危機兩周年回望:亞洲的出路改革或者混亂
在全球金融危機來臨時,一切不可能都成為可能。今年以來最令人震驚和不祥的,恐怕要屬中國南方和歐洲之間的航運費一度降到了0美元。4月,在亞洲各港口可以看見成百上千的閑置貨船,而它們占全球貨運總量的10%。
航運業(yè)的蕭條不僅僅是全球經(jīng)濟衰退的信號,更強調(diào)了亞洲目前承受著金融海嘯所帶來的正面沖擊。按年計,2008年第四季度臺灣出口業(yè)衰退了42%,工業(yè)生產(chǎn)下降了32%--比當年美國遭遇經(jīng)濟大蕭條時更嚴重。2008年日本出現(xiàn)了近30年來首次年度貿(mào)易赤字,而今年春天,日本工業(yè)生產(chǎn)水平倒退到了上世紀80年代初。新加坡國父李光耀預測,2009年新加坡經(jīng)濟可能會衰減10%,是自1965年獨立以來最嚴峻的經(jīng)濟收縮。
直到去年,還是很容易認同處于"亞洲時代",看著地區(qū)經(jīng)濟增長率超過8%,許多國家正沐浴在新發(fā)現(xiàn)的全球政治名望中。但是,金融危機揭開了這層表面上的奇跡。那個令人興奮的西方巨大消費市場已經(jīng)一去不復返了。
亞洲經(jīng)濟的核心問題是結(jié)構(gòu)性的,而非周期性。如果亞洲領(lǐng)導人不能進行必要的經(jīng)濟改革--減少貿(mào)易失衡,促進國內(nèi)消費,完善社會保障體系,那么目前的危機會帶來許多普遍的問題:剛擺脫貧困狀態(tài)的人又要陷入新一輪的貧困中,持續(xù)的經(jīng)濟低迷甚至能引發(fā)社會和政界的不安與動蕩。
奇跡的終結(jié)?
要弄懂為何亞洲國家依賴于出口帶動經(jīng)濟增長,首先要看下二戰(zhàn)后的日本。當時日本工業(yè)一片狼藉,因為自然資源的稀缺,日本要進口原材料,但是又缺乏必備的外匯來完成交易。要出口的話,首先是輕工業(yè)產(chǎn)品,例如紡織品,接下來是重工業(yè),如鋼鐵和化學品,都是極度必要的。這是個自我強化的過程:外匯使日本能引進新的技術(shù)來提高生產(chǎn)率,從而產(chǎn)出高價值的產(chǎn)品。在鋼鐵和玻璃后,汽車和收音機取而代之。
這種模式取得了巨大成功。日本1955年到1965年間出口如火箭般躥升了4倍,十年后變成了7倍。1953年,日本生產(chǎn)了大約5萬輛汽車,但沒有出口。10年后,產(chǎn)能變成了50萬輛,其中幾乎有10%的汽車被銷往海外。其他亞洲國家也開始關(guān)注日本模式,日本發(fā)展模式成為了上世紀60、70年代亞洲四小龍的模板。經(jīng)濟學家用"雁行理論"來描述包括印尼、馬來西亞、泰國、越南以及中國在內(nèi)的國家:從低價值的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換為高價值產(chǎn)業(yè)。這種模式就如亞洲本身的多樣性一樣,有各種發(fā)展版本。
經(jīng)濟狀況的變化是20世紀亞洲最主要的表象之一。在1960年,韓國GDP和蘇丹的相似,中國臺灣差不多相當于當時即將獨立的比屬剛果。進入上世紀90年代,亞洲國家開始鼓吹自己的生活水平堪比西方。中國自改革開放以來,已經(jīng)有4億人擺脫了貧困。
但注意國內(nèi)消費卻被忽視。1997、1998年的金融風暴使部分國家貨幣貶值,導致亞洲貨物在全球更加便宜。在過去的10年中,地區(qū)出口比例所占GDP的比重由37%升至47%。在亞洲,出口業(yè)的繁榮使得許多國家的存款過剩,也導致了低利率,流動過于頻繁,以及資產(chǎn)價格泡沫讓全球經(jīng)濟崩潰。
在金融危機前幾年,大約一半亞洲國家在同一區(qū)域內(nèi)進行交易,讓人相信亞洲已經(jīng)獨立于西方。但是,大約60%的亞洲國家間的交易只是中間角色,用來補充中國與西方之間的交易紐帶。因此一旦美國消費受阻,亞洲的制造商們也隨之受困。
當前模式下的出口導向型經(jīng)濟時代已經(jīng)終結(jié)。2005年至2008年間,美國GDP中的消費比重飆升至70%以上,家庭儲蓄率降到零以下。經(jīng)濟危機讓美國股市縮水了五分之二,吞噬了大部分人的財富。當美國人開始節(jié)儉生活,重新考慮家庭收支平衡時,他們會減少購買亞洲產(chǎn)品。
不起眼的消費
過分依賴出口讓國家在經(jīng)濟低迷時易受沖擊,也導致了經(jīng)濟的扭曲。企業(yè)投資,政府開銷和外商投資涌進了出口領(lǐng)域,而犧牲了廣大的國內(nèi)經(jīng)濟。社會產(chǎn)品,如公共教育、健康醫(yī)療、失業(yè)保險、社會安全等,常常被忽視。
