Feijiu網資訊平臺：人人制造垃圾，人人討厭垃圾?；蚧厥眨蛱盥?，或焚燒，或堆肥……然而沒有選擇的是，日益增長的垃圾產生量與現實的處理能力之間始終存在缺口。垃圾時時刻刻產生，若“處理”跑不贏“產生”的速度，就會“兵臨城下”；若處理質量低于科學標準和公眾預期，就會造成環(huán)境污染、健康損害，甚至傷了民心。
　　在“垃圾圍城”的現實壓力下，讓生活垃圾分類、減量處理的推廣變得越來越迫切。在城市推行多年仍有諸多困難的垃圾分類，能否在鄉(xiāng)村率先實現？從2014年5月起，浙江省金華市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點生活垃圾分類減量資源化處理。一年來，垃圾分類已在該市99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1819個行政村推開，農村垃圾同比減少約七成。
　　實踐證明，金東區(qū)垃圾“二次分類”的模式，無疑是一種有效的探索創(chuàng)新，也體現了一座城市管理者的誠意和智慧。
　　垃圾“兵臨城下”農村開展二次分類
　　每天清晨，70歲的村民宋彩花都會把家里的垃圾倒入門外的垃圾桶。垃圾桶里面套裝著兩個小桶，剩菜剩飯、菜葉果皮、食物殘渣碎末等倒入標有“可堆肥垃圾”的桶里，塑料、玻璃、金屬等被扔進了“其它垃圾”的桶里。
　　以前，這些垃圾被一股腦兒扔到河里，“水一沖就沖走了”；現在，他們將菜葉、廢紙、農藥瓶這些垃圾分好類，投進專門的垃圾池或是填埋坑，“小娃娃都曉得這樣扔垃圾了”。
　　“一場大雨、一河垃圾”。金華地處浙中，與許多農村一樣，千百年來，大多數村民養(yǎng)成了垃圾隨地亂扔、亂倒的陋習。在去年消滅垃圾河的大會戰(zhàn)中，金華市清理出的河道垃圾達50多萬噸。
　　金華市委副書記陶誠華說，這些垃圾不僅嚴重影響著農村的人居環(huán)境，也讓垃圾填埋場不堪重負。
　　目前，金華市本級每天產生生活垃圾900噸，且數量每年以15%的速度增長。按照該市十八里垃圾填埋場的庫容靜態(tài)推算，還有5.8年時間將全部飽和。
　　生活垃圾與日俱增，它們該往哪里去？
　　“在現有條件下，在市區(qū)范圍內新建一個垃圾填埋場選址上很難。”陶誠華說，新建垃圾焚燒廠，會有有毒有害氣體排放，更令人頭痛的是，金華這樣一個地處盆地的城市，垃圾焚燒肯定不是最佳選擇。
　　近年來，金華市對農村垃圾實行了“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣市處理”的模式，金華市本級每天產生的生活垃圾，有近六成來自農村。
　　能不能在農村推行分類減量垃圾？金華市委農辦副主任邵旭東說，農村生活垃圾中，可腐爛垃圾比例相對較高，同時農村有垃圾堆肥的傳統(tǒng)，可以讓垃圾就地堆肥、就近還田。在當地分類就可節(jié)省大量運輸、處理費用，綜合效益明顯。
　　為此，2014年5月，金華市下決心以農村為突破口，選了竹馬鄉(xiāng)、洋埠鎮(zhèn)、澧浦鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展生活垃圾分類減量資源化處理試點?！爸赃x擇農村試點，是因為農村有垃圾堆肥的傳統(tǒng)，既可以讓垃圾就地堆肥、就近還田，還可以節(jié)省大量運輸、處理費用，綜合效益比城市更明顯?！碧照\華說。
　　截至目前，金華市垃圾分類的試點從最初的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴展到99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行垃圾分類的村莊遍布各縣(市、區(qū))1819個行政村，涉及人口上百萬，半數農村人口參與其中。
　　走在村落間不見半點垃圾
　　行走在金東區(qū)的各個村落間，不難發(fā)現一個共同點：干凈、整潔！村里的公共區(qū)域不見一星半點垃圾，房前屋后也都打掃得干干凈凈……這里白墻黛瓦的傳統(tǒng)民居、整潔的鄉(xiāng)村小徑讓人感覺清爽，印象深刻。
　　然而不久前，這里卻是另一番景象，“村頭有個垃圾場，所有垃圾，干的、濕的，都往里頭扔?！焙笥啻迩鍧崋T張小鳳當時的工作是把這些“大雜燴”垃圾打包運送到鎮(zhèn)上，再由鎮(zhèn)上運到縣里的垃圾處理站?！袄粊?，我們處理站就麻煩了，湯湯水水、有毒的有害的都有，是該填埋，還是該焚燒？”后余村村書記余進飛也很頭疼。這是當地第一次改革農村垃圾管理制度，糾正居民以前在竹林、河道亂扔垃圾的習慣，不過，垃圾分類不清、亂扔垃圾的現象無法根本避免。
　　因此，金東區(qū)在實施垃圾分類時采用了“二分法”，即分為可堆肥和不可堆肥垃圾兩種，可腐爛的就地堆肥，用于還田增肥和制作環(huán)保酵素；不可腐爛的集中外運。
　　“和農民講垃圾分類，要用農民的話?！碧照\華說。不少人覺得垃圾分類好是好，可怎么分類是門技術活，擔心在農村推廣不了。如果光是講可回收、不可回收，農民不一定馬上能搞懂。金華市按照“會爛”“不會爛”這“兩分法”，易于記憶、便于操作，農民很容易接受。
