編者按:2009年來了，新年的鐘聲敲響了，我們面對的依然是全球金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的影響在進(jìn)一步加深，長三角和珠三角這兩個外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)突出的地區(qū)如何直面當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)形勢?這兩個地區(qū)的企業(yè)特別是中小企業(yè)如何在全球經(jīng)濟(jì)低迷中尋求生機(jī)和發(fā)展呢?這些問題已經(jīng)成為當(dāng)前各界最為關(guān)注的焦點(diǎn)。

  　古語說，高處不勝寒。當(dāng)金融危機(jī)的狂風(fēng)暴雨呼嘯而來的時候，作為中國改革開放的前沿和中國經(jīng)濟(jì)最活躍的區(qū)域，長三角和珠三角地區(qū)的企業(yè)，似乎更早地感受到了經(jīng)濟(jì)冬天的陣陣寒意。


　　長珠三角洲 民企“低”處奮起

　　企業(yè)倒閉是一個優(yōu)勝劣汰的過程，是環(huán)境變化下的正常市場現(xiàn)象，還遠(yuǎn)未形成“倒閉潮”，政府和企業(yè)正在發(fā)力共度時艱。專家認(rèn)為，“金融危機(jī)帶來的其實(shí)是一場技術(shù)、管理的革新。落后的企業(yè)和技術(shù)被淘汰了，金融危機(jī)后將迎來我國經(jīng)濟(jì)更加健康的發(fā)展” 。

　　我國改革開放前沿長三角、珠三角地區(qū)，一直以來領(lǐng)跑我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這兩個地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)突出，私營經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)。在席卷全球的金融危機(jī)沖擊下，恰恰是這兩個曾經(jīng)蕩開“東方風(fēng)來”的地區(qū)更早地感到了“高處不勝寒”，一些曾經(jīng)國內(nèi)聞名、國際有名的民營龍頭企業(yè)，如飛躍集團(tuán)、江龍控股、華聯(lián)三鑫、中國金屬等尾大難掉、陷入絕境;不少往昔生龍活虎的民營中小企業(yè)一時間訂單減少、資金緊張、成本壓力加大，在“轉(zhuǎn)朱閣、低綺戶、照無眠”里輾轉(zhuǎn)騰挪、困難重重。

　　2008年下半年，企業(yè)倒閉的寒風(fēng)頻繁地穿墻越戶，市場對于長三角、珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)耐寒度的擔(dān)心在加劇。盡管存在著是區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)性的調(diào)整，還是全面危機(jī)的前兆的不確定因素，長三角、珠三角民企真的都是噤若寒蟬?

　　金融危機(jī)，民企面臨寒冬

　　2008年溫州市煙具行業(yè)協(xié)會的年會，與往年熱熱鬧鬧的宴聚相比，空蕩的餐廳里顯得有些凄涼。有數(shù)據(jù)表明，一年前，溫州的打火機(jī)企業(yè)還有500多家;一年過去了，開工的只剩下不到80家。

　　從是年初開始，不僅是打火機(jī)行業(yè)，整個制造業(yè)都感受到了生存的危機(jī)。

　　3月份，溫州市中小企業(yè)促進(jìn)會一份調(diào)研報告稱：溫州大約20%的中小企業(yè)處于停工、半停工狀態(tài)。這個論斷在溫州掀起了一場軒然大波，被媒體解讀為“倒閉潮”，使溫州備受關(guān)注。

　　浙江紹興有一個最有名的“中國輕紡城”，是全國乃至整個亞洲最大的面料批發(fā)市場，昔日人聲鼎沸，如今門可羅雀，一家一家的布行已不知所蹤，曾經(jīng)摩肩接踵的面料采購商也杳如黃鶴。

　　紹興的企業(yè)危機(jī)，更多出現(xiàn)在大企業(yè)中。2008年8月以來，紹興的金雄輕紡、華聯(lián)三鑫、江龍控股、五環(huán)氨綸、縱橫集團(tuán)相繼停產(chǎn)。其中浙江縱橫集團(tuán)更是帶有戲劇性，該集團(tuán)董事長袁柏仁以70億元的財富，剛剛?cè)雵鷿?008年百富榜，成為榜單中唯一的紹興本土企業(yè)家。然而僅半個月后，“縱橫帝國”轟然崩塌。

　　這更是給人們加碼了民企“倒閉潮”的恐慌。

　　民營中小企業(yè)匯聚的溫州，對18775家中小企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查顯示，停工、半停工企業(yè)為1461家，占7.8%，另有304家倒閉。號稱“世界工廠”的廣東東莞也未能幸免，2008年1-10月，共有714家企業(yè)關(guān)停外遷，占企業(yè)總數(shù)的4.8%。深圳全市共有28萬多家企業(yè)，有704家企業(yè)倒閉。

　　長三角、珠三角的企業(yè)“倒閉潮”，果真在金融危機(jī)的狂風(fēng)暴雨中呼嘯而來了?

　　劉姝威：市場選擇優(yōu)勝劣汰

　　有關(guān)專家斷言，受金融危機(jī)的影響，一些企業(yè)受到?jīng)_擊是難免的，當(dāng)前的關(guān)閉企業(yè)數(shù)仍屬于合理范圍，相對于以往每年都有七八百家企業(yè)關(guān)閉或向北搬遷的情況，2008年也沒有太大不同.

