打開《湖南省2009年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄（非通用類）》時，在第37頁“農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械”中的小型挖坑機(jī)類中，記者赫然看到了一個標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的工程機(jī)械制造企業(yè)的名字———湖南山河智能機(jī)械股份有限公司（以下簡稱山河智能）。
3月24日，山河智能在自己公司的網(wǎng)站上發(fā)布消息稱，近日，山河智能SWE18a、SWE40u和SWE50H三款挖機(jī)產(chǎn)品正式進(jìn)入湖南農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄。2009年，凡符合農(nóng)補(bǔ)條件的農(nóng)民購買山河智能指定的挖機(jī)，均可獲得最高5萬元的政府農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。據(jù)山河智能一位姓蔡的銷售人員告訴記者，這條消息在他們公司網(wǎng)站發(fā)布后的三天內(nèi)，公司已經(jīng)通過這種方式銷售了20余臺機(jī)器。
記者從中國農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會了解到，歷年來的《通用類農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼中選產(chǎn)品名錄》中是沒有工程機(jī)械的，農(nóng)用工程機(jī)械也沒有。但由于今年補(bǔ)貼力度加大，而且有些地方對農(nóng)用工程機(jī)械確有需求，不能否認(rèn)工程機(jī)械會進(jìn)入部分省市的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》。
湖南農(nóng)機(jī)局辦公室主任潘新初說，這確實(shí)是山河智能的產(chǎn)品第一次進(jìn)入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄。這個消息是否意味著工程機(jī)械開始進(jìn)入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄，并且可以享受相關(guān)的補(bǔ)貼政策？記者為此做了一番調(diào)查。

替代挖坑機(jī)服務(wù)果農(nóng)
工程機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范疇，那就意味著這類產(chǎn)品是要服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。那山河智能的這三款挖機(jī)產(chǎn)品將在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面發(fā)揮怎樣的功效呢？
山河智能的宣傳語是“買山河挖（坑）機(jī)，享受政府農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼”。記者根據(jù)型號查看了山河智能的公司網(wǎng)頁，在“產(chǎn)品中心”的欄目中，記者發(fā)現(xiàn)，這幾款機(jī)器，無論從名稱、外型、數(shù)據(jù)和配置上來看，都是標(biāo)準(zhǔn)的小型挖掘機(jī)。既然都是挖掘機(jī)，為什么要再起個名字叫“挖（坑）機(jī)”呢？
農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)推廣總站宣傳處副處長趙瑩告訴記者，挖坑機(jī)的確是一款農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，這類機(jī)器在我國西南、西北等地應(yīng)用較為廣泛，不過產(chǎn)品的品種和適用范圍都比較有限，主要用于果園的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在果樹播種季節(jié)，果農(nóng)可以駕駛這種機(jī)械實(shí)現(xiàn)機(jī)器挖坑，節(jié)省了人力資源，提高了勞動效率。國內(nèi)部分農(nóng)機(jī)企業(yè)專門生產(chǎn)的該類產(chǎn)品，多是利用拖拉機(jī)的機(jī)身，在上面加上相關(guān)零部件，裝配而成；輕便型挖坑機(jī)更是手扶操作式。它的挖坑裝置的工作原理類似于工程機(jī)械領(lǐng)域的旋挖鉆機(jī)，目錄中提到的其他企業(yè)的挖坑機(jī)多是這種結(jié)構(gòu)。這樣看來，挖坑機(jī)與挖掘機(jī)的差別還是非常顯著的。但從工作性質(zhì)來看，這二者都是要實(shí)現(xiàn)土石方的挖掘工作，原理相通。挖掘機(jī)本身就是專業(yè)服務(wù)于土石方的挖掘工作，為果苗挖坑應(yīng)該不在話下；挖掘機(jī)的功率要大于普通挖坑機(jī)，即使遇到沙石、殘木等物體，也能輕易鏟除；此外，挖掘機(jī)還配備有推土鏟，甚至可以完成播種后的埋土工作。從功能上來說，挖掘機(jī)確實(shí)具備取代挖坑機(jī)的能力。
記者撥通了山河智能的銷售服務(wù)熱線，一位姓蔡的工作人員告訴記者，山河智能這三款機(jī)器所應(yīng)用的領(lǐng)域確實(shí)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但具體用途需要根據(jù)農(nóng)民自己的使用意愿來決定，這將由相關(guān)的農(nóng)機(jī)管理部門對其進(jìn)行把關(guān)。