　　此外，經過農戶一次分揀的垃圾，村里的保潔員還要二次分揀、分類處理。占農村生活垃圾總量七成、“會爛”的有機垃圾就地堆肥，用于還田增肥或制作環(huán)保酵素；可回收垃圾由廢品收購站有償回收；有害垃圾每村設統(tǒng)一回收點；其他垃圾則集中外運，統(tǒng)一填埋或焚燒。
　　嶺下鎮(zhèn)柿樹塘村的保潔員陳桂仙，每天都拿著鐵夾挨家挨戶跑一遍，確保垃圾正確分揀。她還常常給村民示范操作，順便講講垃圾分類常識?！袄暹\分揀得怎么樣，村里還設了笑臉墻、榜，做得好的用笑臉、紅旗標出來，不好的要上促進榜?！标惞鹣烧f，村前村后大家互相都熟悉，誰家上了“促進榜”都臉紅，下次就會努力改進。
　　婺城區(qū)竹馬鄉(xiāng)向家源村是垃圾分類的先進村，金華熱線村里垃圾分類減量可達90%。村黨支部姜寶釵覺得，垃圾分類的做法要服農村水土，只要宣傳到位了，激勵措施完善了，農村垃圾分類不僅能做，而且能做成。
　　“在垃圾分類減量處理過程中，終端的建設也非常重要?！睋饢|區(qū)農辦工作人員王瑞良介紹，金東以就近、節(jié)儉的原則，采取“1+X”模式配套建設封閉式太陽能垃圾減量處理房，即以服務人數計算，500人以下村莊，按“1+2”建設(1代表不可腐爛垃圾房數，2代表漚肥房數)，500至1000人按“1+3”建設，1000人以上則按“1+4”建設，鼓勵“多村聯建”、“村企聯建”、“村校聯建”，提高設施利用率。
　　以200戶、500人口的村莊為例，可以采用“1+2”模式，各項配套設施投入大約在10萬元左右，每年需支付分揀員(包括清運工作)工資3萬元左右。與其他地方采用機械處理一次性少則三五十萬元、多則八十多萬元的投入相比，成本要低很多。
　　截至目前，金東區(qū)投入5000多萬元，442個村共建成太陽能垃圾漚肥房305座，購置垃圾分類車1000多輛，垃圾箱12萬多只，基本實現垃圾分類全覆蓋。
　　村里垃圾減量60%以上
　　在金東區(qū)塘雅鎮(zhèn)，有一座8個村聯建、采用太陽能技術的新型堆肥房。這個堆肥房每天能處理3噸以上垃圾，多村聯建，節(jié)約了30%的建設資金和70%的土地資源。
　　以往靠太陽能堆肥雖然運行成本低，但出肥過程慢、會產生臭氣。金華市采用的是浙江大學新研發(fā)的太陽能好氧堆肥加微生物輔助技術，垃圾堆肥的時間從6個月縮短到2個月，達到無害化處理標準。一噸垃圾，經堆肥房處理后，剩下0.2噸至0.3噸高效有機肥。這種有機肥的氮磷鉀含量都很高，特別受種植果樹、苗木等的專業(yè)合作社歡迎，可以減少化肥過度使用帶來的土地板結，提升土地肥力。
　　金東區(qū)委書記鄭余良介紹說，該區(qū)已為442個村配備了305座太陽能垃圾減量處理房。原來大部分村莊垃圾外運得每天一次，現在延長為半個月或一個月一次。“垃圾分類開展得好的村可實現垃圾減量70%，一般都能達到減量60%以上?！?BR>　　“經濟賬可以算出來，而生態(tài)收益賬則無法用金錢衡量。”金東區(qū)委副書記陳峰齊認為，農村垃圾分類的好處不僅體現在經濟效益上。據測算，金華市農村全面推開垃圾分類減量處理后，每年可減少約七成的垃圾清運、處理費用4100萬元左右，還可以產出有機肥2.5萬噸，節(jié)約化肥購買費3000萬元，市區(qū)垃圾填埋場的使用時限也能相應延長5年左右。
　　據了解，目前金華對垃圾分類的財政投入主要包括太陽能垃圾堆肥房、分類垃圾桶、垃圾車等設施和保潔員工資、堆肥房設施維護等后續(xù)管理費用。
　　建造一個太陽能垃圾堆肥房12萬至15萬元，由市、區(qū)兩級財政一次性補助每個村10萬元；保潔員工資及設施維護等后續(xù)管理費用，市、區(qū)財政則每年安排專項資金5000萬元，同時向村民收取每人每年12元至30元不等的垃圾處理費。
　　對此，陶誠華認為，投入并不算多，“財政增加的開支，差不多就是垃圾轉運節(jié)約的?！?BR>　　“按照計劃，到2015年底，垃圾分類處理金華全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到70%以上，行政村覆蓋率達到50%以上，其中市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到100%，行政村覆蓋率達到80%。到2016年底，全市實現全覆蓋?！碧照\華介紹道。
　　垃圾分類減量不是一朝一夕的事，健全長效機制非常重要。在金東農村的顯眼位置，都張貼有一張“榮辱榜”，督查人員每周對各村各戶進行兩次明查、一次暗訪。村民家門前的“三包”區(qū)域，衛(wèi)生情況特別臟亂的，督查小組將會用相機拍下，每周五張貼到“榮辱榜”上。做得好的農戶，也會以照片的形式，張貼在“村民榮辱榜”上予以公告表揚，鎮(zhèn)里還給予毛巾、肥皂等生活保潔用品的獎勵。
　　金東區(qū)委主要負責人說，垃圾分類涉及每個農戶，農村是熟人社會，況且基層組織健全，村民自治作用能得到有效發(fā)揮，而這也是垃圾分類實現“農村包圍城市”的重要原因。