摘  要：通過(guò)對(duì)供排水企業(yè)工程項(xiàng)目設(shè)備投資成本構(gòu)成因素的分析和研究，提出以總成本拉制理念貫穿工程項(xiàng)目設(shè)備管理的全過(guò)程，探討了使企業(yè)獲得最佳效益的有效途徑。
        關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目　設(shè)備管理　成本控制　成本動(dòng)因

        一、前言
        隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)城市供排水規(guī)模在迅速擴(kuò)大。在一些大型建設(shè)項(xiàng)目中，生產(chǎn)設(shè)備投資在投資總額中占有相當(dāng)大比例。要有效控制供排水企業(yè)生產(chǎn)成本，需要對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)備的總成本費(fèi)用加以研究。
        二、總成本控制理念
        總成本控制作為一種管理理念，應(yīng)用于供排水企業(yè)的工程項(xiàng)目設(shè)備管理工作中，其實(shí)質(zhì)就是在設(shè)備的投資估算、設(shè)計(jì)選型、招標(biāo)采購(gòu)、安裝、投產(chǎn)運(yùn)行、維護(hù)、改造、更新直至報(bào)廢處置的壽命周期的各階段，使項(xiàng)目的投資估算編制部門、采購(gòu)部門以及最終的設(shè)備使用部門都能從企業(yè)的全局利益出發(fā)，進(jìn)行有效分析與控制，使企業(yè)獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益。
        總成本控制理念主要包含三個(gè)方面。第一，降低成本以全局性為目標(biāo)，要求不僅局部性地降低成本，而且要全局性地降低成本；第二，在管理的各個(gè)環(huán)節(jié)上要找關(guān)鍵點(diǎn)，有效地進(jìn)行重點(diǎn)控制；第三，不僅對(duì)構(gòu)成設(shè)備費(fèi)用的直接費(fèi)用控制，還要考慮對(duì)時(shí)間、資源的占用情況以及其他間接成本費(fèi)用情況，對(duì)這些相關(guān)因素進(jìn)行評(píng)估。在工程項(xiàng)目設(shè)備管理中，需要將以上三方面的內(nèi)容不斷落實(shí)。
        三、前期管理中的全局性是總成本控制的基礎(chǔ)
        在供排水項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)中，設(shè)備選型對(duì)投產(chǎn)后的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、設(shè)備維護(hù)費(fèi)用起著決定性的作用，因此在項(xiàng)目的前期調(diào)研、可行性論證、方案設(shè)計(jì)中，都要選擇可以使項(xiàng)目總成本最佳的設(shè)備。
        例如，在深圳市濱河污水處理廠污泥脫水系統(tǒng)改造工程中，由于老系統(tǒng)的脫水能力嚴(yán)重不足，決定新增兩套離心脫水機(jī)。該廠首先對(duì)設(shè)備的設(shè)計(jì)、選型、安裝及調(diào)試進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，科學(xué)、系統(tǒng)地研究了一次性投入與經(jīng)常性投入的內(nèi)在規(guī)律。在前期工作中重視“全局”的總成本控制，積極推行前期設(shè)計(jì)與運(yùn)行維護(hù)、投資控制相結(jié)合的管理，負(fù)責(zé)設(shè)備投資、設(shè)計(jì)和工程施工的部門與設(shè)備維護(hù)部門密切配合。合理的設(shè)計(jì)加上科學(xué)的選型，使新脫水系統(tǒng)的兩套污泥離心脫水機(jī)順利完成調(diào)試，投入到生產(chǎn)運(yùn)行中。目前兩套韋斯伐里亞污泥離心脫水機(jī)（UCB635-00-34型）系統(tǒng)（一套24h不間斷運(yùn)行，另一套備用）從運(yùn)行情況來(lái)看，離心機(jī)性能優(yōu)越，未出現(xiàn)過(guò)故障，在60m3/h的額定處理量下，穩(wěn)定運(yùn)行，振動(dòng)小，出泥效果好。
        四、對(duì)各關(guān)鍵點(diǎn)的控制是總成本控制的核心
        從前期工作進(jìn)入工程項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備階段后，需要通過(guò)一系列統(tǒng)計(jì)和分析工作及時(shí)了解成本構(gòu)成情況。在設(shè)備管理的各階段找到影響總成本費(fèi)用的關(guān)鍵點(diǎn)并加強(qiáng)控制，是降低總成本最有效的方式，也是總成本控制的核心。各階段關(guān)鍵點(diǎn)控制方法如下。
        1．設(shè)備采購(gòu)階段
