國務(wù)院總理溫家寶2月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃（以下簡稱《規(guī)劃》）。這是裝備制造業(yè)振興的大事，也是工程機(jī)械實(shí)現(xiàn)順勢發(fā)展的大事。

　　工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)的興衰，與經(jīng)濟(jì)周期緊密結(jié)合。隨著次貸危機(jī)的迅速擴(kuò)張，中國工程機(jī)械也處于內(nèi)外交困之中。產(chǎn)品銷售增幅明顯回落，2008年行業(yè)增長率在20%左右，增幅比2007年下降十幾個(gè)百分點(diǎn)。但是，工程機(jī)械本身的特點(diǎn)，又決定了它與政府宏觀調(diào)控政策配合的逆周期性。

　　在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的時(shí)候，各種建設(shè)的蓬勃發(fā)展，為工程機(jī)械提供了廣闊的國內(nèi)外市場。但是在經(jīng)濟(jì)緊縮時(shí)，國家將被迫實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策，且相當(dāng)部分國家投資將用于基礎(chǔ)建設(shè)上。而基礎(chǔ)建設(shè)與工程機(jī)械緊密聯(lián)系，將為工程機(jī)械提供豐厚的市場。

　　同時(shí)，在全球性的經(jīng)濟(jì)緊縮中，鋼鐵等工程機(jī)械所需要的原材料成本也急劇下跌，這大大提高了工程機(jī)械的贏利空間。因此，只要工程機(jī)械企業(yè)解決了自身資金不足的問題，在經(jīng)濟(jì)緊縮時(shí)充分利用國家的扶持政策，練好內(nèi)功，是完全可能將一場危機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)精蓄銳的大好時(shí)機(jī)，以飽滿的姿態(tài)迎接幾年后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期的。

　　而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，目前，就需要全行業(yè)切實(shí)領(lǐng)會(huì)國務(wù)院的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃精神，以順勢推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

　　工程機(jī)械屬于技術(shù)資金密集型產(chǎn)業(yè)，吸納就業(yè)能力強(qiáng)，是產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步的重要保障，也是國家綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。在已經(jīng)出臺的《規(guī)劃》中，政府著重提出了重大技術(shù)裝備自主化、提高基礎(chǔ)配套件和基礎(chǔ)工藝水平、加快企業(yè)兼并重組三個(gè)大方向。由此可以初步判斷，在國家重點(diǎn)建設(shè)工程中，國產(chǎn)工程機(jī)械重大技術(shù)裝備將得到政策性扶持。相關(guān)政府部門將可能在重點(diǎn)建設(shè)工程中出臺扶持細(xì)則，而工程機(jī)械企業(yè)應(yīng)主動(dòng)關(guān)注國家重點(diǎn)建設(shè)工程，爭取在前期進(jìn)入招標(biāo)。

　　中國工程機(jī)械企業(yè)以前主要注重于主要產(chǎn)品的自主研發(fā)，但對基礎(chǔ)配套件和基礎(chǔ)工藝水平重視不夠，由此形成了國內(nèi)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)的“跛腳鴨”布局，在很多關(guān)鍵零部件上受制于人?！兑?guī)劃》充分注意到了這點(diǎn)，要在中國形成產(chǎn)品線比較齊備的產(chǎn)業(yè)鏈布局。一方面，這要求政府采取科研資金扶持、賦稅政策支持等手段，將產(chǎn)業(yè)鏈完整地組合起來；另一方面，也要求企業(yè)配合甚至推動(dòng)政府的產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，在技術(shù)改造投入上實(shí)現(xiàn)企業(yè)自有資金與政府資金的相互促進(jìn)。

　　《規(guī)劃》提出了要加快裝備制造業(yè)企業(yè)兼并重組。在此問題上，政府可以出臺鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組的優(yōu)惠政策，也可以建立兼并重組的信息平臺，但要切實(shí)防止政府拉郎配，把彼此均無意向的企業(yè)拉在一起。而有實(shí)力的企業(yè)應(yīng)充分利用經(jīng)濟(jì)危機(jī)中資產(chǎn)價(jià)格低估的特點(diǎn)，發(fā)揮自己的既有優(yōu)勢，尋求與自己產(chǎn)品線互補(bǔ)的企業(yè)，進(jìn)行聯(lián)合或者兼并之，以獲得更大的規(guī)模效應(yīng)。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府精神，為企業(yè)兼并提供相應(yīng)的信貸支持。

　　以上內(nèi)容，落實(shí)到具體企業(yè)，應(yīng)把握住以下幾個(gè)要點(diǎn)，以尋找適合自身的機(jī)會(huì)。

　　首先，企業(yè)應(yīng)關(guān)注煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲(chǔ)運(yùn)、高速鐵路、城市軌道交通等領(lǐng)域的重點(diǎn)工程，力爭獲得更大的市場。

　　其次，要完善企業(yè)內(nèi)部管理，加強(qiáng)企業(yè)管理和職工培訓(xùn)，完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。要充分利用增值稅轉(zhuǎn)型政策，利用新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)資金，充分利用國產(chǎn)首臺（套）裝備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的研發(fā)體系，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

　　最后，企業(yè)要充分利用國家對工程機(jī)械的進(jìn)出口賦稅優(yōu)惠政策、信貸優(yōu)惠政策，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品的出口，擴(kuò)大海外市場；積極促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和零部件的進(jìn)口，以補(bǔ)充國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈之不足。

　　總之，國務(wù)院的這份產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，切中了當(dāng)前中國工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要害，提出了切實(shí)可行的解決措施。作為業(yè)內(nèi)企業(yè)，充分領(lǐng)會(huì)《規(guī)劃》精神，利用好《規(guī)劃》提出的每一項(xiàng)措施，將有利于企業(yè)在經(jīng)濟(jì)寒冬中實(shí)現(xiàn)脫胎換骨，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，從而推動(dòng)全行業(yè)的技術(shù)水平更上一層樓。