)為實(shí)施奠定一個(gè)更好的基礎(chǔ)。

(2009-02-09 15:45:27)  
[中國(guó)網(wǎng)]:

據(jù)我們了解，國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)振興裝備制造業(yè)的目標(biāo)是到2010年要發(fā)展一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型裝備制造企業(yè)集團(tuán)，您認(rèn)為目前我們的裝備制造業(yè)在國(guó)際上處于怎樣的水平？還需要在哪些方面加強(qiáng)？

(2009-02-09 15:46:21)  
[宋群]:

應(yīng)該說(shuō)經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，我國(guó)的制造能力和水平都有了很大的提高。我們和自己比是進(jìn)步很大，能力提升得很快，但是如果和國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家，或者是裝備制造業(yè)先進(jìn)國(guó)家的水平相比，我國(guó)恐怕還有一定差距。我們也進(jìn)行了一些研究，大家也可以感覺(jué)到，目前我國(guó)的制造業(yè)創(chuàng)新的能力在國(guó)際上還是處于第三梯隊(duì)。第一梯隊(duì)還是歐美國(guó)家，特別是日本和德國(guó)，他們的制造業(yè)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化的水平都比我們高很多。處于第二梯隊(duì)的是韓國(guó)的制造業(yè)，我們市場(chǎng)上出現(xiàn)的三星、LG，包括汽車(chē)方面、造船業(yè)、鋼鐵業(yè)，這些似乎都比我們的創(chuàng)新能力強(qiáng)。所以總體看，我們還是處在正在發(fā)展的，正在前進(jìn)的第三梯隊(duì)。

(2009-02-09 15:46:47)  
[宋群]:

當(dāng)然，在發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，我們的自主創(chuàng)新能力還是比較強(qiáng)的，名列發(fā)展中國(guó)家的前茅。所以要看和誰(shuí)比，總體上我們要再提高，再努力。在提高自主創(chuàng)新能力的建設(shè)方面，我覺(jué)得我們有很多方面的工作需要做。國(guó)家也提出來(lái)自主創(chuàng)新能力主要是三個(gè)方面：引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，集成創(chuàng)新，原創(chuàng)創(chuàng)新， 

所以三個(gè)方面對(duì)于我們的裝備制造業(yè)來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)應(yīng)該是引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新這個(gè)方面，因?yàn)楹芏啻笮驮O(shè)備，關(guān)鍵的零部件的技術(shù)實(shí)際上還是掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家的手中。為什么我們的振興計(jì)劃當(dāng)中提到一些措施，就是關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口還要降低關(guān)稅和減增值稅，實(shí)際還是想通過(guò)引進(jìn)消化吸收來(lái)加快自主創(chuàng)新能力的建設(shè)。

(2009-02-09 15:47:35)  
[宋群]:

針對(duì)我們目前的情況，我感覺(jué)到我們引進(jìn)的多，消化吸收再創(chuàng)新的要差一些。所以在今后的提高創(chuàng)新能力的建設(shè)上，首要的是要加強(qiáng)消化吸收和再創(chuàng)新的環(huán)節(jié)工作力度。這里面可能和一些創(chuàng)新動(dòng)力、體制機(jī)制有關(guān)系，就是我們?cè)趺丛隗w制機(jī)制上促進(jìn)企業(yè)更好的加大消化吸收再創(chuàng)新的動(dòng)力和能力，這是一個(gè)方面。 

另外，集成創(chuàng)新。我們的裝備業(yè)種類(lèi)比較齊全，引進(jìn)比較多，而且我們?cè)谶@方面工作比較多。作為裝備制造業(yè)大國(guó)或者是強(qiáng)國(guó)來(lái)說(shuō)，我們的集成創(chuàng)新是提升制造業(yè)自主創(chuàng)新能力、核心競(jìng)爭(zhēng)力非常關(guān)鍵的地方。在這個(gè)方面，要更多的創(chuàng)新共性技術(shù)，像發(fā)達(dá)國(guó)家的一些制造業(yè)企業(yè)，它實(shí)際上已經(jīng)把制造轉(zhuǎn)移出去，但是留下的是智力方面的創(chuàng)造，而且它每年的專(zhuān)利銷(xiāo)售，就是市場(chǎng)占有要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它制造能力的水平，所以它完全成了高技術(shù)的制造企業(yè)，或者是制造技術(shù)的企業(yè)。