銷售流程等同農(nóng)機(jī)
據(jù)山河智能的銷售人員介紹記者，這些機(jī)器進(jìn)入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄后，產(chǎn)品銷售跟農(nóng)機(jī)企業(yè)享受補(bǔ)貼政策的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷售方式完全一樣。用戶要經(jīng)過申請、審查、購機(jī)、登記四個步驟，才能買到山河智能的挖機(jī)產(chǎn)品。也就是說，想要購買山河智能的這幾種產(chǎn)品，都需要由縣級農(nóng)機(jī)管理部門根據(jù)湖南省 2009年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策對申請者進(jìn)行資格審查，審查合格者才具備購機(jī)條件。在這個過程中，用戶購機(jī)的用途將被體現(xiàn)，從而保證這些機(jī)器確實(shí)是流向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。
湖南農(nóng)機(jī)局辦公室主任潘新初說，首先，根據(jù)購買農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品的要求，用戶的身份必須是農(nóng)民；再者，他們也會對申請者進(jìn)行資格審查，確保其身份、機(jī)器用途等符合規(guī)定。
記者比較了SWE18a挖機(jī)在目錄中和企業(yè)網(wǎng)站的產(chǎn)品中心一欄中給出的相關(guān)數(shù)據(jù)，二者基本吻合，部分?jǐn)?shù)據(jù)略有出入。潘新初說，這可能是山河智能為使產(chǎn)品適應(yīng)農(nóng)田作業(yè)所做的調(diào)整。
農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼制度對于企業(yè)的資金流通是個考驗(yàn)，但工程機(jī)械企業(yè)反而有可能駕輕就熟。去年，原材料漲價一度威脅到部分農(nóng)機(jī)企業(yè)的資金鏈穩(wěn)定，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款的滯后性也成為人們詬病的原因之一。但對于工程機(jī)械企業(yè)來講，近年來已經(jīng)在逐漸開展融資租賃項(xiàng)目，有些產(chǎn)品的付款周期長達(dá)幾年之久。
此外，進(jìn)入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄的產(chǎn)品，定價權(quán)會受到一定限制。但工程機(jī)械產(chǎn)品的主市場并不在此，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼制度是否會影響山河智能產(chǎn)品的銷售還不得而知。據(jù)山河智能的銷售人員表示，由于是第一次接觸到這種銷售模式，所以他們也正處于探索階段。

不等同于“工程機(jī)械下鄉(xiāng)”
近年來，國家對三農(nóng)問題進(jìn)行了密切關(guān)注，新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村城市化建設(shè)工程接連不斷。這些領(lǐng)域，為工程機(jī)械開辟了一片廣闊的市場。工程機(jī)械下鄉(xiāng)也成為人們關(guān)注的一個話題。
然而，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策卻不是為所有與三農(nóng)問題相關(guān)的事情所設(shè)立的，趙處長說，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼制度所針對的是農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。它有一個很基本的原則，就是用戶所購買的機(jī)器要服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。潘新初也表示，挖掘機(jī)的用途非常廣泛，用戶購買機(jī)器后可能還會利用它做一些別的事情。由于這是第一年將這類產(chǎn)品納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄，目前還未有具體的措施能夠杜絕該現(xiàn)象的發(fā)生。他們將通過審查來保障這些機(jī)器只用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
由此可見，山河智能挖機(jī)進(jìn)入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄，并不意味著工程機(jī)械產(chǎn)品獲得了相關(guān)的“下鄉(xiāng)”優(yōu)惠政策。工程機(jī)械產(chǎn)品在農(nóng)村市場的主陣地仍是農(nóng)村城市化建設(shè)項(xiàng)目方面。在這些領(lǐng)域中，并不存在相關(guān)的補(bǔ)貼政策，工程機(jī)械企業(yè)之間的競爭仍是一種更加充分的市場競爭關(guān)系。