　　全國人大常委、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻日前做客人民網(wǎng)人民議事廳，就當(dāng)前全球金融危機(jī)和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)表看法。他舉了自己近段時間調(diào)研的例子說，最近在浙江、廣西等地進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研，同100多個企業(yè)家進(jìn)行了交流，感受到中小企業(yè)發(fā)展目前面臨著“多重因素齊聚頭”的艱難困境，受生產(chǎn)成本升高、融資困難加劇、外貿(mào)出口受阻等多方面的影響，我國中小企業(yè)面臨著前所未有的困難。部分企業(yè)倒閉是這些困難的外在表現(xiàn)，屬于外部市場環(huán)境變化下的正常現(xiàn)象，但遠(yuǎn)沒有到“倒閉潮”的地步。

　　證明未出現(xiàn)“倒閉潮”的還有一組數(shù)據(jù)。據(jù)浙江省工商部門2008年三季度完全統(tǒng)計，全省62萬家企業(yè)中，真正因全球金融風(fēng)暴而死亡的僅99家。此外，企業(yè)三季度注冊資金總量凈增474.99億元，其中約46%來自老企業(yè)。

　　中央財經(jīng)大學(xué)中國企業(yè)研究中心主任劉姝威，日前在出席于山東濱洲舉行的“首屆黃河三角洲發(fā)展論壇”上，接受采訪時表示：目前，在全球金融危機(jī)下，出現(xiàn)在我國長江三角洲和珠江三角洲的眾多中小企業(yè)倒閉的現(xiàn)象，是一個市場經(jīng)濟(jì)條件下的正?，F(xiàn)象，也是一個優(yōu)勝劣汰過程。

　　劉姝威說，改革開放30年，中國經(jīng)濟(jì)主要靠沿海地區(qū)拉動，沿海經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)就是以代工為主的經(jīng)濟(jì)，但是，隨著我國勞動力成本的上升，中國以代工和加工業(yè)為主的競爭優(yōu)勢已經(jīng)不復(fù)存在。當(dāng)前正好趕上這場全球金融危機(jī)，造成了長三角和珠三角代工企業(yè)大量倒閉。

　　“這些中小企業(yè)的倒閉其實(shí)是一個優(yōu)勝劣汰的過程。”劉姝威說，作為研究中國企業(yè)的學(xué)者，她一直在呼吁國家關(guān)閉小鋼鐵廠，關(guān)閉小水泥廠。“但是關(guān)閉不了，因?yàn)槲覈袌鲂枨蠛艽?，國家的鋼材市?0%是用于建筑業(yè)和房地產(chǎn)?！?BR>
　　“可在這次金融危機(jī)下，小鋼鐵廠、小水泥廠你不讓他關(guān)閉他自己就關(guān)閉了，并且這些小廠一旦關(guān)閉，就不會再有復(fù)生的可能性?！痹趧㈡磥?，這就是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用，因?yàn)樾S缺乏自有的技術(shù)和創(chuàng)新能力，在市場上已經(jīng)沒有了競爭優(yōu)勢?！暗归]的大多是一些無知識產(chǎn)權(quán)、未達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)、管理落后的企業(yè)。 ”

　　劉姝威說，金融危機(jī)下長三角和珠三角的中小企業(yè)倒閉并不是一件壞事?！敖鹑谖C(jī)帶來的其實(shí)是一場技術(shù)、管理的革新。落后的企業(yè)被淘汰了，金融危機(jī)后將迎來我國經(jīng)濟(jì)更加健康的發(fā)展?！?BR>
　　姚先國:“浙江模式”困局

　　那么導(dǎo)致一些民營企業(yè)倒閉的深層原因是什么?

　　一些浙江本地學(xué)者認(rèn)為，近年來政府對民營企業(yè)干預(yù)增多，“浙江模式”已經(jīng)越來越走向它的反面。浙江中小企業(yè)陷入困境的根本原因，是政府“扶強(qiáng)做大”的政策方針。政府通過土地、稅收、金融、司法保護(hù)等方面的傾斜，扶持一些大型民企，導(dǎo)致企業(yè)競爭環(huán)境惡化;大型民企對政府的依存度提高,患上了“類國企病”。

　　浙江大學(xué)公共管理學(xué)院院長姚先國甚至直言：“強(qiáng)資本”與“強(qiáng)政權(quán)”結(jié)合，會對“浙江模式”造成毀滅性打擊。

　　資深人士評價說，在過去企業(yè)是否值得扶持的評判標(biāo)準(zhǔn)中，產(chǎn)值規(guī)模是最重要的指標(biāo)，一旦政府的扶持政策出臺，一般情況下都是當(dāng)?shù)丶{稅多、產(chǎn)值高、出口大的企業(yè)可以優(yōu)先獲取。但是，“大”并等于“強(qiáng)”，現(xiàn)在“強(qiáng)”也不等于未來“強(qiáng)”。出臺扶持政策本身就是為了以后發(fā)展得更好，在評定標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)當(dāng)傾向的是那些經(jīng)營穩(wěn)健、管理規(guī)范、目標(biāo)清晰、價值明確的企業(yè)，也就是我們目前常說的成長型企業(yè)，而不是現(xiàn)在看起來風(fēng)光，但其實(shí)身體“虛胖”、內(nèi)部經(jīng)營和管理沒有任何章法可言的企業(yè)。而浙江所選取的很多扶持對象，恰恰是那些“胖”而且不具備現(xiàn)代企業(yè)理念的企業(yè)，借助行政力量注入的大量信貸資源加重了企業(yè)的負(fù)債率，也開始了這些企業(yè)新一輪盲目擴(kuò)張的征程。

