今年，上海加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，積極淘汰不適應(yīng)上海轉(zhuǎn)型發(fā)展的“三高一低”企業(yè)（高污染、高能耗、高風(fēng)險、低收益），取得了明顯的成效，促進(jìn)了城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展，使城市環(huán)境面貌進(jìn)一步改善。

記者從上海市經(jīng)信委獲悉，目前，上海已啟動實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目577項(xiàng)。其中，單項(xiàng)調(diào)整438項(xiàng)（重點(diǎn)項(xiàng)目20項(xiàng)、區(qū)縣自行推進(jìn)項(xiàng)目407項(xiàng)、危化項(xiàng)目11項(xiàng)），區(qū)域調(diào)整139項(xiàng)。平板玻璃、鐵合金、電解鋁、皮革糅制四個行業(yè)在全國率先全部退出；37家污染嚴(yán)重、低產(chǎn)出的磚瓦企業(yè)全部關(guān)停；外環(huán)線內(nèi)傳統(tǒng)紡織印染調(diào)整完成；鑄造、鍛造、熱處理、電鍍等四大工藝持續(xù)關(guān)停生產(chǎn)線；鋼鐵、石化行業(yè)啟動布局調(diào)整……

調(diào)整減少能源消費(fèi)量超過830萬噸標(biāo)煤

上海通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，并不始于今年。

早在2007年，上海就開啟新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。即使面對金融危機(jī)，步伐依然堅(jiān)定有力。上海市相關(guān)政府部門的官員稱：從2007年至今年6月底，上海市關(guān)?！叭咭坏汀逼髽I(yè)6400多家，平均每年調(diào)整關(guān)停800家左右。

如今，上海外環(huán)線內(nèi)工業(yè)區(qū)外已無危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，部分高能耗、高污染行業(yè)，如鐵合金和平板玻璃、皮革鞣制等，已在上海工業(yè)目錄中消失。

如果折算為對上海這座城市的貢獻(xiàn)，調(diào)整共計減少能源消費(fèi)量超過830萬噸標(biāo)煤，相當(dāng)于全市居民一年半的用電量；減少的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量，相當(dāng)于再造了100個世紀(jì)公園；調(diào)整騰出的土地近12萬畝，相當(dāng)于普陀和虹口兩區(qū)面積之和。

通過高危產(chǎn)業(yè)調(diào)整，城市安全隱患點(diǎn)也在不斷減少。2009年至今，上海對400多家工業(yè)區(qū)外的危險化學(xué)品企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，共減少危險化學(xué)品近300萬噸，相當(dāng)于每天減少1000輛危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛在公路上流動。

正是得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，上海市今年上半年環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。PM2.5平均濃度56微克/立方米，較2014年同期下降1.8%；PM10平均濃度75微克/立方米，與2012年同為歷年最低，較2014年同期下降1.3%。COD穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，SO2濃度為2001年以來最低，O3污染略有下降。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊順利轉(zhuǎn)型升級

上海有104個產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，面積約790平方公里。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的開發(fā)區(qū)有200平方公里，每平方公里的產(chǎn)出卻只有68億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市平均水平。新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)動了區(qū)級層面的積極性，為在調(diào)整中創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的平臺。

作為上海轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要示范區(qū)，普陀區(qū)桃浦鎮(zhèn)位于中心區(qū)域邊緣，存在大量重化工業(yè)和物流企業(yè)，臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重。為此，普陀區(qū)果斷地決定將桃浦化工區(qū)向現(xiàn)代科技智慧城轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)結(jié)合部向城市副中心轉(zhuǎn)型，“西大堂”向上海西部新興商貿(mào)科技區(qū)轉(zhuǎn)型。2013年，桃浦地區(qū)基本完成31家停車場的關(guān)閉，97%的低端物流企業(yè)和80%的倉儲企業(yè)完成調(diào)整，數(shù)十萬平方米違章建筑被拆除。

楊浦區(qū)是個重工業(yè)區(qū)，原先有眾多的老工業(yè)企業(yè)、污染大戶，廠群矛盾嚴(yán)重。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，老的污染企業(yè)基本被淘汰。在污染工廠原地誕生的創(chuàng)智天地成為楊浦轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。不久前，創(chuàng)智天地成為市經(jīng)信委2015上海市首批“四新”經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基地建設(shè)試點(diǎn)單位，同時成為上海云計算創(chuàng)新基地，集聚起近200家云計算和大數(shù)據(jù)企業(yè)。

