魏一鳴: 北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)兼能源與環(huán)境政策研究中心主任

　　石油作為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)家能源安全。石油已經(jīng)不僅僅停留在一種實(shí)物概念，而是和資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等一樣，成為當(dāng)今世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要要素。

　　我國(guó)石油進(jìn)口量逐年遞增，對(duì)外依存度由1995年的6.6%上升為目前的50%左右。較高的對(duì)外依存度以及變幻莫測(cè)的國(guó)際形勢(shì)，大大增加了我國(guó)石油進(jìn)口的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響我國(guó)的能源安全和國(guó)家安全。

　　如何客觀評(píng)價(jià)和分析國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)石油行業(yè)的影響，我國(guó)應(yīng)該采取哪些有效措施來(lái)降低石油進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)，如何保障國(guó)家能源安全……記者采訪了長(zhǎng)期開展能源經(jīng)濟(jì)、能源政策研究的北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)兼能源與環(huán)境政策研究中心主任魏一鳴教授。

　　主持人：能源行業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系越來(lái)越密切。請(qǐng)您談一下金融危機(jī)對(duì)能源行業(yè)發(fā)展以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能帶來(lái)哪些影響？

　　魏一鳴：能源與勞動(dòng)力、資本一樣，已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基本生產(chǎn)要素。自上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，造成中國(guó)能源進(jìn)口依存度尤其是石油進(jìn)口依存度迅速加大。與此同時(shí)，世界能源市場(chǎng)發(fā)生劇烈動(dòng)蕩，國(guó)際原油價(jià)格跌宕起伏，國(guó)家能源安全成為中國(guó)政府和社會(huì)高度關(guān)注的戰(zhàn)略問(wèn)題。雖然受金融危機(jī)和需求降低等因素影響，現(xiàn)在國(guó)際油價(jià)已經(jīng)從每桶140美元急劇下跌到40美元左右，會(huì)從一定程度上降低中國(guó)進(jìn)口石油的成本，但中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)短期不會(huì)有太大改變，中國(guó)的石油對(duì)外依存度高的格局和風(fēng)險(xiǎn)依然存在。目前，作為石油進(jìn)口大國(guó)，中國(guó)在國(guó)際原油定價(jià)方面發(fā)揮的作用還很小，甚至說(shuō)沒(méi)有自己的聲音，所以經(jīng)濟(jì)危機(jī)必然導(dǎo)致能源行業(yè)尤其是石油企業(yè)受到多方面的影響。

　　隨著石油及其制品消費(fèi)逐漸滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層面，石油在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全中的作用和地位也日趨上升。我國(guó)石油資源對(duì)外依存度的急劇上升，使得我國(guó)國(guó)內(nèi)油品市場(chǎng)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)越來(lái)越容易受到國(guó)際油價(jià)變化的影響。國(guó)際原油的價(jià)格波動(dòng)主要通過(guò)以下幾個(gè)方面對(duì)我國(guó)物價(jià)產(chǎn)生影響：一是由于1998年以來(lái)國(guó)內(nèi)原油價(jià)格開始與國(guó)際接軌，國(guó)際原油價(jià)格的上漲或下跌將直接影響我國(guó)國(guó)內(nèi)原油價(jià)格水平；二是國(guó)際原油價(jià)格上漲將使我國(guó)原油進(jìn)口價(jià)格上漲,增加原油加工企業(yè)的生產(chǎn)成本，使下游企業(yè)面臨比較大的漲價(jià)壓力；三是原油漲價(jià)將帶動(dòng)其替代產(chǎn)品例如煤炭等價(jià)格的上漲，從而帶動(dòng)更大范圍的物價(jià)上漲。當(dāng)然，由于在產(chǎn)業(yè)鏈中所處的位置不同，各行業(yè)受原油價(jià)格漲跌的影響程度不同，其大小取決于兩個(gè)方面：一是對(duì)原油的直接和間接依賴程度，二是價(jià)格傳導(dǎo)是否暢通。在價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制暢通的情況下，原油價(jià)格波動(dòng)影響將通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈從上游傳導(dǎo)到下游，從生產(chǎn)領(lǐng)域傳導(dǎo)到消費(fèi)領(lǐng)域。