　　至少震驚中央高層的“江龍控股”倒閉，按紹興市銀監(jiān)局的說法，一是管理不善;二是企業(yè)法人素質(zhì)低;三是民間融資嚴(yán)重;四是超速發(fā)展、短貸長用。

　　現(xiàn)在讓紹興縣政府不惜重金挽救的“華聯(lián)三鑫”危機(jī)，也是4年前盲目上PTA項(xiàng)目所致，事實(shí)證明，當(dāng)年進(jìn)軍PTA是個錯誤的決策。上馬之日，全球PTA就開始過剩，原料PX的價格漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于PTA。這個紹興的明星企業(yè)，實(shí)際上2006年后，就沒有過上幾天好日子。

　　還有專家認(rèn)為，長三角、珠三角一些私企陷入困境，是宏觀調(diào)控過強(qiáng)地抑制了絕大多數(shù)中小企業(yè)的信貸。浙江的信貸市場絕大多數(shù)都是面對小企業(yè)的小額貸款，他們都是小本經(jīng)營，貸款都是用于周轉(zhuǎn)資金，在運(yùn)作的過程中，不免會出現(xiàn)還款不及時，有的甚至只是利息繳納不足的現(xiàn)象。但是隨著全國前一階段“兩防”的宏觀調(diào)控，對于整個信貸的收縮非常嚴(yán)重，放貸節(jié)奏嚴(yán)重放慢，以致目前整個紹興縣的貸款增加額不足存款增加額的一半。絕大多數(shù)企業(yè)，沒有了流動資金。

　　“只要出現(xiàn)自己貸款的企業(yè)，利息繳納不及時，就要拿出自己的資金放到銀行里作為保證金，這種情況下，誰還有積極性去貸款?”一位銀行信貸業(yè)內(nèi)人士透露，現(xiàn)在，雖然政府明確宣布，實(shí)行“三不”政策，即不隨意撤貸，不附加抵押擔(dān)保，不增加企業(yè)貸款負(fù)擔(dān)。但銀行內(nèi)部的考核機(jī)制沒有變化，對于企業(yè)來講，貸款的條件沒有變化。銀行的方法是正常的，規(guī)范金融制度，降低銀行風(fēng)險。但是，我們面對的是個體經(jīng)濟(jì)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，而我們的管理是類似于發(fā)達(dá)國家的要求，其結(jié)果一定是有了形式，沒了內(nèi)容。

　　來自浙江銀監(jiān)會的數(shù)據(jù)顯示，2008年上半年浙江全省貸款少增了578億元，其中小企業(yè)資金供求矛盾尤為突出，一季度小企業(yè)貸款余額比年初增加了50億元，僅相當(dāng)于2007年全年增量的8.6%。

　　于是，一些困難企業(yè)不得不轉(zhuǎn)而求助“地下錢莊”。但面對不斷被摧高的借貸利率，企業(yè)無疑是飲鴆止渴.

　　辜勝阻:強(qiáng)勢護(hù)盤與全方位救援

　　在這場危機(jī)中，從中央到地方，各級政府都在千方百計積極應(yīng)對，進(jìn)行救援。浙江省救市計劃就動作頻頻。

　　2008年8月底，浙江省發(fā)布《重大項(xiàng)目建設(shè)行動計劃》，計劃未來五年內(nèi)打造“三個千億”工程，即千億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)工程、千億惠民安康工程和千億產(chǎn)業(yè)提升工程，預(yù)計完成總投資6460億元。

　　繼三個千億工程之后，11月中旬，浙江省政府推出三個百億工程：省級財政新增100億元用于重大項(xiàng)目建設(shè);通過取消和暫停部分行政性收費(fèi)項(xiàng)目、減免困難企業(yè)相關(guān)稅費(fèi)等途徑，再減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)100億元;2009年通過企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型改革，減輕企業(yè)賦稅100億元.

　　“財和稅是地方政府手中僅有的兩個武器。宏觀調(diào)控之下，地方政府只能從地方財稅入手給經(jīng)濟(jì)體輸血，保持地方經(jīng)濟(jì)的增長?！闭憬∫晃徊辉敢馔嘎缎彰墓賳T說。

　　強(qiáng)勢政府在護(hù)盤。曾經(jīng)在“全國百強(qiáng)縣”中排名第八的紹興縣，其四家企業(yè)——金雄集團(tuán)、華聯(lián)三鑫、江龍控股、五環(huán)氨綸相繼停產(chǎn)，縣政府幾乎在第一時間就決定要“?！弊∵@四家企業(yè)。2008年8月以來，縣委縣政府與各家銀行走訪周邊省市兩級各家銀行，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)應(yīng)急資金。10月9日，由浙江省政府兩位副秘書長主持，重點(diǎn)討論華聯(lián)三鑫重組。10月13日，縣委縣政府又召開銀行行長會議，對銀行做出“三不”請求：不隨意撤貸、不附加擔(dān)保抵押條件、不增加企業(yè)貸款負(fù)擔(dān)。

