反對貿易保護,中國要有兩手準備
近兩天,貿易保護主義問題成了全國政協(xié)委員們的熱議話題。而就在上周,由商務部長陳德銘率領的中國貿易投資促進團赴德國、瑞士、西班牙、英國四國采購,以擴大來自歐盟的進口。本次采購規(guī)模已超過150億人民幣,采購范圍涉及汽車、航空、電信、制造業(yè)設備和技術以及環(huán)保產品等。中國此舉,積極展示了在全球金融危機形勢下中國一個負責任大國的形象。
在全球經濟衰退、貿易量萎縮、失業(yè)率上升的大背景下,有些國家轉而采取了更為保守的貿易保護政策,這些政策措施主要分為兩類:一類是濫用WTO規(guī)則允許的貿易救濟措施,主要是指反傾銷、反補貼、保障措施、特殊保障措施(即“兩反兩?!?;另一類是使用傳統(tǒng)的關稅和非關稅壁壘,如有的國家提高了進口關稅,采取禁止或者限制進口、制定優(yōu)先購買國貨、優(yōu)先使用本國勞動力條款以及技術性貿易壁壘等。這或許是貿易保護國在全球經濟衰退形勢下,為了對國內的銀行及企業(yè)紓困,而采取的一種無奈選擇。如果僅從該國國內角度考慮,貿易保護可以暫時確保本國的一部分利益訴求,這也成為貿易保護主義被越來越多的國家所接受的重要因素。
從全球視角看,貿易保護本身的保守傾向和全球化是相背離的。貿易保護阻礙了商品和服務在世界范圍內的自由流通,貿易保護“樊籬”,加劇了貿易緊張和摩擦,使全球范圍的貿易保護主義重新抬頭。如今,世界貿易組織致力于推動全球自由化的努力遭到挫折,已進入第8個年頭的多哈回合談判前景迷茫,很可能會被擱置,各國不同程度地遭受損失,發(fā)展中國家損失會更甚。不久前,世界銀行發(fā)布的一份研究報告說,到2015年,貿易自由化將使全球收益每年增加3000億美元,其中近三分之二的增量將來自農業(yè)貿易改革,而發(fā)展中國家從貿易自由化中獲得的收益增量將占全球總收益的45%。那么,在各國經濟都不景氣的情況下,如果各國貿易因之縮水,則全球經濟將雪上加霜。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,美國的制造業(yè)只占全部GDP的13%,其中7%都是軍工。美國所消費的全部實物產品中有25%要依靠進口,其中40%的消費品要依靠進口,美國有多少品種和數(shù)量的國貨可以供美國人購買,而美國人又有多少實力購買昂貴的國貨?面對全球經濟危機,美國若做出“怎樣把國際供給轉為國內供給”的優(yōu)先購買國貨的政策,則會隨即遭受其他貿易伙伴國的反對、效仿或“以牙還牙”的連鎖報復。再來看法國,法國刺激經濟計劃中的救助汽車工業(yè)措施宣稱,以汽車業(yè)承諾工廠不外遷為交換條件將給予它的兩大汽車制造商雷諾和PSA雪鐵龍60億歐元的資助,這些條款被歐盟成員國指責為貿易保護主義。所以,美國和法國這種貿易保護政策,無疑是在作繭自縛,不僅對其貿易復興、金融復活、經濟復蘇戰(zhàn)略的實施不利,而且,對全球經濟復蘇和回暖也無任何益處。
所以,全球經濟要復蘇,就需要盡快采取措施破除貿易保護“樊籬”,讓全球貿易能順暢運行。
這場金融危機帶來的變化是前所未有的,美、歐都不能再用老的方法應對全球事務,必須探索新的機制和合力。在當前形勢下,各國應采取一切措施推動就業(yè)和經濟增長,同時應致力于避免采取貿易保護政策。在當前的形勢下,各國應共同自覺遵守WTO的規(guī)則和紀律,進行更加公平與開放的貿易,這將是應對金融危機蔓延、抵制貿易保護主義的一項重要的保障措施。
對中國來說,反對貿易保護主義,應有兩手準備。一方面是我們要做出表率。中國是貿易大國,貿易政策的任何調整和變化,都會對全球貿易產生影響。迄今,中國的表現(xiàn)可圈可點:首先,盡力保持本國經濟穩(wěn)定較快增長,是中國對全球經濟復蘇可作的主要貢獻。其次,中國積極派遣“采購團”赴歐洲購買商品和技術,擴大自歐盟的進口。另外,積極加強政府間的雙邊或多邊對話和溝通,充分利用世貿組織爭端解決機制來妥善解決國際貿易爭端問題等。另一方面,在以實際行動反對貿易保護主義的同時,我們還要進一步完善貿易摩擦預警監(jiān)控和應訴機制,鼓勵商會多與國外業(yè)界溝通、交流,支持中國企業(yè)運用法律手段積極應訴,以保護自身的合法權益。