危險廢物指具有以下兩種情形的固體、液體廢棄物：a.具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性或者感染性等一種或者幾種危險特性；b.不排除具有危險特性，可能對環(huán)境或者人體健康造成有害影響。根據發(fā)改委和環(huán)保部2008年發(fā)布的《國家危險廢物名錄》，危險廢物分49大類約500種，成分復雜。其中，醫(yī)療廢物被列為1號危險廢物。

我國對醫(yī)療廢物的處置長期重視不夠，集中處置設施建設嚴重滯后，大部分危險廢物處于低水平綜合利用、簡單貯存或直接排放狀態(tài)。

1）我國現(xiàn)行醫(yī)療廢物回收處理現(xiàn)狀

①將醫(yī)廢賣給小販

由于缺乏監(jiān)管力度,管理不嚴等問題,同時醫(yī)廢回收環(huán)節(jié)又有較大的利潤空間。有些醫(yī)廢經過簡單的處理,然后通過簡單的包裝,便重新成為新的“醫(yī)療用品”,被再次投入市場,從而造成了污染隱患。還有部分醫(yī)療塑料制品,在沒有經過嚴格的消毒處理,便被制成飲料或食品的塑料包裝,這樣也會對人類的健康構成威脅。

②隨意丟棄醫(yī)廢

由于相關單位監(jiān)管不嚴,尤其在較為偏遠的地區(qū),有些醫(yī)廢被隨意丟棄,由此帶來健康安全隱患,直接危害到人體健康。

③將醫(yī)廢混入生活垃圾

醫(yī)廢與生活垃圾的界限不清,而實施環(huán)境無害化處理的關鍵環(huán)節(jié)便是對醫(yī)療廢棄物進行分類收集。但是我國目前大多數(shù)中、小型醫(yī)院仍沒有嚴格貫徹《消毒技術規(guī)范》的相關要求,沒有分類收集醫(yī)廢,因此造成了部分醫(yī)廢夾雜在生活垃圾中,流入社會,給人民健康帶來隱患。

④直接焚燒填埋醫(yī)廢

根據《醫(yī)院感染管理辦法》規(guī)定,醫(yī)療衛(wèi)生機構應當根據就近集中處置的原則，及時將醫(yī)療廢物交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置，醫(yī)療廢物集中處置單位根據《醫(yī)療廢物集中處置技術規(guī)范（試行）》、《醫(yī)療廢物高溫蒸汽集中處理工程技術規(guī)范（試行）》等標準進行集中處置。但是目前仍存在不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農村醫(yī)療機構,采用直接焚燒或直接填埋等方式處置醫(yī)療廢物，直接焚燒醫(yī)廢后會產生大量的二惡英等有害物質,隨之帶來二次污染。同時,一些具有損傷性醫(yī)廢,如鑷子、針灸針、針頭是不可燃的，只能通過掩埋來處理這些醫(yī)廢,但是這樣又會污染地下水源。

⑤集中回收處理醫(yī)廢

集中回收處理是指,由指定的專業(yè)企業(yè)集中對某個地區(qū)產生的醫(yī)療廢棄物進行處理。這種模式最終產物主要可用于工業(yè)原材料的再生產。目前來說它是最合理的醫(yī)療廢棄物回收處理模式。但由于管理松散、責任不明確,這種模式在實際操作中仍存在許多問題,如回收網絡不完善,處理設備不先進等。在處置方面,醫(yī)療衛(wèi)生機構應當根據就近集中處置的原則,及時將醫(yī)療廢棄物交由集中處置單位處理。

2)我國醫(yī)療廢棄物回收處理中存在的問題

伴隨著醫(yī)學科學技術的發(fā)展以及人民生活水平、健康狀況的提高,在臨床上廣泛地應用了一次性醫(yī)療衛(wèi)生用品,給處理醫(yī)廢帶來了巨大的困難。這其中的主要原因是我國醫(yī)廢管理技術水平、硬件水平等滯后于目前社會經濟的發(fā)展,因此這些也就造成了我國醫(yī)廢處理和管理水平的滯后,隨之也帶來了目前我國醫(yī)廢回收處理中存在的問題。

①醫(yī)院內部管理混亂

目前相關的醫(yī)廢管理法規(guī)要求,一方面醫(yī)療廢棄物要首先在醫(yī)院內進行簡單的無害化處理,包括消毒,毀形處理等。同時,大部分醫(yī)療機構由后勤部門管理醫(yī)院廢棄物。此外,一些醫(yī)療機構沒有嚴格消毒處理醫(yī)廢,醫(yī)院相關醫(yī)廢管理部沒有直接參與到監(jiān)督檢查工作當中,而聘請沒有經過專業(yè)培訓的臨時工專職或者兼職負責處理醫(yī)療廢棄物。

②醫(yī)廢分類收集體系不完善

醫(yī)廢分類收集是醫(yī)廢處理中比較重要的環(huán)節(jié),但是目前我國絕大多數(shù)中小型醫(yī)院仍未重視這點,經常會將醫(yī)廢當做生活垃圾進行處理,兩者混雜在一起進行填埋或者焚燒。另外國內一些發(fā)達城市的醫(yī)院對于醫(yī)廢的收集工作也僅僅處于起步階段。