　　而對于那些面臨困難的中小企業(yè)，辜勝阻認(rèn)為，中小企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長必須要保持廣大中小企業(yè)的生機(jī)和活力。在當(dāng)前的關(guān)鍵時期，亟需有針對性地采取相關(guān)措施，緩解短期內(nèi)多重困境對中小企業(yè)形成的巨大壓力。

　　辜勝阻建議，應(yīng)采取七條措施來幫助中小企業(yè)度過難關(guān)：一要實(shí)施對企業(yè)的各種稅收優(yōu)惠和財政補(bǔ)貼政策，幫助中小企業(yè)減輕要素成本上漲壓力;二要實(shí)施“區(qū)別對待”的貨幣政策，減輕融資難對中小企業(yè)的沖擊;三是健全擔(dān)保風(fēng)險的分散、補(bǔ)償和激勵機(jī)制，完善多層次的信用擔(dān)保體系;四要放松金融管制，引導(dǎo)民間資本發(fā)展中小銀行，讓中小銀行支持中小企業(yè)融資;五要積極構(gòu)建支持中小企業(yè)的融資體系，拓展中小企業(yè)的直接融資渠道;六要幫助中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)中小企業(yè)二次創(chuàng)業(yè);七要積極拓展中小企業(yè)產(chǎn)品的國內(nèi)市場。

　　羅百輝:增強(qiáng)信心尋找新機(jī)

　　在中華全國總工會成員、中國國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心行業(yè)特邀研究員羅百輝看來，改革開放30年，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非總是一帆風(fēng)順，長三角和珠三角地區(qū)的企業(yè)經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)浪的洗禮，已經(jīng)擁有了一些抵御風(fēng)險的能力和經(jīng)驗(yàn)，他們在應(yīng)對困難的過程中，發(fā)揚(yáng)了“草根經(jīng)濟(jì)”的堅韌。無論是生產(chǎn)汽車的核心零配件，還是生產(chǎn)飾品、玩具等，長三角和珠三角的很多企業(yè)都在通過及早開始自主創(chuàng)新，來度過當(dāng)前這一困難時期。

　　杭州巨業(yè)五金有限公司是生產(chǎn)電動工具的大型企業(yè)，公司員工中有1/10負(fù)責(zé)技術(shù)開發(fā)，每年5%-10%的收入投入技術(shù)創(chuàng)新，目前公司已有20多項(xiàng)專利，另有30多項(xiàng)專利在申請當(dāng)中。由于企業(yè)始終比較重視自主創(chuàng)新，產(chǎn)品的利潤率較高，企業(yè)目前受金融危機(jī)影響還不大，但明年的形勢還需要觀察。

　　“有時候敢于放棄才能獲得重生。堅持進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級的選擇，對很多企業(yè)來說都是一個需要決心和毅力的過程，但正是由于堅持盡早進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級才使這兩個地區(qū)的不少企業(yè)增強(qiáng)了抵御風(fēng)險的能力?！绷_百輝舉例說，成立于1995年的廣東昭信集團(tuán)有限公司總部位于中國珠三角的佛山市南海區(qū)。這家民營企業(yè)最多時曾擁有16家控股子公司，其中依靠“三來一補(bǔ)”模式運(yùn)營的制鞋、玩具和塑料制品工廠一度曾占到企業(yè)總數(shù)的1/3。從2006年起，昭信集團(tuán)開始大刀闊斧地削減勞動密集型產(chǎn)業(yè)，放棄總值數(shù)百萬美元的加工訂單，將轉(zhuǎn)移出來的生產(chǎn)能力投入到汽車配件的技術(shù)研發(fā)當(dāng)中，減輕了金融危機(jī)的沖擊。

　　他說，盡管市場開拓是一個漫長且復(fù)雜的過程，面對當(dāng)前全球市場低迷，很多企業(yè)還是把目光投向了國內(nèi)市場和海外新興市場。

　　廣東東莞新溢眼鏡制造廠此前生產(chǎn)的產(chǎn)品幾乎全部外銷，公司現(xiàn)已投入人力資源研究如何擴(kuò)大內(nèi)銷，希望最快時間里形成內(nèi)銷市場規(guī)模。浙江光晶精密五金制品有限公司褚總認(rèn)為，面對困難的形勢，企業(yè)家應(yīng)該到市場中去，掌握第一手市場信息，并迅速據(jù)此調(diào)整策略。他去年給自己放長假到珠三角、長三角、湖北等地區(qū)考察市場，認(rèn)識到公司產(chǎn)品的內(nèi)銷和外銷各占50%是比較理想的。公司除了已有的日本市場，也準(zhǔn)備開發(fā)南美、中東、俄羅斯等新興市場，利用市場結(jié)構(gòu)調(diào)整幫助企業(yè)抵御當(dāng)前的困難形勢。