        該階段的關(guān)鍵點(diǎn)是對(duì)設(shè)備招投標(biāo)的管理和控制。企業(yè)規(guī)范招投標(biāo)管理制度，對(duì)大型項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)，有利于降低采購(gòu)成本。2004年集團(tuán)公司頒布了《招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定》，從制度上保證了采購(gòu)工作的公開、公平、公正、規(guī)范和統(tǒng)一。成功的招標(biāo)能使企業(yè)采購(gòu)到性價(jià)比最好的產(chǎn)品。
        在這一階段還要注意標(biāo)書或合同的商務(wù)、技術(shù)內(nèi)容必須全面、細(xì)致，避免因標(biāo)書不嚴(yán)謹(jǐn)而產(chǎn)生其他費(fèi)用。另外，對(duì)于有些項(xiàng)目由于投標(biāo)單位不足而轉(zhuǎn)入談判議價(jià)階段的，在充分市場(chǎng)調(diào)研的前提下，可參考深圳市政府招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)價(jià)格。這樣既提高了工作效率，又能掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，最大限度地降低成本。
        2．設(shè)備安裝階段
        在設(shè)備安裝中，關(guān)鍵點(diǎn)是要能準(zhǔn)確掌握設(shè)備安裝及拆卸工作的工程量及費(fèi)用。雖然設(shè)備安裝工程預(yù)算的編制和審核是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，但一般供排水企業(yè)的大型項(xiàng)目已有一套完整的工程施工圖預(yù)算，負(fù)責(zé)投資控制的部門通過(guò)一些基本常規(guī)方法，還是可對(duì)安裝工程費(fèi)用進(jìn)行充分了解。例如，設(shè)備投資控制部門可參考工程項(xiàng)目成本管理的分解估算法，以施工圖設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，以本企業(yè)做出的施工組織設(shè)計(jì)及技術(shù)方案為依據(jù)，以實(shí)際價(jià)格和計(jì)劃的物資、材料、人工、機(jī)械等消耗量為基準(zhǔn)，估算出工程項(xiàng)目設(shè)備安裝的實(shí)際成本。估算匯總后，還要考慮風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)與物價(jià)指數(shù)，對(duì)估算結(jié)果加以修正，最終得到一個(gè)較為準(zhǔn)確的設(shè)備工程安裝費(fèi)用。
        3．設(shè)備調(diào)試驗(yàn)收階段
        此階段雖然費(fèi)用支出很少，但嚴(yán)格的調(diào)試驗(yàn)收工作能使設(shè)備質(zhì)量得到保證，避免設(shè)備運(yùn)行后出現(xiàn)故障，引起維修或其他費(fèi)用支出。在這一階段，要特別加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口設(shè)備的管理，調(diào)試驗(yàn)收后整理測(cè)試報(bào)告，驗(yàn)收資料保存妥當(dāng)，明確設(shè)備使用單位在設(shè)備運(yùn)行后的具體職責(zé)。
        五、有效控制成本動(dòng)因是對(duì)總成本控制理念的深化和發(fā)展
        傳統(tǒng)的設(shè)備成本的含義一般只是指設(shè)備的采購(gòu)成本，即包括設(shè)備的直接材料成本、直接人工成本和應(yīng)該分?jǐn)偟墓こ贪惭b費(fèi)用，而將其他的費(fèi)用放入管理費(fèi)用中。在其他費(fèi)用占企業(yè)總成本比重較小時(shí)，這種做法是可以的。然而，隨著供排水企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、工藝日益復(fù)雜，生產(chǎn)的間接費(fèi)用所占比例呈上升趨勢(shì)，如果只考查某種設(shè)備的直接成本會(huì)造成企業(yè)投資、生產(chǎn)決策的失誤。因此，供排水企業(yè)設(shè)備管理需要考慮構(gòu)成設(shè)備成本的多種因素，在分析和研究后進(jìn)行有效控制，為企業(yè)提供相對(duì)準(zhǔn)確的成本信息。
        成本動(dòng)因（Cost Driver)理論認(rèn)為成本在本質(zhì)上是一種函數(shù)，是各種獨(dú)立或相互作用著的因素(自變量)合力驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，也可以理解為是指成本費(fèi)用開銷的業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)因素。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是只要能導(dǎo)致成本發(fā)生變化的因素，就是成本動(dòng)因。除了構(gòu)成總成本的直接材料、直接人工費(fèi)用外，還需要考慮以下成本驅(qū)動(dòng)因素。