(2009-02-09 15:48:25)  
[宋群]:

所以從這個(gè)方面來(lái)講，從制造業(yè)的基礎(chǔ)也好，各個(gè)行業(yè)也好，我們也有這樣的集成創(chuàng)新的基礎(chǔ)和條件。我覺(jué)得我們也應(yīng)該加大集成創(chuàng)新方面的工作力度，能夠更多地生產(chǎn)共性技術(shù)，加強(qiáng)專(zhuān)利方面的力度，使我們?cè)谶@個(gè)方面提升我們的競(jìng)爭(zhēng)力。 

第三個(gè)方面，就是要有一個(gè)創(chuàng)新體系的建設(shè)。創(chuàng)新體系要涉及到官、產(chǎn)、研、學(xué)，就是政治、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)，形成一個(gè)有機(jī)的四位一體的共同體系，這樣才能夠從根本上提高創(chuàng)新能力，才能使國(guó)家提出的創(chuàng)新體系得以實(shí)現(xiàn)。

(2009-02-09 15:49:38)  
[中國(guó)網(wǎng)]:

從這個(gè)規(guī)劃中我們可以看到創(chuàng)新被放在了非常重要的位置，尤其給我們留下深刻印象的是首次把基礎(chǔ)零部件的創(chuàng)新提到了非常重要的位置。我查到一個(gè)數(shù)據(jù)，國(guó)內(nèi)工程機(jī)械行業(yè)大約有70%的行業(yè)利潤(rùn)都被進(jìn)口的零部件吃掉了，也就是說(shuō)我們的零部件還依賴(lài)于進(jìn)口比較多，怎么樣能做好基礎(chǔ)零部件對(duì)推進(jìn)裝備制造業(yè)的升級(jí)？您覺(jué)得它的意義在哪里？

(2009-02-09 15:50:47)  
[宋群]:

基礎(chǔ)零部件也是這次國(guó)務(wù)院提出的振興裝備制造業(yè)規(guī)劃的非常重要的方面，這是裝備制造業(yè)的一個(gè)基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們的基礎(chǔ)零部件的生產(chǎn)領(lǐng)域存在著散亂差的問(wèn)題，散是各個(gè)企業(yè)非常小，而且企業(yè)非常多，據(jù)說(shuō)汽車(chē)的零部件在國(guó)內(nèi)大概有1800多家。另外，就是比較亂，就是這些小企業(yè)大家都是低水平的重復(fù)，技術(shù)水平比較低，浪費(fèi)資源。差就是說(shuō)它的技術(shù)水平都不高，而且都是小而全的企業(yè)。所以造成了整個(gè)零部件行業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，由于這個(gè)實(shí)力不強(qiáng)，水平不高，所以國(guó)外零部件企業(yè)乘虛而入，把我們的零部件生產(chǎn)領(lǐng)域擠出來(lái)的效應(yīng)。所以國(guó)家這次提出的振興規(guī)劃，特別提出基礎(chǔ)零部件領(lǐng)域的技術(shù)水平和產(chǎn)品更新，我覺(jué)得是非常重要的。 

規(guī)劃在強(qiáng)調(diào)這個(gè)領(lǐng)域的提高有三個(gè)方面的意義。

(2009-02-09 15:51:39)  
[宋群]:

第一，有助于整合、重組這個(gè)資源。規(guī)劃中后面提出了企業(yè)的重組、資源的整合，調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)，這對(duì)于整合零部件散、亂、差有很重要的意義。因?yàn)楝F(xiàn)在制造業(yè)受到國(guó)際金融危機(jī)的影響，有些規(guī)模更小、水平更差的企業(yè)就很難維持下去了，而這次就是一個(gè)整合和加快調(diào)整的好機(jī)會(huì)。所以借著振興規(guī)劃出臺(tái)的時(shí)機(jī)，對(duì)于改善原來(lái)的散、亂、差的狀況，提高我們的整體基礎(chǔ)零部件的水平有很重要的意義。