　　“決勝危機(jī)必須有三道鏈：企業(yè)資金鏈，員工文化鏈，政府產(chǎn)業(yè)鏈?！绷_百輝強(qiáng)調(diào)說。

　　他介紹，避免盲目投資，確保企業(yè)資金鏈安全，已成為很多企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險的法則;保實(shí) 力，保住員工隊(duì)伍，同時苦練內(nèi)功，完善企業(yè)內(nèi)部管理，也成為當(dāng)前兩個地區(qū)比較普遍的做法。

　　浙江中興精密技術(shù)公司前幾年做調(diào)諧器的優(yōu)勢比做半導(dǎo)體封裝要強(qiáng)很多。本來公司計劃轉(zhuǎn)型三個產(chǎn)業(yè)，受全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)低迷影響，為避免盲目的投資，公司決策要集中優(yōu)勢兵力做好核心產(chǎn)品。同時集團(tuán)公司進(jìn)入了財務(wù)成本控制的關(guān)鍵時期，大力加強(qiáng)了應(yīng)收貨款和回籠資金的力度，保證企業(yè)資金鏈的安全。東莞四方公司面對當(dāng)前的形勢，團(tuán)結(jié)骨干隊(duì)伍，加強(qiáng)對員工進(jìn)行技能培訓(xùn)，讓他們保持學(xué)習(xí)充電的心態(tài)，同時外派經(jīng)理級管理干部到日本研修旅行，打造具有競爭力的企業(yè)文化。

　　現(xiàn)在產(chǎn)品外銷確實(shí)受到一些影響，中央擴(kuò)大內(nèi)需的政策會帶動國內(nèi)很多產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，這讓企業(yè)應(yīng)對困難的信心更加充足。長三角和珠三角很多企業(yè)都認(rèn)為，明年上半年的經(jīng)濟(jì)形勢可能會比今年更困難，但大家都表示比較有信心渡過難關(guān)。這一方面是因?yàn)楦母镩_放30年為這兩個地區(qū)的企業(yè)提供了抵御風(fēng)險的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，也和最近中央出臺的一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策有關(guān)。

　　世博會是由多個國家和國際組織參加的超大型國際性博覽盛會，是全球最高級別的綜合性展覽活動，歷來享有“經(jīng)濟(jì)文化科技領(lǐng)域的奧林匹克盛會”的美譽(yù)。它對人類文明進(jìn)步與社會發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，同時也為舉辦國帶來長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，有力地促進(jìn)舉辦國經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展和國際地位的提高。

　　在全球金融危機(jī)的新經(jīng)濟(jì)形勢下，中國上海將于2010年迎來世博會。以上海為龍頭的長三角是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地區(qū)之一，那么上海世博會將給長三角的整體發(fā)展帶來什么呢?

　　江 帆:世博會“催生”長三角一體化

　　
　　2008年12月17日，是一個特殊的日子——上海世博會跨入“倒計時500天”的節(jié)點(diǎn)?！度嗣袢請蟆吩谏虾Ｊ啦缛搿暗褂嫊r500天”之時發(fā)表了題為《500天后，相約上?！返奈恼隆Ｎ恼玛U述了金融危機(jī)的沖擊，并沒有影響到上海世博會的正?；I辦。相反，種種信息正在印證人們對上海世博會的充足信心。

　　2010年中國上海世博會，不僅是我國，也是發(fā)展中國家第一次舉辦的綜合類世博會。辦好上海世博會，對于展現(xiàn)我國社會、經(jīng)濟(jì)、文化和科技領(lǐng)域的成就，促進(jìn)我國與世界各國的交流與合作，推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，具有重要意義。日前，記者在采訪上海市人民政府和上海世博會事務(wù)協(xié)調(diào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人時了解到，舉辦2010年世博會，不僅為上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了良好機(jī)遇，也為加快長三角一體化發(fā)展提供了重大契機(jī)。

　　洪浩:加速區(qū)域全面融合

　　上海市人民政府副秘書長、上海世博會事務(wù)協(xié)調(diào)局局長洪浩認(rèn)為，長三角要在新形勢下實(shí)現(xiàn)新跨越，必須在“提升、融合、率先、帶動”上做大文章，長三角共同辦博就是一個重要途徑。上海世博會的舉辦，必將加快長三角區(qū)域作為世界第六大城市群的迅速崛起。

　　“我們要緊緊把握世博會帶給長三角區(qū)域共同發(fā)展的機(jī)遇，立足于增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的國際競爭力，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃，完善區(qū)域合作，放大世博效應(yīng)?！焙楹铺龟?，長三角區(qū)域要聯(lián)手共同辦博，充分利用世博會建設(shè)和舉辦提供的巨大商機(jī)，制定公開、透明的世博會市場準(zhǔn)入規(guī)則，吸納長三角和全國各地企業(yè)參與世博會場館建設(shè)和服務(wù)提供。要放大世博效應(yīng)，聯(lián)合蘇浙等兄弟省市共同搭建世博會這一世界級平臺，廣泛開展經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、文化、體育等各種交流活動，擴(kuò)大長三角地區(qū)在世界的影響力。要打造世博之旅，緊緊圍繞世博會“城市，讓生活更美好”的主題，整合開發(fā)長三角地區(qū)特色旅游資源，共同開發(fā)、聯(lián)合宣傳世博之旅系列產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)客源互動和旅游資源共享，共享世博會帶來的發(fā)展機(jī)遇和成果。

