企業(yè)投保主動(dòng)性差環(huán)責(zé)險(xiǎn)亟待更多“綠色通道”
企業(yè)發(fā)生環(huán)境事故,又無(wú)力賠償污染受害者的巨額損失時(shí),怎么辦?環(huán)責(zé)險(xiǎn)能幫助企業(yè)解決這個(gè)問(wèn)題。然而,環(huán)責(zé)險(xiǎn)的推廣并不順利,由于違法成本低、賠付率低,很多企業(yè)的主動(dòng)投保意愿并不強(qiáng),此外還存在法律支持不夠、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后、專業(yè)機(jī)構(gòu)缺乏等問(wèn)題。我們需要更多政策與法律上的扶持與相關(guān)行業(yè)的自我完善,才能解決這些問(wèn)題,為環(huán)責(zé)險(xiǎn)這一“綠色保險(xiǎn)”打開(kāi)“綠色通道”。
企業(yè)投保主動(dòng)性差 環(huán)責(zé)險(xiǎn)亟待更多“綠色通道”
“新國(guó)十條”提出,要強(qiáng)化政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、立法保障的責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展模式。在食品安全、環(huán)境污染、醫(yī)療責(zé)任等領(lǐng)域發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,推動(dòng)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展,不斷豐富責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)體系,用經(jīng)濟(jì)杠桿和多樣化的責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品化解民事責(zé)任糾紛。
“只要不列為強(qiáng)制保險(xiǎn),推廣難度就很大?!边@是7月3日在煙臺(tái)市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的座談會(huì)上,當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)(下稱“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”)首席承保公司一位負(fù)責(zé)人的話,道出了環(huán)責(zé)險(xiǎn)的推廣瓶頸。
企業(yè)發(fā)生環(huán)境事故,賠償是件頭疼的事情,但有了環(huán)責(zé)險(xiǎn),這個(gè)問(wèn)題可迎刃而解。據(jù)介紹,環(huán)責(zé)險(xiǎn)是以企業(yè)發(fā)生污染事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn),保險(xiǎn)人承擔(dān)了被保險(xiǎn)人因意外造成環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)賠償和治理成本,使污染受害者在被保險(xiǎn)人無(wú)力賠償?shù)那闆r下也能及時(shí)得到賠付。
環(huán)責(zé)險(xiǎn)在山東省逐步推開(kāi)
記者從青島市保監(jiān)局獲悉,企業(yè)環(huán)責(zé)險(xiǎn)自2013年起在青島市試點(diǎn),當(dāng)年共有55家企業(yè)正式簽約,投保總金額達(dá)1.92億元,發(fā)生事故最高賠償1000萬(wàn)元,試點(diǎn)期為兩年,逐步擴(kuò)大重污染行業(yè)和重點(diǎn)防控區(qū)域,每次突發(fā)環(huán)境事件及累計(jì)賠償限額共設(shè)100萬(wàn)元、200萬(wàn)元、500萬(wàn)元、800萬(wàn)元、1000萬(wàn)元五檔,保費(fèi)分20500元—10萬(wàn)元多檔,企業(yè)按照生產(chǎn)規(guī)模和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)選擇相應(yīng)的賠償限額。
濟(jì)南市于2015年1月開(kāi)展環(huán)責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作,試點(diǎn)范圍涉及化工、危廢處置、皮革制造、涉重金屬排放等九大類行業(yè)。截至今年4月,濟(jì)南市共有山東送變電工程公司、中國(guó)重汽集團(tuán)濟(jì)南卡車股份有限公司等25家企業(yè)參保。
與濟(jì)南市同時(shí)開(kāi)展環(huán)責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作的還有萊蕪市,煙臺(tái)市、威海市分別也于今年2月、4月啟動(dòng)試點(diǎn)工作。今年以來(lái),環(huán)責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作在全省逐步推開(kāi)。但采訪中,記者也發(fā)現(xiàn),很多企業(yè)還是很難認(rèn)可這一“綠色險(xiǎn)種”,推進(jìn)工作有一定難度。
企業(yè)主動(dòng)投保意愿不強(qiáng)
環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)推廣難度大,主要在于企業(yè)主動(dòng)投保意愿不強(qiáng)。
“目前條件下,相關(guān)部門對(duì)環(huán)境違法企業(yè)處罰力度不夠。環(huán)境污染違法成本低,缺少?gòu)?qiáng)制依據(jù),仍是國(guó)內(nèi)普遍存在的尷尬現(xiàn)實(shí),這也導(dǎo)致企業(yè)購(gòu)買環(huán)責(zé)險(xiǎn)的動(dòng)力不足?!比吮X?cái)險(xiǎn)煙臺(tái)分公司責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)理王春英介紹說(shuō),“相關(guān)部門對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染比較敏感,對(duì)逐漸泄漏、逐漸污染的難以界定?!?/P>
2015年2月,煙臺(tái)環(huán)保局下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》,規(guī)定人保財(cái)險(xiǎn)為首席承保人,與另外兩家財(cái)險(xiǎn)公司組成共保體承保。人保財(cái)險(xiǎn)負(fù)責(zé)的招遠(yuǎn)市和煙臺(tái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),連年續(xù)保的企業(yè)還不到10家。
據(jù)中華保險(xiǎn)威海中支副總經(jīng)理初海濤介紹,我國(guó)現(xiàn)在的環(huán)責(zé)險(xiǎn)實(shí)際上是事故險(xiǎn),發(fā)生的概率很低。概率低意味著賠付率低,缺少理賠案例,這是環(huán)責(zé)險(xiǎn)推進(jìn)過(guò)程中的難題。這會(huì)影響企業(yè)投保積極性,增加了觀望心理。同時(shí)一些連續(xù)投保兩三年以上的企業(yè),也開(kāi)始懷疑投保到底有沒(méi)有用,能帶來(lái)什么保障。
“綠色保險(xiǎn)”亟待更多“綠色通道”
基于解決環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題而生,環(huán)責(zé)險(xiǎn)又被稱為“綠色保險(xiǎn)”。為調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性,鼓勵(lì)企業(yè)投保這一“綠色”險(xiǎn)種,各市紛紛開(kāi)辟“綠色通道”,將是否投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)作為信貸評(píng)估、成本補(bǔ)償、行政審批的考核標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)了解,濟(jì)南市、萊蕪市有關(guān)部門均表示,將參保企業(yè)投保信息通報(bào)金融機(jī)構(gòu),以綜合考慮投保企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、成本補(bǔ)償和政府扶持政策等因素,按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則優(yōu)先給予信貸支持。同時(shí),各級(jí)環(huán)保部門可在企業(yè)項(xiàng)目審批、評(píng)先評(píng)優(yōu)、環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助等方面給予優(yōu)先支持。
但總體來(lái)看,在環(huán)責(zé)險(xiǎn)推廣中,還存在法律支持不夠、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后、專業(yè)機(jī)構(gòu)缺乏等不足之處,亟待進(jìn)一步完善。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,環(huán)境污染定損認(rèn)定工作專業(yè)性強(qiáng),但目前我國(guó)尚未建立相應(yīng)的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)及損害評(píng)估機(jī)構(gòu),缺乏專業(yè)的企業(yè)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員,這限制了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的推進(jìn)。
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