田也壯:裝備制造業(yè)存在的問題及發(fā)展對(duì)策
裝備制造業(yè)是指為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)提供技術(shù)裝備的各制造工業(yè)的總稱,其產(chǎn)業(yè)范圍包括機(jī)械工業(yè)(含航空、航天、船舶和兵器等制造行業(yè))和電子工業(yè)中的投資類產(chǎn)品。按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)劃分,其范圍包括金屬制造業(yè)、普通機(jī)械制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)等七大行業(yè)中的重工業(yè)。
機(jī)械工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的裝備產(chǎn)業(yè),是科學(xué)技術(shù)物化的基礎(chǔ),是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的載體,是國(guó)防建設(shè)的基礎(chǔ)工業(yè),也是為提高人民生活質(zhì)量提供消費(fèi)類機(jī)電產(chǎn)品的行業(yè)。而裝備業(yè)又稱為機(jī)械工業(yè)乃至整個(gè)制造業(yè)的"母機(jī)"產(chǎn)業(yè),具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、需求彈性大、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)促進(jìn)作用強(qiáng)、對(duì)國(guó)家積累和社會(huì)就業(yè)貢獻(xiàn)大等特點(diǎn)。各工業(yè)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程表明,沒有強(qiáng)大的裝備制造業(yè),就不可能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化、現(xiàn)代化和信息化。
一、裝備制造業(yè)的特征及振興裝備制造業(yè)的意義
進(jìn)入21世紀(jì),裝備制造業(yè)呈現(xiàn)出四大特征:一是范圍廣,門類多,技術(shù)含量高,與其他的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,帶動(dòng)性強(qiáng)。裝備制造業(yè)不僅涉及到機(jī)械加工業(yè),還涉及到材料、電子和機(jī)械零配件加工等配套行業(yè)。裝備制造業(yè)的發(fā)展將帶動(dòng)一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。裝備制造業(yè)可以為各行業(yè)提供現(xiàn)代化設(shè)備,從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化到國(guó)防使用的武器裝備,各行各業(yè)都離不開裝備制造業(yè)。二是屬于高就業(yè)、節(jié)省能(資)源、高附加值產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)雖為技術(shù)密集和資本密集工業(yè),但它不同于流程工業(yè),它是組裝式工業(yè),同時(shí)具有勞動(dòng)密集性質(zhì),有較大的就業(yè)容量,可以提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)。裝備制造業(yè)不僅直接吸納大量勞動(dòng)力,同時(shí)裝備制造業(yè)前后關(guān)聯(lián)度較高,對(duì)裝備制造業(yè)投入也可帶動(dòng)其它工業(yè)的發(fā)展,增加相關(guān)工業(yè)的就業(yè)人數(shù),解決就業(yè)問題,緩解就業(yè)壓力,對(duì)保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)具有至關(guān)重要的作用。在資源日趨緊張,環(huán)保要求日趨嚴(yán)格的情況下,各國(guó)都致力于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展節(jié)省能源和節(jié)省資源的高技術(shù)密集型和高附加價(jià)值型產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)作為技術(shù)密集工業(yè),萬(wàn)元產(chǎn)值消耗的能源和資源在重工業(yè)中是最低的,其產(chǎn)品技術(shù)含量高,附加價(jià)值大。三是事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全及綜合國(guó)力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)的發(fā)展水平反映出一個(gè)國(guó)家在科學(xué)技術(shù)、工藝設(shè)計(jì)、材料、加工制造等方面的綜合配套能力。特別是一些技術(shù)難度大、成套性強(qiáng),需跨行業(yè)配套制造的重大技術(shù)裝備制造能力,反映了一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力。因此,裝備制造業(yè)的發(fā)展有利于提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)的技術(shù)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率,從而提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。許多工業(yè)化國(guó)家,在工業(yè)化成熟階段都把裝備制造業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四是呈現(xiàn)出全球化的發(fā)展現(xiàn)狀。由于現(xiàn)代技術(shù)革命與高新技術(shù)的出現(xiàn)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運(yùn)用,裝備制造業(yè)所涉及的概念和領(lǐng)域正逐漸發(fā)生著巨大的轉(zhuǎn)變和整合,裝備制造業(yè)的技術(shù)研究、開發(fā)、生產(chǎn)以及銷售的全球化合作日趨加強(qiáng),裝備制造業(yè)呈現(xiàn)出全球化的發(fā)展現(xiàn)狀。
裝備制造業(yè)振興的重要意義具體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
一是加快裝備制造業(yè)發(fā)展是促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求。裝備業(yè)是工業(yè)的"母機(jī)",它作為制造業(yè)的核心部分,承擔(dān)著對(duì)其他產(chǎn)業(yè)包括制造業(yè)自身提供設(shè)備及技術(shù)手段的重要職能。無(wú)論是傳統(tǒng)的采掘、重化、輕紡業(yè)還是新興的電子工業(yè),都需要裝備工業(yè)為其提供先進(jìn)的生產(chǎn)裝備和測(cè)控儀器。裝備業(yè)的這種產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的特點(diǎn),以及高新技術(shù)生成和產(chǎn)業(yè)化的載體作用,決定了它不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用,而且,通過技術(shù)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散和外溢所產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用,對(duì)促進(jìn)整個(gè)中國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),也具有關(guān)鍵的作用。
二是加快振興裝備制造業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),在很大程度上是靠資源和能源的大量投入完成的,每百億產(chǎn)值能源消耗強(qiáng)度,冶金工業(yè)是1.76,石化工業(yè)是1.30,而裝備工業(yè)則只有0.18,只有前兩個(gè)行業(yè)的十分之一。振興裝備制造業(yè),擴(kuò)大和提高裝備制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重,不僅可以有效地降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源和能源的消耗強(qiáng)度,也能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門,特別是重化工業(yè)的優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式提供先進(jìn)的技術(shù)裝備保障。