　　“舉辦世博會是長三角區(qū)域加速融合并全面崛起的最佳載體，是構(gòu)建以上海為龍頭的長三角世界級都市圈的重要抓手，是長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力。通過2010年世博會的舉辦，長三角區(qū)域在重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)一體化、科技創(chuàng)新體系一體化、社會事業(yè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方面必將進(jìn)一步加快，長三角發(fā)展一體化進(jìn)程也必將進(jìn)一步加快。”

　　洪浩說，辦好世博會，是上海實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要契機(jī)，也是上海今后一個時期發(fā)展的重要推動力。歷史實(shí)踐證明：世博會為舉辦國家和城市提供了巨大的發(fā)展機(jī)遇。如，1970年的日本大阪世博會帶動了“關(guān)西經(jīng)濟(jì)帶”的形成，1984年的美國新奧爾良世博會帶來了密西西比河沿岸的繁榮，而1993年的韓國大田世博會則推動了韓國經(jīng)濟(jì)的第二次騰飛。辦好世博會，將對我國和上海未來發(fā)展產(chǎn)生廣泛、深入、持久的積極影響，必將成為上海實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大“助推器”，進(jìn)一步推動上海國際大都市和“四個中心”建設(shè)進(jìn)程。

　　推動服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　世博會是由多個國家和國際組織參加的超大型國際性博覽盛會，是全球最高級別的綜合性展覽活動，歷來享有“經(jīng)濟(jì)文化科技領(lǐng)域的奧林匹克盛會”的美譽(yù)。自1851年在英國倫敦舉辦第一屆世博會以來，世博會已經(jīng)走過了150多年的歷史，它記載人類文明走向繁榮和進(jìn)步的足跡，引領(lǐng)人類社會未來經(jīng)濟(jì)、科技、文化發(fā)展的潮流。

　　洪浩說，從歷史經(jīng)驗(yàn)看，世博會的舉辦，將進(jìn)一步推動舉辦城市服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)中心城市的綜合服務(wù)功能，使舉辦城市成為整個區(qū)域集聚和輻射功能強(qiáng)大的服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心、匯聚優(yōu)秀人才的研發(fā)中心，以及服務(wù)和支撐區(qū)域的技術(shù)、觀念和體制的創(chuàng)新中心。舉辦世博會已成為促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動力源泉。

　　堅持“三二一”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，率先形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)上海國際金融中心和國際航運(yùn)中心建設(shè)，是上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向。洪浩的看法是，2010年上海世博會的舉辦，為上海服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了重大契機(jī)，將成為上海服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大助推器。世博會期間創(chuàng)造的巨大服務(wù)需求，涵蓋了金融、保險、物流、商貿(mào)、旅游、會展、交通、通訊、娛樂、購物等諸多領(lǐng)域，將進(jìn)一步強(qiáng)化上海服務(wù)經(jīng)濟(jì)功能，推動上海服務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　2010年世博會必將有助于加快推進(jìn)上海國際金融中心和國際航運(yùn)中心建設(shè)。據(jù)初步估計，上海世博會直接投資將達(dá)300億元，而由此帶動延伸領(lǐng)域的社會投資將放大至5-10倍以上，將進(jìn)一步加快上海金融機(jī)構(gòu)和金融人才的集聚，完善金融市場體系，提高金融服務(wù)水平，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，加快金融國際化進(jìn)程，有利于加快推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)。

　　肖林:提升上海軟實(shí)力

　　上海市政府研究室副主任肖林說，每一屆世博會，總能給舉辦城市帶來無法計算的后續(xù)效應(yīng)，從而推動舉辦城市的可持續(xù)發(fā)展。比如，1889年法國巴黎世博會建造的艾菲爾鐵塔，至今已成為法國和巴黎的象征;1970年日本大阪世博會后形成了關(guān)西經(jīng)濟(jì)帶，成為日本重要的經(jīng)貿(mào)中心，促進(jìn)了日本經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長;2000年德國漢諾威世博會，最終確立了漢諾威全球會展業(yè)龍頭城市的地位。2010年上海世博會，又將為上海留下什么呢?除了世博會的直接、間接效益外，世博會后續(xù)的“黃金效應(yīng)”更是無法估量，其核心和長遠(yuǎn)影響是，有利于加快提升上海城市軟實(shí)力和競爭力。世博會后續(xù)效應(yīng)主要體現(xiàn)在四個方面：

　　一是提升國際形象。舉辦世博會本身就是一個非常有效的城市營銷手段。通過舉辦2010年上海世博會，不僅將進(jìn)一步加強(qiáng)上海與世界的聯(lián)系，讓世界更多人了解上海，引來更多的投資者和旅游者，大大提高上海的國際化水平。更為重要的是，將進(jìn)一步完善上海城市功能，加快上海國際金融中心和國際航運(yùn)中心建設(shè)進(jìn)程，從而進(jìn)一步提升上海城市品牌和國際地位。

