隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國的起重機(jī)械制造和安裝使用行業(yè)也高速發(fā)展。各種專用起重機(jī)械越來越多，也越來越大型化，如中國太原重工股份有限公司為長江三峽水電站制造的單鉤起重量1200噸的橋式起重機(jī)，是目前世界上單鉤起重量最大的橋式起重機(jī)，各種施工起重設(shè)備也不斷開發(fā)和運(yùn)用，如1800噸節(jié)段拼裝式公路架橋機(jī)、1600噸公路架橋機(jī)、900噸鐵路架橋機(jī)，中國的一些大型造船廠600噸、800噸、900噸的造船門機(jī)也有多臺(tái)投入生產(chǎn)與使用等等，中國起重機(jī)械的制造廠家也從八十年代的一百多家，發(fā)展到現(xiàn)在的近千家，世界各國的主要起重機(jī)械制造商也基本都在中國投資或合作。中國的起重機(jī)械的種類越來越多，使用場所也越來越復(fù)雜，起重機(jī)械的設(shè)計(jì)與制造水平參差不齊，出了很多安全事故，如2000年9月3日在中國三峽水利工地上的美國某公司塔帶機(jī)臂架折斷事故，2001年發(fā)生在上海滬東造船廠的600噸造船門機(jī)倒塌事故。

很多重大事故的發(fā)生，要求政府部門對起重機(jī)械在內(nèi)的特種設(shè)備的制造、安裝、使用維修加強(qiáng)規(guī)范和管理，包括對外國制造的起重機(jī)械在中國的管理，出臺(tái)了一系列的政策和法規(guī)，一是2000年6月29日國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第十三號發(fā)布《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督安全監(jiān)察規(guī)定》(簡稱13號令)，二是2003年2月19日通過的中華人民共和國國務(wù)院第373號令《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》以及隨后配套的有關(guān)部門規(guī)章，其中對起重機(jī)械制造的主要的管理方式之一就是實(shí)行制造許可制度和進(jìn)行型式試驗(yàn)。