上海南翔智地是國家級文化產(chǎn)業(yè)園，也是上海市極力推薦的結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的樣板。南翔智地所在地前身是國企的舊廠房，建筑面積6.2萬平方米，調(diào)整后以總部、研發(fā)類產(chǎn)業(yè)為主要招商對象。南翔智地總經(jīng)理郭耀說，在經(jīng)過了轉(zhuǎn)型淘汰一批舊企業(yè)的陣痛之后，新業(yè)態(tài)開始源源不斷地涌入，而且多是知識密集型、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)型等“四新”經(jīng)濟(jì)。截至2015年6月，已新注冊企業(yè)1500家，注冊資本達(dá)50多億元。

結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來四方面進(jìn)步

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整究竟是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，上海也有爭論。有人質(zhì)疑大量企業(yè)的淘汰，必然延緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少稅收，得不償失。上海市經(jīng)信委有關(guān)人員表示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體上為上海帶來了4方面的進(jìn)步：城市面貌改善、安全隱患減少、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、社會矛盾緩解。特別是在經(jīng)濟(jì)層面上，優(yōu)勝劣汰已經(jīng)帶動了上海市工業(yè)企業(yè)平均利潤率走高，今年甚至出現(xiàn)了利稅增速比GDP增長更快的局面。

工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以重化工為例，如今在工業(yè)中的占比從2010年的23%下降至現(xiàn)在的18%。

企業(yè)效益利潤率穩(wěn)中有升，今年1月至5月，上海規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長6%，高于全國6.8個百分點(diǎn)。

第三產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)支撐作用更加突出，預(yù)計上半年上海第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10%以上，對全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到90%左右。

經(jīng)濟(jì)的逐步向好，“民生體感”同樣明顯。上半年上海全市居民人均可支配收入增長8%左右，繼續(xù)跑贏GDP增速。

在聯(lián)動中推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

如果說，從2007年起的結(jié)構(gòu)調(diào)整起于節(jié)能減排為主的被動式變革，那么隨著上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心目標(biāo)的確立，調(diào)整必須加快向轉(zhuǎn)型升級邁進(jìn)。

上海市經(jīng)信委有關(guān)人士表示，如今，上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入深水區(qū)，剩下的都是難啃的“硬骨頭”?！皦汉蜏p”不是目的，要在調(diào)整中為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更廣闊的空間。這其中，要有擔(dān)當(dāng)，更要有智慧。當(dāng)前上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正處于由“以節(jié)能減排為主要目的的末端治理型被動調(diào)整”向“以轉(zhuǎn)型升級為主要目的的戰(zhàn)略性主動調(diào)整”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。因此，如何主動做好統(tǒng)籌規(guī)劃頂層設(shè)計、有效調(diào)動調(diào)整主體積極性成為了擺在面前的迫切任務(wù)。

上海市經(jīng)信委主任李耀新表示，未來除了繼續(xù)在調(diào)整淘汰方面加量加壓外，應(yīng)全面推進(jìn)多方位聯(lián)動，在聯(lián)動中推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。比如，推動調(diào)整與區(qū)域成片轉(zhuǎn)型發(fā)展聯(lián)動，打造科技創(chuàng)新新載體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新空間。借鑒硅谷模式，在騰出的成片區(qū)域范圍內(nèi)，按照市場化、國際化、專業(yè)化路徑，整合科研院所資源，依托企業(yè)創(chuàng)新主體打造具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新平臺，促進(jìn)創(chuàng)新資源集聚發(fā)展。再比如，推動調(diào)整與生態(tài)建設(shè)聯(lián)動，形成產(chǎn)業(yè)與生態(tài)相容互促的良好環(huán)境。以推動成片區(qū)域調(diào)整、198區(qū)域生態(tài)環(huán)境整治與減量調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)點(diǎn)整治等為抓手，推進(jìn)嘉定嘉北、閔行浦江、青浦青西、松江松南、崇明長興、金山廊下等郊野公園建設(shè)。

簡而言之，以“同步考慮轉(zhuǎn)型發(fā)展與調(diào)整淘汰”為基本出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性主動調(diào)整，建立倒逼與引導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合的模式，將是未來上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的題中之意。