三是振興裝備制造業(yè)有助于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快,為裝備制造業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)需求。應(yīng)抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)重組的機(jī)遇,有選擇地承接工業(yè)化國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,充分發(fā)揮我國(guó)裝備制造業(yè)門類齊全和基礎(chǔ)良好的潛力,建成世界裝備制造業(yè)的基地,把裝備制造業(yè)培育成拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
四是振興裝備制造業(yè)是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)綜合國(guó)力的有力保障。裝備制造業(yè)承擔(dān)著為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)和國(guó)防建設(shè)提供裝備的重任,涉及面廣,帶動(dòng)性強(qiáng),是國(guó)家科技水平、創(chuàng)新能力和工業(yè)實(shí)力的綜合反映,裝備制造能力也在很大程度上決定了國(guó)防裝備的水平。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó),為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),確保國(guó)防安全和完成祖國(guó)的統(tǒng)一大業(yè),必須用自主創(chuàng)新的先進(jìn)技術(shù)來(lái)裝備中國(guó)。
五是振興裝備制造業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著突出的帶動(dòng)作用。裝備制造業(yè)基本集中于老工業(yè)基地,位于中心城市,大力發(fā)展裝備制造業(yè),有助于推進(jìn)老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、西部大開發(fā)和東部沿海地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化等戰(zhàn)略的實(shí)施。裝備制造業(yè)離不開材料工業(yè)、信息技術(shù)、科技教育,裝備制造業(yè)的發(fā)展必然帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
上世紀(jì)50年代,我國(guó)在原蘇聯(lián)的援助下,建立起了門類比較齊全的裝備制造業(yè)體系。經(jīng)過五十余年的發(fā)展,取得了巨大的成就,為電力、冶金、石化、交通等國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門和國(guó)防建設(shè)提供了大量裝備,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。改革開放以來(lái),通過消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)科技攻關(guān)和技術(shù)改造,裝備制造業(yè)的能力和水平都有了較大的提高,形成了較完整的制造體系,目前在制造規(guī)模上居世界第五位。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)規(guī)模以上裝備制造企業(yè)約7萬(wàn)家,從業(yè)人員近1838萬(wàn)人;2005年工業(yè)總產(chǎn)值6.8萬(wàn)億元,利潤(rùn)超過3000億元;工業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的8.8%左右,僅次于美國(guó)、日本和德國(guó)。
三、裝備制造業(yè)的發(fā)展目標(biāo)
中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)提出裝備制造業(yè)2010年發(fā)展目標(biāo)為經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入世界前三位,以能源裝備、交通運(yùn)輸裝備、冶金裝備和石油化工裝備為代表的重大裝備滿足國(guó)內(nèi)需求,一批重要產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力有明顯提高。其主要標(biāo)志包括以下七個(gè)方面:一是工業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再提高1.5個(gè)百分點(diǎn);二是能源、交通、冶金、石油化工及農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域所需重大裝備基本能立足國(guó)內(nèi)供應(yīng);信息產(chǎn)業(yè)所需裝備的滿足度有明顯提高,初步扭轉(zhuǎn)過度依賴進(jìn)口的被動(dòng)局面;三是在電力裝備、鐵路機(jī)車、船舶、通信設(shè)備等一些領(lǐng)域形成自主創(chuàng)新能力,擁有一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù);四是以數(shù)控機(jī)床為代表的基礎(chǔ)裝備和基礎(chǔ)零部件薄弱的狀況基本扭轉(zhuǎn);五是初步形成以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,建成一批國(guó)家級(jí)重大技術(shù)裝備工程研究中心、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研究中心、企業(yè)技術(shù)中心;六是錘煉出一批具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)和工程公司,有3-5家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng);七是國(guó)際貿(mào)易額有較大幅度增長(zhǎng),貿(mào)易逆差明顯縮小。我國(guó)裝備制造業(yè)2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)為步入裝備制造業(yè)強(qiáng)國(guó)行列,成為世界上重要的裝備制造和供應(yīng)基地,重大裝備的設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)集成能力大幅度提高。其主要標(biāo)志包括以下六方面:一是工業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將比現(xiàn)在提高3個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到13%;二是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的裝備基本立足國(guó)內(nèi),重大裝備國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到90%,數(shù)控機(jī)床國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到60%;三是技術(shù)創(chuàng)新能力大大增強(qiáng),擁有一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù),形成一大批國(guó)際知名品牌,一批重大裝備的技術(shù)創(chuàng)新能力處于國(guó)際領(lǐng)先地位,初步掌握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán);四是錘煉出一大批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)和工程公司,有10家以上企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng);五是形成若干在國(guó)際上有重要地位、各具特色的裝備制造業(yè)集群;六是國(guó)際貿(mào)易額大幅度增長(zhǎng),高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品所占比重明顯提高。
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