　　二是增強(qiáng)集聚輻射。上海位于長江入?？冢源藶橹行?，方圓600公里內(nèi)有3.65億人，占全國人口的近30%。上海世博會的成功舉辦，世博效應(yīng)將輻射整個長三角、輻射全國。可以預(yù)見，2010年上海世博會，必將加快長三角一體化步伐，“關(guān)西經(jīng)濟(jì)帶”迅速崛起的奇跡有望在長江三角洲地區(qū)重現(xiàn)。

　　三是加快科技創(chuàng)新。世博會是當(dāng)今世界各國科技成果和創(chuàng)新理念集中展示的國際舞臺，它對舉辦國和舉辦城市的科技創(chuàng)新將產(chǎn)生巨大的推動作用。2010年上海世博會提出“科技世博”的理念，科技已完全融入世博會主題，成為支撐和展示世博會的手段。2010年上海世博會將為推進(jìn)我國科技進(jìn)步、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、加快上海創(chuàng)新型城市建設(shè)提供強(qiáng)大動力。

　　四是引領(lǐng)文明進(jìn)步。作為全球最高級別的展覽會，世博會是各國全方位展示本國社會、經(jīng)濟(jì)、文化成就和發(fā)展前景的最好機(jī)會。世博會體現(xiàn)的不僅是經(jīng)濟(jì)、社會的綜合實(shí)力，更是一種文化理念和文明的傳播。2010年上海世博會作為中外文化的一次大交融，它不僅讓人們大開眼界，還能促成人們精神層面的提升。可以說，世博會對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)只是一個方面，更深遠(yuǎn)的在于文化層面的帶動和促進(jìn)。

　　“世博會結(jié)束之后，對上海社會和文化的積極影響將長期延續(xù)，這將是世博會留給我們最寶貴的精神財富?！毙ち终f.

　　近日，一份規(guī)劃期至2020年的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》由國務(wù)院通過并發(fā)布。這份以國家名義出臺的綱要，意味著呼吁多年的珠三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，珠三角區(qū)域一體化將再次加速。

　　在貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放之機(jī)，這份沉甸甸的綱要似乎有著更加特殊的涵義。曾經(jīng)是中國改革開放前沿陣地的珠三角，又將繪制新的“國家級”藍(lán)圖。

　　珠三角續(xù)寫“春天的故事”

　　12月17日,也就是黨的十一屆三中全會召開30周年紀(jì)念日的前一天,國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》。

　　此次國務(wù)院常務(wù)會議指出，珠江三角洲地區(qū)是改革開放的先行區(qū)和重要的經(jīng)濟(jì)中心區(qū)域。改革開放30年來，珠江三角洲地區(qū)銳意改革，率先開放，開拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越，為全國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，珠江三角洲地區(qū)正處在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，要進(jìn)一步解放思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持改革開放，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，率先建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會;著力推進(jìn)科技進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，率先建立創(chuàng)新型區(qū)域;著力解決民生問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，率先構(gòu)建和諧社會;著力深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，率先建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制;著力加強(qiáng)與港澳合作，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，率先建立更加開放的經(jīng)濟(jì)體系，為我國全面建設(shè)小康社會加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。

　　“珠三角號列車”再次提速

　　這份規(guī)劃期至2020年的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)由國務(wù)院通過并發(fā)布。分析認(rèn)為，在改革開放30周年之際，以國家名義出臺該綱要，意味著呼吁多年的珠三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，珠三角區(qū)域一體化將再次加速。珠三角改革發(fā)展的“國家級”藍(lán)圖終于浮出水面。

　　據(jù)了解,該《規(guī)劃綱要》由國家發(fā)改委會同廣東省政府和有關(guān)單位編制而成。今年6月，溫家寶總理在廣東調(diào)研時，同意了廣東制定《規(guī)劃綱要》。隨后，廣東省委書記汪洋密集調(diào)研了廣東各市、區(qū)。今年9月，由國家發(fā)改委牽頭組織近200位各部委官員、學(xué)者，組成珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃調(diào)研組，在廣東展開了廣泛而密集的調(diào)研。

　　國務(wù)院此次發(fā)布的《規(guī)劃綱要》,從內(nèi)容上看, 珠三角的戰(zhàn)略定位可概括為如下幾個方面:

　　探索科學(xué)發(fā)展模式試驗(yàn)區(qū)。賦予珠三角發(fā)展更大的自主權(quán)，支持率先探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，為全國科學(xué)發(fā)展提供示范。

　　深化改革先行區(qū)，繼續(xù)承擔(dān)全國改革“試驗(yàn)田”的歷史使命，大膽探索，先行先試，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破，為發(fā)展中國特色社會主義創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)。

　　擴(kuò)大開放的重要國際門戶。與港澳共同打造亞太地區(qū)最具活力和國際競爭力的城市群，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

　　世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。打造若干規(guī)模和水平居世界前列的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)基地，培育一批具有國際競爭力的世界級企業(yè)和品牌，發(fā)展與香港國際金融中心相配備的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，建設(shè)與港澳地區(qū)錯位發(fā)展的航運(yùn)、物流、貿(mào)易、會展、旅游和創(chuàng)新中心。

　　全國重要的經(jīng)濟(jì)中心。建設(shè)成為帶動珠三角和泛珠三角區(qū)域發(fā)展的龍頭，成為帶動全國發(fā)展更為強(qiáng)大的引擎。