        1．時(shí)間
        時(shí)間因素側(cè)重考慮設(shè)備壽命周期、折舊計(jì)提、對(duì)設(shè)備技術(shù)更新做出快速反應(yīng)、縮短設(shè)備的資金占用時(shí)間等。例如，設(shè)備資產(chǎn)的折舊費(fèi)在供排水企業(yè)成本中占一定比重，對(duì)設(shè)備計(jì)提折舊應(yīng)從設(shè)備投產(chǎn)使用開始。設(shè)備管理部門應(yīng)盡量配合財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)確掌握新購(gòu)設(shè)備的投產(chǎn)時(shí)間，以免引起折舊的少提、漏提，導(dǎo)致總成本核算不實(shí)。
        另外在設(shè)備的報(bào)廢管理工作中，也要充分考慮時(shí)間因素。由于設(shè)備的殘值與廢止時(shí)間有關(guān)，即廢止時(shí)間越晚，殘值就越低。比如挖掘機(jī)等設(shè)備，實(shí)際工作中可以在一段時(shí)間內(nèi)集中處理這些設(shè)備，同時(shí)盡量減少工作流程中的審批滯留時(shí)間，追求其最大的殘值。
        2．資源
        資源因素包含物料、能源、人工、資金四方面的合理使用及分配。例如在設(shè)備大修中就需要調(diào)動(dòng)以上諸多資源因素，因此需要對(duì)設(shè)備大修資源使用情況進(jìn)行一定的分析和評(píng)估。如果大修費(fèi)用占用很多資源，總費(fèi)用超過(guò)同種設(shè)備的重置價(jià)，很明顯，這樣的大修在成本控制中是不合理的。對(duì)設(shè)備大修應(yīng)該確定大修經(jīng)濟(jì)界限，鼓勵(lì)提高設(shè)備綜合性能的大修或集中式維修，避免引起總成本費(fèi)用更高的大修。
        3．其他相關(guān)因素
        其他相關(guān)因素，例如國(guó)家政策因素、持續(xù)經(jīng)營(yíng)相關(guān)因素、匯率風(fēng)險(xiǎn)因素等都會(huì)對(duì)供排水企業(yè)總成本造成很大影響。但人們通常認(rèn)為這些因素比較難以控制，實(shí)際工作中往往得不到深入的研究和分析。實(shí)際上通過(guò)工作經(jīng)驗(yàn)的積累，是可以進(jìn)行估計(jì)和控制的。
        對(duì)于國(guó)家政策影響因素，需要深入了解國(guó)家對(duì)不同類型企業(yè)免稅進(jìn)口自用設(shè)備的相關(guān)政策，研究免稅進(jìn)口設(shè)備目錄，就能較準(zhǔn)確估計(jì)進(jìn)口設(shè)備的投資總額。對(duì)于持續(xù)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的因素，在管理中需要重視對(duì)技術(shù)人員經(jīng)驗(yàn)的培養(yǎng)，開展一定的技能培訓(xùn)；注重對(duì)供應(yīng)商的管理以及背景考察等。對(duì)于匯率風(fēng)險(xiǎn)因素，雖然事前無(wú)法估計(jì)，但在簽訂進(jìn)口設(shè)備購(gòu)置合同時(shí)，要盡量采取軟幣(Soft Currency)付匯。避免采取硬幣(Hard Currency)付匯，減少因貨幣匯率變化帶來(lái)的損失。
由此可見(jiàn)，總成本涵蓋很多方面。應(yīng)不斷分析和研究影響總成本費(fèi)用的各種動(dòng)因，善于總結(jié)并積累有效降低成本費(fèi)用的經(jīng)驗(yàn)，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
        六、結(jié)語(yǔ)
        降低企業(yè)總成本，獲得最佳效益是企業(yè)管理的永恒主題。在工程項(xiàng)目設(shè)備管理中，供排水企業(yè)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備投資成本構(gòu)成因素的分析和研究，可較準(zhǔn)確地對(duì)投資總額及資產(chǎn)總額進(jìn)行核算，為衡量企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況和實(shí)際投資效益，判斷投資決策是否正確提供可靠的依據(jù)。更重要的是，通過(guò)總成本控制理念貫穿工程項(xiàng)目設(shè)備管理的全過(guò)程，可使供排水企業(yè)構(gòu)建出一個(gè)科學(xué)的成本管理體系和風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)，為指導(dǎo)今后的工作，降低下一個(gè)投資項(xiàng)目總成本費(fèi)用，提高企業(yè)總體效益有著重要和積極的意義。

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