③不夠重視醫(yī)廢的危害性

由于相關健康衛(wèi)生知識普及的程度有限,人們目前不夠重視醫(yī)廢對環(huán)境和自身健康的危害性。比如將醫(yī)院隨意丟棄的己經使用過的輸液瓶當做家用容器，這可能會導致家人感染。另外，一些醫(yī)務人員對醫(yī)廢真正的危險性仍然認識不足，只是簡單的了解醫(yī)廢的危險性，因此在醫(yī)務人員處理醫(yī)廢的時候，仍然會發(fā)生隨意丟棄醫(yī)廢，消毒不合格這類的事件。

④相關法規(guī)和監(jiān)管不健全

國內目前主要由環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、衛(wèi)生三個部門來共同管理醫(yī)療廢棄物處理，但是這三個部門在管理醫(yī)療廢棄物處理方面分工仍不太明確，這也導致了國內醫(yī)療廢棄物管理發(fā)展較為緩慢。另外，國家相關部門已經頒布的《醫(yī)療廢物管理條例》仍處于試行階段，目前該條例缺乏相關實踐,因此其指導性仍顯不足。

⑤可回收制品沒有得到科學的回收利用

很大一部分的醫(yī)療廢棄物是可以進行回收處理利用的，但卻沒有得到合理回收處理，或者回收處理手段不科學，造成環(huán)境污染和資源的浪費。

⑥運輸過程及物流網絡的問題

醫(yī)療廢棄物回收物流不同于其他廢舊物資回收物流。首先，對用于回收醫(yī)療廢棄物的運輸設備和包裝容器有一定的技術要求，例如要求包裝能夠防止醫(yī)廢泄漏、腐敗發(fā)臭和疾病傳染，因為目前醫(yī)廢收集袋普遍過薄，這會很容易導致醫(yī)廢滲漏。另外醫(yī)廢運輸設備也需要專業(yè)化配置，由于醫(yī)療廢棄物的回收處理必須在廢棄物產生之后48小時內完成，所以醫(yī)療廢棄物回收物流網絡是帶有時間限制的。對于這樣一個特殊的回收物流網絡，目前無論是理論還是實踐都沒有針對性的研究。

⑦處理費用問題

關于我國醫(yī)廢處理費用收取標準方面,目前有兩類標準，第一類標準是按醫(yī)廢重量收費；第二類標準是按相關醫(yī)廢產生的醫(yī)療單位的床位收費，并且處理費用在全國各地也相差很大，而且并未正式納入醫(yī)療成本。比如參照床位收費的標準時，一些醫(yī)院就會將生活垃圾等一并拉到醫(yī)廢處置企業(yè)處理，焚燒設備就會超負荷運轉，從而提高了醫(yī)廢處理成本，增加了處置企業(yè)的負擔。如按重量收費，就出現(xiàn)與上述相反的現(xiàn)象，無形中給醫(yī)療機構增加了額外的負擔，尤其是中小型醫(yī)院醫(yī)療經費原本有限，收入也不高,使得許多醫(yī)療機構將醫(yī)療廢棄物完全交由處置企業(yè)的自覺性大打折扣，再加上監(jiān)督管理的不到位，使得大量醫(yī)廢得不到無害處理，而與生活垃圾一起流入社會，從而造成健康衛(wèi)生隱患。因此處理費用標準不明確不一致，也是導致醫(yī)療廢棄物不能完全無害化處理的一個重要原因。

2015年環(huán)保行業(yè)發(fā)展的影響因素以及行業(yè)波特五力模型分析

目前我國固廢污染防治行業(yè)雖然市場需求旺盛并呈較快增長的態(tài)勢，但技術創(chuàng)新能力仍較低，眾多企業(yè)依賴中低端產品和服務拓展市場；在技術創(chuàng)新平臺建設上，國家缺乏系統(tǒng)的技術創(chuàng)新平臺，尚未建立完善的人才培養(yǎng)機制和專業(yè)的研究院所，使得固廢污染防治行業(yè)的技術創(chuàng)新能力較弱，基礎性技術創(chuàng)新平臺嚴重不足，尚不能滿足日益迫切的環(huán)保需求。

（1）行業(yè)標準體系有待健全

目前，我國固廢污染防治行業(yè)針對生活垃圾、危險廢物、工業(yè)固廢雖已制定了污染控制標準，但僅在生活垃圾污染防治領域的標準體系較為健全、標準水平與發(fā)達國家基本相當，而其他領域的污染防治標準因缺乏相應實施細則，使新產品、新技術、新工藝在工程應用上無法統(tǒng)一要求，不利于專業(yè)技術、先進技術的推廣應用。

（2）專注于中小城市的專業(yè)垃圾處理服務商較少

在中小城市尤其是中西部地區(qū)的生活垃圾處理設施商業(yè)化運作較難，主要有以下幾個原因：一是單個項目處理規(guī)模較小，規(guī)模效應不明顯；二是城市生活垃圾高水分的特點突出，增加了處理的難度和成本。相應要求專業(yè)垃圾處理服務商具有較強的綜合技術實力，并具備良好的管理能力，對建設成本和運營成本的控制較好，才能持續(xù)為中小城市提供專業(yè)垃圾處理綜合服務。因此，目前專注于中小城市的專業(yè)垃圾處理服務商較少，并且主要集中在經濟發(fā)達的長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)，專注于中西部地區(qū)的中小城市的專業(yè)垃圾處理服務商非常有限。