　　廣東省社科院院長梁桂全認(rèn)為：“《規(guī)劃綱要》的最大意義在于打破了過去讓珠三角作為一個行政區(qū)單獨(dú)發(fā)展的局面，并轉(zhuǎn)為整體發(fā)展，而且這種整體發(fā)展概念不是來自地方政府層面，而是作為國家意志。”

　　有了這樣的戰(zhàn)略地位,從改革開放的春天里駛來的“珠三角號列車”，將再次提速前進(jìn)。

　　珠三角經(jīng)濟(jì)將再迎“春天”

　　作為中國改革開放前沿陣地的珠三角，其蓬勃發(fā)展、充滿活力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，多年來一直引領(lǐng)著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　“珠三角”概念首次正式提出于1994年。按照官方統(tǒng)計，珠三角指由廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶9個城市組成的區(qū)域。該區(qū)域面積為24437平方公里，占廣東國土面積的14%。

　　2007年，珠三角GDP總值達(dá)25450.2億元，占廣東經(jīng)濟(jì)總量的83%。

　　然而，隨著近幾年長三角城市群、環(huán)渤海城市群、武漢城市群以及長株潭城市群迅速崛起，在提升區(qū)域競爭力上，部分區(qū)域的創(chuàng)新力度已超出珠三角。特別是以上海為首的長三角經(jīng)濟(jì)增速，從2003年起開始超越珠三角，雙方差距漸呈擴(kuò)大之勢。

　　在我國的“十一五”規(guī)劃方案中，珠三角及“泛珠三角”區(qū)域發(fā)展問題未能列入中央級規(guī)劃，而長三角地區(qū)、京津冀地區(qū)已被作為國家級的兩大區(qū)域規(guī)劃試點(diǎn)率先啟動。在2008年8月6日，國務(wù)院常務(wù)會議就審議并原則通過了《進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

　　據(jù)了解，《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》也可能于近期出臺。

　　《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》中將長三角定位為：我國綜合實(shí)力最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)中心、亞太地區(qū)重要國際門戶、全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、率先躋身世界級城市群的地區(qū)，并從國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的高度，賦予長三角地區(qū)在壯大東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、推動長江流域快速崛起、帶動中西部加快發(fā)展、促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、引領(lǐng)我國全面參與全球競爭中發(fā)揮核心作用的功能。

　　國務(wù)院此次發(fā)布的《規(guī)劃綱要》分析認(rèn)為，當(dāng)前珠三角地區(qū)正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，為促進(jìn)珠三角地區(qū)增加創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓，進(jìn)一步發(fā)揮對全國的輻射帶動作用和先行示范作用，特制定珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,該規(guī)劃綱要將是指導(dǎo)珠三角地區(qū)當(dāng)前和今后一個時期改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)和編制相關(guān)規(guī)劃的依據(jù)，也是珠三角區(qū)域在新的歷史時期,在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下,不被長三角、環(huán)渤海等區(qū)域拋在身后的機(jī)遇所在。

　　鄭奔:“舊的模式已無法繼續(xù)”

　　《規(guī)劃綱要》發(fā)布后,國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)說:“要支持珠三角地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更多地發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使珠三角地區(qū)由過去的外向型經(jīng)濟(jì)更好地轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)外需并重、全面融合發(fā)展的開放型經(jīng)濟(jì)。”

　　談到《規(guī)劃綱要》,中國可持續(xù)發(fā)展研究會副主任鄭奔則直白地說：珠三角舊模式已無法繼續(xù)。

　　鄭奔認(rèn)為，在這個時期提出科學(xué)發(fā)展模式實(shí)驗(yàn)區(qū)非常必要，因?yàn)橹槿窃瓉淼哪Ｊ皆谛掳l(fā)展環(huán)境下已經(jīng)不能繼續(xù)下去。珠三角依靠中國人口紅利，來分享全球化產(chǎn)業(yè)鏈低端收益的方式已經(jīng)走不通。因此，《規(guī)劃綱要》開始反思珠三角的發(fā)展模式，“這有利于我們認(rèn)識珠三角的發(fā)展新定位?！彼J(rèn)為，規(guī)劃中提到的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，意味著珠三角的發(fā)展出路，就是要雙轉(zhuǎn)移。而關(guān)鍵問題是進(jìn)行行政性轉(zhuǎn)移還是市場機(jī)制推進(jìn)轉(zhuǎn)移。

　　鄭奔表示，這一規(guī)劃首先確定了珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，即高級化和現(xiàn)代化。此時提出，對于前一階段的爭辯有定論和統(tǒng)一發(fā)展取向的意義。另一方面，珠三角必須在全球化的產(chǎn)業(yè)鏈中逐步提高自己的位勢，規(guī)劃就是要解決發(fā)展目標(biāo)定位的問題。其次，科學(xué)發(fā)展模式的歷史責(zé)任對珠三角是一個非常大的挑戰(zhàn)。因?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展模式核心就是可持續(xù)發(fā)展以及和諧發(fā)展。這點(diǎn)正是珠三角最缺乏的，但規(guī)劃指出了珠三角乃至廣東和全國未來的發(fā)展方向，因?yàn)榭茖W(xué)的發(fā)展模式，可以從經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、人口等方面展開，而這些都是珠三角以前沒做好的。