這就解釋了為什么亞洲人要盡可能存款:他們需要"自我保險"以及自己承受經(jīng)濟負擔??v觀亞洲,典型的家庭會將年收入的10%至30%存起來。像中國、馬來西亞和新加坡,國家儲備(包括政府和企業(yè)儲蓄)占到了國家GDP的一半。盡管節(jié)儉是種美德,但在這種情況下卻得不償失,因為它迫使資金遠離那些可以提高自我生活水平和國家總體經(jīng)濟水平的消費市場。
還有其他幾個因素阻礙著亞洲的國內(nèi)消費,包括持久性的資源錯誤配置。不當?shù)耐顿Y促使了地產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展,盡管需求疲軟。雖然空閑率在不斷上升,新的辦公樓仍在北京上海拔地而起。同時,對于中小型企業(yè)來說,資本獲得依然被嚴格控制。銀行更傾向于那些大型項目和有政府支持的項目,因為這些項目風險更低。
此外,借貸被不成比例地用于獲得政治和經(jīng)濟利益,不管是中國大陸的國有企業(yè),還是日本、中國香港、馬來西亞、印度和韓國的家庭式團體和大型企業(yè)集團。在中國,中小企業(yè)占GDP的70%,但只使用了20%的財政資源。
偏愛大公司和大項目讓權(quán)力落到了精英手里。在1990年代末金融危機前夕,香港前15個富豪家庭掌握了相當于香港GDP84%的財富。在馬來西亞,這個數(shù)字是76%。在新加坡和菲律賓,幾乎是50%。被李氏家族控制的三星集團,目前占據(jù)著韓國五分之一的出口額。
在中國,從1997年至2007年間,由于出口和企業(yè)收入的上升,工資實際呈下降趨勢,從GDP的53%跌至43%。盡管亞洲民眾比過去生活好得多,但他們的財富并沒有增長。在過去十年中,隨著亞洲經(jīng)濟的增長,國內(nèi)消費相對于GDP來說,大致相同或?qū)嶋H有所下降。在中國,消費占GDP比重由原先的45%降至了35%。
另一個亞洲經(jīng)濟奇跡的要素--計劃經(jīng)濟--導致了今日的困境。盡管已改革開放三十年,中國政府仍然擁有76%的國家財富,控制著銀行部門,監(jiān)管著占經(jīng)濟比重三分之一的國有企業(yè)。同樣,在印度,盡管政府廢除了"許可證為王"制度,繁文縟節(jié)繼續(xù)阻礙經(jīng)濟。在日本,有個名詞叫"官制不況",指的是因為政府決策者導致的經(jīng)濟蕭條。
歸根結(jié)底,推行出口主導的經(jīng)濟就要承受其暗含的代價。結(jié)構(gòu)性的改革變得更加困難,因為特權(quán)階級變得越來越有影響力,亞洲只能果斷地做出決定。
無儲蓄緩沖
在西方,經(jīng)濟危機已經(jīng)進入了"大減債"時期??看罅颗e債以提升收入的金融機構(gòu)不得不被打回原形,這使得資產(chǎn)價值急劇下滑。這是痛苦但又是必須調(diào)整的過程。同樣,亞洲經(jīng)濟也在經(jīng)歷著一段相似的過程。
最初,政府的反應各不相同。亞洲國家對信貸低迷迅速做出反應。那些曾經(jīng)歷過1997-1998年金融危機的國家清楚決定性的舉動相當重要。在這一區(qū)域,各國的刺激方案高達近1萬億美元。盡管這些方案都提到對社會福利的投入,但絕大部分資金被投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(因為其雇傭大量非技術(shù)型工人),中國投入到教育和醫(yī)療上的資金低于總額的4%。
在提升人力資本,增加收入和降低儲蓄方面,亞洲國家也有更多的實質(zhì)政策可以采用。一個明顯的長期刺激政策便是投資教育。當然,不是簡單的建造更多的學校,關(guān)鍵是擴大微小的學生貸款,同時讓年輕一輩將教育成本分散到他們的職業(yè)生涯中。這樣,父母們可以削減自己的存款,以提高國內(nèi)消費。
亞洲國家也將改善勞動力市場結(jié)構(gòu),增加最低工資。雖然經(jīng)濟衰退似乎不是增加企業(yè)成本的適當時機,但從沒有最佳時間,在順境中壓力卻沒有了。令人沮喪的工資增長是為什么近年來亞洲家庭收入所占GDP比例下降的原因。同樣,高儲蓄率歸結(jié)于收入沒有保障。大部分工作在亞洲都屬于非正式就業(yè)。在印尼、菲律賓和泰國享受正常薪金的只占40%的份額,在中國只有15%(與此相反,七國集團為90%)。雖然這給公司帶來了便利,但卻給工人增加了不確定性。
改變勞動力市場的結(jié)果,支付給工人更多報酬能促進整個經(jīng)濟,并能推動整體消費,而增加工資是第一步。更重要的是,亞洲必須建立切實可行的社會保障體系。缺乏最基本的經(jīng)濟保障是亞洲人為何存款這么多的原因,減少儲蓄可以釋放消費。
一種方法就是建立"社會財富基金"。正如一個國家的"主權(quán)財富基金"用外匯儲備投資海外獲得公共收益,將一部分政府的股份,國有企業(yè)的紅利用于諸如教育、保健等社會服務,能表明政府致力于社會改革的態(tài)度。
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