(2009-02-09 15:53:02)  
[宋群]:

第二，提高專(zhuān)業(yè)化的水平。零部件都是一些中小企業(yè)，但他們都是一些專(zhuān)業(yè)化水平非常高的企業(yè)。剛才我也說(shuō)了，都是小而全的，專(zhuān)業(yè)化水平非常差。通過(guò)這次的整合資源，也有助于提高他們專(zhuān)業(yè)化的水平。如果生產(chǎn)一個(gè)螺釘，任何規(guī)格的螺釘都可以生產(chǎn)，而不是這個(gè)規(guī)格在這個(gè)企業(yè)生產(chǎn)，那個(gè)規(guī)格在另外一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)，所以這樣就沒(méi)有規(guī)模。

(2009-02-09 15:53:57)  
[宋群]:

第三，能夠更好地提高社會(huì)化合作的水平。小企業(yè)都是配套的，為什么叫零部件配套產(chǎn)業(yè)，他們都是為大設(shè)備進(jìn)行配套的行業(yè)，這樣由于它的性質(zhì)決定了中小企業(yè)必須要和大企業(yè)結(jié)成聯(lián)盟，要作為大企業(yè)的支撐，或者給他們提供零部件，和大企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合以后，形成有機(jī)的分工。我國(guó)就是大而全、小而全，如果大企業(yè)不能全，那就小企業(yè)和大企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化水平都要發(fā)展，大家有一個(gè)各自的分工，大企業(yè)就是生產(chǎn)大型設(shè)備，是小企業(yè)就生產(chǎn)零部件。但是作為整個(gè)整機(jī)來(lái)說(shuō)，兩者需要配合。這正好是通過(guò)大企業(yè)作為牽頭，來(lái)整合和自己相關(guān)的中小企業(yè)的零部件的配套件，這是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。

(2009-02-09 15:54:52)  
[宋群]:

當(dāng)然，不是說(shuō)把小企業(yè)都變成大企業(yè)的一個(gè)部分，而是他們有一個(gè)市場(chǎng)化的協(xié)作機(jī)制。小企業(yè)也可以選擇大企業(yè)，大企業(yè)也可以選擇小企業(yè)。小企業(yè)之間有一些競(jìng)爭(zhēng)，大企業(yè)之間也有競(jìng)爭(zhēng)，大企業(yè)和小企業(yè)又在這樣一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境里結(jié)成生產(chǎn)配套合作或者是聯(lián)盟，我覺(jué)得這樣有助于從整體上提高零部件水平，改善散亂差的局面，同時(shí)也有助于推動(dòng)大企業(yè)的發(fā)展，形成一個(gè)大中小共同合作發(fā)展的局面。 

這個(gè)局面在我們的裝備制造業(yè)領(lǐng)域里面已經(jīng)有這方面的發(fā)展趨勢(shì)，但是還沒(méi)有完全形成比較成熟的體系，這也是制約裝備制造業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的一個(gè)原因。通過(guò)這個(gè)規(guī)劃的實(shí)施，特別是通過(guò)零部件的發(fā)展，包括企業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化進(jìn)程的推動(dòng)，能夠總體上提高裝備制造業(yè)的水平。

(2009-02-09 15:58:01)  
[中國(guó)網(wǎng)]:

我的感覺(jué)是大中小企業(yè)的分工更加科學(xué)、合理。您剛才也多次提到，這個(gè)規(guī)劃在全球金融危機(jī)大背景下做出來(lái)的，我現(xiàn)在想知道我國(guó)的裝備制造業(yè)有沒(méi)有受到?jīng)_擊，主要是哪些方面？我們有沒(méi)有方法來(lái)規(guī)避或者是減少金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響？

(2009-02-09 15:58:58)  
[宋群]:

沖擊是必然的。從上世紀(jì)80、90年代以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)之所以得到很快的發(fā)展，主要是得益于國(guó)際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要方面就是制造業(yè)、加工工業(yè)，等于是發(fā)達(dá)國(guó)家為了更快的發(fā)展高技術(shù)，他們騰出了空間，把制造業(yè)的低水平，或者是一般技術(shù)的制造業(yè)，特別是由于勞動(dòng)力成本、土地成本變成高以后，制造業(yè)沒(méi)有競(jìng)力，他們就把制造業(yè)轉(zhuǎn)到中國(guó)。正好在那個(gè)時(shí)候中國(guó)處于改革開(kāi)放初期，正需要承接這些制造業(yè)來(lái)發(fā)展自己。所以在那個(gè)時(shí)候，兩者一拍即合。

(2009-02-09 15:59:37)  
[宋群]:

這次的金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的沖擊還是比較大的，主要的影響從產(chǎn)業(yè)來(lái)講，主要是附加值比較低的、技術(shù)水平相對(duì)比較低的、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)。比如說(shuō)紡織、低檔服裝、小家電、玩具，這些可以從珠三角的報(bào)道中看出來(lái)。實(shí)際上從貿(mào)易的角度講，主要是由于國(guó)外受到金融危機(jī)以后，我們的外需下降很多，貿(mào)易方面也有一個(gè)很大的下滑，外需增長(zhǎng)沒(méi)有那么快了。而在外需當(dāng)中，恐怕加工貿(mào)易是下降比較大的，因?yàn)榧庸べQ(mào)易主要是兩頭在外的，它的市場(chǎng)主要在外需方面，所以是出口依賴(lài)比較大的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)。 

從這幾個(gè)方面看，主要是東部的沿海地區(qū)，在東部沿海地區(qū)里面，特別是長(zhǎng)三角和珠三角受到的沖擊比較大。因?yàn)橄駯|北這些地方，環(huán)渤海主要是重型結(jié)構(gòu)，所以相對(duì)好一些。像廣東的制鞋業(yè)、家具業(yè)，吳江的紡織行業(yè)都受到了很大的沖擊。

(2009-02-09 16:01:20)  
[宋群]:

所以影響對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是比較大的，造成了很多企業(yè)倒閉，有些行業(yè)大概有50%的縮小，利潤(rùn)很多都沒(méi)有了，都是虧損的。可以看到農(nóng)民工返鄉(xiāng)比較早，也可能是長(zhǎng)三角、珠三角的沖擊比較大而引起的。 

針對(duì)這些情況，我覺(jué)得這恰恰是我們提升制造業(yè)的機(jī)遇，大家都說(shuō)有危也有機(jī)，機(jī)會(huì)可能更大一些。我們對(duì)于這次金融危機(jī)對(duì)制造業(yè)的沖擊應(yīng)該看到幾個(gè)方面，能夠抓住這次機(jī)遇。這次裝備制造業(yè)的規(guī)劃實(shí)際上就是在這個(gè)特殊的時(shí)期、關(guān)鍵的時(shí)期抓住這個(gè)機(jī)遇來(lái)出臺(tái)的一個(gè)措施。這里面對(duì)于這些企業(yè)，第一位還是結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落實(shí)，進(jìn)行資源整合，要進(jìn)行貿(mào)易結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

(2009-02-09 16:03:14)  
[宋群]:

中央出臺(tái)了4萬(wàn)億的投資規(guī)劃，出臺(tái)了一系列的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)劃，也不是完全把高增長(zhǎng)時(shí)期的技術(shù)水平落后和規(guī)模水平不適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制造業(yè)的企業(yè)全部都振興起來(lái)，也是要有保有壓。有一些已經(jīng)淘汰的，在這次金融危機(jī)中有一些特別落后的小企業(yè)就不一定要讓它再死灰復(fù)燃，就應(yīng)該把它調(diào)整掉。所以結(jié)構(gòu)調(diào)整是在新的發(fā)展過(guò)程中去調(diào)整，而不是重復(fù)到原來(lái)的水平和檔次的調(diào)整。所以首先要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。 

