中國加入世界貿(mào)易組織以來，國內(nèi)工程機械產(chǎn)品大量進入全球市場參與國際競爭，具有國際較先進水平的壓路機、攤鋪機、平地機和推土機等也都開始向世界各國出口。

　　隨著中國產(chǎn)品出口遇到的知識產(chǎn)權(quán)問題逐漸增加，某些進口國依靠知識產(chǎn)權(quán)問題設(shè)置了種種市場“門檻”障礙。本文就國內(nèi)其它制造業(yè)出口產(chǎn)品所遇到的“專利門檻”問題，結(jié)合工程機械行業(yè)的現(xiàn)狀，對工程機械產(chǎn)品出口所應(yīng)注意的有關(guān)專利方面的問題加以說明，以期引起行業(yè)關(guān)注。
　　美國的“337條款”　
　　美國專利權(quán)、商標權(quán)的所有人遭遇侵權(quán)時，可以根據(jù)烏拉圭協(xié)議修訂過的“美國1930年海關(guān)法”第337條款的具體規(guī)定，向“美國國際貿(mào)易委員會”（USITC）遞交“申訴書”來保護自己的專利權(quán)、商標權(quán)和技術(shù)秘密等知識產(chǎn)權(quán)。所謂的“337條款”的內(nèi)容是：對“認為違反知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為及其他形式的不公平競爭行為構(gòu)成的貿(mào)易行為”進行制裁?！?
　　“337條款”是保護美國市場的一個固定的法律，它比“反傾銷法”增加關(guān)稅的做法更為嚴厲。第一、立案調(diào)查有時間限制；第二、不去應(yīng)訴或敗訴就意味著該企業(yè)的產(chǎn)品將永遠被“普遍排除”而失去在美國的市場?！?
　　“337條款”指明對美國進行不正當貿(mào)易分為兩類：一是普通不正當貿(mào)易，指進口到美國的產(chǎn)品在銷售過程中的不正當競爭和不正當行為；二是與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的不正當貿(mào)易，是指出口到美國的產(chǎn)品侵犯美國法律保護的專利權(quán)、商標權(quán)和不正當競爭等知識產(chǎn)權(quán)?！?
　　“337條款”調(diào)查的一般程序是：申請方向美國國際貿(mào)易委員會提交起訴書（或者還有臨時性禁令）申請，美國國際貿(mào)易委員會根據(jù)審查結(jié)果在30天之內(nèi)（一般情況下）決定是否組建調(diào)查組立案調(diào)查。調(diào)查組成立后，向每位被告送達起訴狀和調(diào)查通知，確定結(jié)束調(diào)查的目標日期。一般“337條款”調(diào)查的時限是12個月，較為復(fù)雜的案件則可以延期6個月結(jié)束。
　　引進國外技術(shù)開發(fā)的工程機械產(chǎn)品出口到美國市場時，一定要注意相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)問題，看其是否與美國的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律有抵觸，否則就會遇到高“專利門檻”。例如：對于發(fā)明專利，中國專利法采用的是“先申請制”，而美國專利法采用的是“先發(fā)明制”。中國的發(fā)明專利即便在優(yōu)先權(quán)期內(nèi)也不一定會被美國批準。目前，全世界有一百多個國家和地區(qū)都實施專利制度，了解出口國的專利與所出口的產(chǎn)品技術(shù)之間的專利狀態(tài)是非常重要的。
　　“337條款”執(zhí)行多年來，在打擊20世紀70年代開始崛起的亞洲新興工業(yè)國家方面發(fā)揮了顯著效果，并保護了美國市場。事情的發(fā)生客觀上主要是亞洲國家的知識產(chǎn)權(quán)法律不完善、對美國的知識產(chǎn)權(quán)法律了解不夠、又習(xí)慣于將模仿的技術(shù)產(chǎn)品出口到美國。當然，主觀上也不能排除美國貿(mào)易保護主義的“有意刁難”。　
　　20世紀70年代，日本將技術(shù)含量高的半導(dǎo)體等產(chǎn)品出口到美國，沖擊了美國的國內(nèi)市場，影響了美國的相關(guān)制造業(yè)，美國就用“337條款”設(shè)立門檻，阻止了日本的產(chǎn)品對美國市場的占領(lǐng)。20世紀80年代，中國臺灣地區(qū)將大量的電子產(chǎn)品出口到美國，“337條款”再次發(fā)揮作用，臺灣地區(qū)取代日本成為337案件的主要調(diào)查對象。日本和中國臺灣地區(qū)向美國出口產(chǎn)品的企業(yè)都因為“337條款”而付出了高額的“學(xué)費”。近年來，中國大陸又取代臺灣地區(qū)成為“337條款”調(diào)查案件數(shù)目最多的一方。
　　2003年1月26月，美國國際貿(mào)易委員會就“337條款”立案的11個案子中，涉及中國的有10個之多，與大陸有關(guān)的就有6件。其中涉及到機械行業(yè)的有：農(nóng)用拖拉機、割草機、農(nóng)用車輛。例如：2003年２月起根據(jù)“337條款”對中國農(nóng)機企業(yè)提出起訴的美國兩家公司分別是迪爾農(nóng)用機械公司和新荷蘭北美公司。前者指責(zé)中國生產(chǎn)的拖拉機將車身和車輪分別涂成綠色與黃色，而這些顏色正是該公司的商標注冊顏色，中國在美國銷售的拖拉機是有意與該公司產(chǎn)品在市場上產(chǎn)生混淆；后者指責(zé)中國產(chǎn)品幾乎是對該公司產(chǎn)品的仿造。原告要求停止進口和停止在美國銷售中國的拖拉機。
　　專利的許可原則　
　　美國法律規(guī)定，專利以及商標的所有權(quán)人在遇到侵權(quán)時，可以向聯(lián)邦法院起訴，取得“禁止令”停止侵權(quán)人的侵權(quán)并獲得經(jīng)濟賠償。各國對進口機械產(chǎn)品所設(shè)立的專利保護的門檻不盡相同，但有一些國際公法所確定的基本原則是一致的。主要有以下幾個方面：　
　　權(quán)利用盡原則。專利產(chǎn)品經(jīng)銷售后，購買產(chǎn)品的他人對該產(chǎn)品的處理權(quán)（包括使用和再銷售）不用再經(jīng)過專利權(quán)人的許可，也就是說專利權(quán)人無權(quán)過問。例如：購買DVD的用戶，在使用或出租機器時，不需要付任何費用。再例如：使用某專利技術(shù)的發(fā)動機出售后，經(jīng)組裝成工程機械主機再出售，一般來說也不構(gòu)成侵權(quán)。但注意一定要將原發(fā)動機的產(chǎn)品的銘牌保留在原機上，不可使購買工程機械主機的消費者認為發(fā)動機也是主機廠生產(chǎn)的產(chǎn)品，否則出現(xiàn)侵權(quán)糾紛時就要承擔法律連帶責(zé)任。
　　進口許可原則。由于專利權(quán)人在制定專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓許可合同時，會有多種形式，可以是某國、某地區(qū)的一般限制性許可證轉(zhuǎn)讓，也可以是獨家許可轉(zhuǎn)讓等。在出口產(chǎn)品時一定要了解清楚這方面的情況。例如：含有專利技術(shù)的某種DVD產(chǎn)品，限定的銷售地區(qū)是中國，若專利權(quán)人在美國也有許可生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)，則中國廠家一定不許將同類產(chǎn)品銷往美國。如果銷售了，就違反了進口許可原則，就侵犯了專利權(quán)人在美國市場上的利益。如果一定要向美國出口則必須同專利權(quán)人談判新的許可合同?！?
　　出口許可原則。某些國外的專利技術(shù)由于國外的專利權(quán)人在中國并沒有提出專利權(quán)利保護申請，所以企業(yè)可以在國內(nèi)范圍免費使用該項專利技術(shù)，一般不構(gòu)成侵權(quán)。但是將此類含有專利技術(shù)的產(chǎn)品出口時，一定要了解專利權(quán)人獲得保護專利權(quán)的國家和地區(qū)名單，如果出口的目的國在名單上，就一定要經(jīng)過專利權(quán)人的許可，否則就違反了出口許可原則。例如：卡特公司申請了“垃圾壓實機的車輪保護裝置”（國際專利申請?zhí)枺篧O9936632），其專利指定申請國中沒有中國，故該申請就不可能被授予中國的專利權(quán)，此專利技術(shù)可以在國內(nèi)無償使用。若某公司將采用該項專利技術(shù)的產(chǎn)品出口到美國、歐洲等有專利權(quán)保護的國家則一定要經(jīng)過專利權(quán)人的許可。若出口到朝鮮、蒙古等無該專利權(quán)保護的國家則不用經(jīng)過專利權(quán)人的許可。但是，第三國又將該產(chǎn)品出口到專利權(quán)人有專利權(quán)保護的國家和地區(qū)時，原出口國的企業(yè)有連帶責(zé)任。第三國不適用“權(quán)利用盡原則”的原因是原出口國的企業(yè)根本沒交專利費，也不具備合法使用和出口專利技術(shù)的條件。
　　我國工程機械行業(yè)在產(chǎn)品出口方面，目前尚未遇到“專利門檻”的阻礙，這主要是因為我們出口的國家和地區(qū)大都還是發(fā)展中國家，專利法制尚不健全，對產(chǎn)品的價格要求低，對產(chǎn)品品質(zhì)要求不高等。但隨著國內(nèi)產(chǎn)品技術(shù)含量和產(chǎn)品質(zhì)量的進一步提高，國內(nèi)產(chǎn)品出口到發(fā)達國家和地區(qū)的機會越來越多，與產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量密切相關(guān)的專利技術(shù)問題就會出現(xiàn)?！?br>　　發(fā)達國家的有些專利技術(shù)并沒有在中國申請專利權(quán)保護，這是因為他們過去對中國市場的預(yù)測不夠準確，低估了中國制造業(yè)的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品的出口能量。發(fā)達國家的這些專利技術(shù)，在客觀上給國內(nèi)企業(yè)提供了一次“免費的技術(shù)晚餐”，但是近年來，國外企業(yè)也紛紛調(diào)整其知識產(chǎn)權(quán)策略，一方面開始處心積慮地伸手向國內(nèi)企業(yè)索要“專利費”，據(jù)初步了解，目前國內(nèi)的涉外知識產(chǎn)權(quán)的賠償費已經(jīng)達到10億美元；另一方面又爭先恐后地在國內(nèi)申請了成千上萬個專利，布置了所謂的“專利網(wǎng)”，想坐收漁利。從DVD、數(shù)碼相機到拖拉機、摩托車先后都有了專利賠償先例。這種情況很有可能會迅速地擴展到工程機械行業(yè)來，所以工程機械行業(yè)須“未雨綢繆”，千萬不可忽視這些所謂的“專利網(wǎng)”?！?
　　某種產(chǎn)品在國際市場的銷售量在一定時期內(nèi)基本上是確定的，美國的“337條款”、“專利許可”等“專利門檻”顯然是現(xiàn)實存在的，市場競爭的策略瞬息萬變，國際市場的競爭也會永遠存在，中國制造的工程機械產(chǎn)品在面向世界的國際化經(jīng)營策略中，應(yīng)該做到“知彼知己”，才能輕松跨過當前這道“專利門檻”，走向世界市場。