第二，針對(duì)裝備制造業(yè)升級(jí)的趨勢(shì)，我們重點(diǎn)應(yīng)該發(fā)展生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)，就是為裝備制造業(yè)服務(wù)的服務(wù)業(yè)。我們的“十一五”規(guī)劃當(dāng)中，重點(diǎn)在服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因?yàn)閺拇蟮姆矫嬷v，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要升級(jí)，升級(jí)的方向就是要加大服務(wù)業(yè)的規(guī)模和水平?，F(xiàn)在以工業(yè)為主的二產(chǎn)業(yè)大概占GDP的50%，而服務(wù)業(yè)大概是40%，發(fā)達(dá)國(guó)家都是60%—80%的水平，所以裝備制造業(yè)要想向前推進(jìn)，重點(diǎn)還是要發(fā)展生產(chǎn)型的服務(wù)業(yè)。

(2009-02-09 16:04:06)  
[宋群]:

也就是說(shuō)，裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈單靠制造環(huán)節(jié)是比較短的，所以我們的延伸應(yīng)該是上下的，上游往技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)方面走，下游就是服務(wù)業(yè)，這樣制造業(yè)的整體水平才能提高。我希望借此機(jī)會(huì)加快為裝備制造業(yè)服務(wù)的服務(wù)業(yè)的發(fā)展也是一個(gè)很重要的措施。 

另外，應(yīng)對(duì)這個(gè)措施還是要提高技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，這樣才能夠應(yīng)對(duì)危機(jī)。從我們整體的制造業(yè)水平講，我們有過(guò)剩的情況。能力過(guò)剩要往前發(fā)展，現(xiàn)在的市場(chǎng)空間由于金融危機(jī)已經(jīng)縮小了，就把一些落后的淘汰了，提升先進(jìn)的部分，發(fā)展還薄弱的環(huán)節(jié)，補(bǔ)缺需要發(fā)展的，這樣才能夠進(jìn)入良性的發(fā)展。

(2009-02-09 16:06:01)  
[中國(guó)網(wǎng)]:

這也是對(duì)中小企業(yè)，或者是已經(jīng)倒閉和即將被淘汰的企業(yè)指明了方向。

(2009-02-09 16:08:44)  
[宋群]:

這樣也能夠縮小影響，而在這次危機(jī)中更加壯大和更新自己，能夠往前走。

(2009-02-09 16:08:57)  
[中國(guó)網(wǎng)]:

這就是機(jī)遇。在規(guī)劃中我們注意到，這次提出要支持裝備制造骨干企業(yè)要進(jìn)行聯(lián)合重組，要發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)。您認(rèn)為大型的企業(yè)集團(tuán)現(xiàn)在要發(fā)展它有哪些困難？

(2009-02-09 16:09:21)  
[宋群]:

這個(gè)時(shí)候應(yīng)該是很好的機(jī)遇。因?yàn)榇蟮钠髽I(yè)有很多，特別是一些制造業(yè)的大企業(yè)，比如說(shuō)機(jī)械類(lèi)，汽車(chē)、造船、鋼鐵、石化都是比較多的，但是大型企業(yè)還是不強(qiáng)。從國(guó)際大企業(yè)的發(fā)展來(lái)看，特別是一些大的裝備制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)該是大型化、多元化、國(guó)際化的趨勢(shì)。 

為什么我們這次的規(guī)劃中提出要一些骨干企業(yè)聯(lián)合重組，發(fā)展工程總承包、系統(tǒng)集成，能夠承擔(dān)更多的國(guó)際貿(mào)易和具有很強(qiáng)融資能力的大型企業(yè)集團(tuán)，我覺(jué)得發(fā)展這樣的大型企業(yè)集團(tuán)恐怕需要企業(yè)之間的聯(lián)合重組。應(yīng)該說(shuō)，從我們本身的企業(yè)規(guī)模來(lái)說(shuō)，盡管我們已經(jīng)比原來(lái)大了很多，強(qiáng)了很多，但是實(shí)際上規(guī)模還是小的。 

比如汽車(chē)行業(yè)，它也是制造業(yè)，但是它不屬于裝備制造業(yè)。但是從制造業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在汽車(chē)的整裝廠(chǎng)有很多，規(guī)模都很小，轎車(chē)的規(guī)模如果說(shuō)有60萬(wàn)輛，30萬(wàn)輛都算是比較大的，好多都是15萬(wàn)輛的水平。但是豐田汽車(chē)都是300多萬(wàn)輛，幾乎一天一萬(wàn)輛，我們和他們的水平差很遠(yuǎn)。