　　國(guó)際原油價(jià)格大幅波動(dòng)尤其是漲價(jià)會(huì)對(duì)我國(guó)中長(zhǎng)期工業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。由于加工貿(mào)易迅速發(fā)展，10多年前石油凈出口的中國(guó)，今天的進(jìn)口量已經(jīng)超過(guò)資源貧乏的日本。雖然作為“世界的加工廠”，我國(guó)多數(shù)產(chǎn)品在世界貿(mào)易中沒(méi)有議價(jià)能力。這種尷尬的局面使得中國(guó)生產(chǎn)商只能獨(dú)自承受石油價(jià)格上漲帶來(lái)的幾乎全部成本壓力。

　　☆中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)短期不會(huì)有太大改變，中國(guó)的石油對(duì)外依存度高的格局和風(fēng)險(xiǎn)依然存在

　　☆我國(guó)多數(shù)產(chǎn)品在世界貿(mào)易中沒(méi)有議價(jià)能力，使得中國(guó)生產(chǎn)商只能獨(dú)自承擔(dān)油價(jià)波動(dòng)幾乎全部成本壓力

　　主持人：中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，同時(shí)也是世界上第二大能源生產(chǎn)國(guó)和能源消費(fèi)國(guó)。如何正確認(rèn)識(shí)中國(guó)能源發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)把握中國(guó)能源發(fā)展的歷史機(jī)遇？

　　魏一鳴：能源是人類社會(huì)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要資源。當(dāng)今世界各國(guó)都把能源戰(zhàn)略作為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。在能源成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本要素情況下，中國(guó)的能源戰(zhàn)略與政策已成為國(guó)內(nèi)外各方面關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)然，由于世界能源資源儲(chǔ)量分布很不均衡，世界能源消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)以及國(guó)際能源供需格局正在調(diào)整。能源資源總儲(chǔ)量豐富，但人均儲(chǔ)量匱乏的中國(guó)，盡管以相對(duì)較低的能源消費(fèi)支持了快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程，能源問(wèn)題也愈來(lái)愈成為發(fā)展的瓶頸。

　　世界能源消費(fèi)以石油、煤炭、天然氣為主。近年來(lái)，世界能源市場(chǎng)更加變幻莫測(cè)，國(guó)際原油價(jià)格劇烈震蕩，世界能源供需格局正在發(fā)生調(diào)整。世界主要能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)都在不斷開展能源外交活動(dòng)，世界大型跨國(guó)能源企業(yè)的重組和并購(gòu)事件也頻繁發(fā)生。在復(fù)雜多變的國(guó)際能源競(jìng)爭(zhēng)與合作中，中國(guó)政府和企業(yè)面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　1978年改革開放以來(lái)，中國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的快車道，中國(guó)的能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量長(zhǎng)期基本持平，能源自給率超過(guò)93.7%，但是結(jié)構(gòu)差距突出，煤炭?jī)?chǔ)量比較豐富，可再生能源受到重視，但石油、天然氣都需要大量進(jìn)口。

　　目前我國(guó)能源消費(fèi)主要依賴煤和石油，但不同區(qū)域能源資源配置結(jié)構(gòu)有很大差異。通過(guò)對(duì)能源消費(fèi)與資源配置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的分析我們了解到，我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)多元化還有相當(dāng)大的潛力，不同區(qū)域應(yīng)該因地制宜，制定適合本區(qū)域的能源政策。同時(shí)，通過(guò)區(qū)域能源合作，將西部等地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

　　此外，工業(yè)部門是中國(guó)的能源消費(fèi)大戶。近年來(lái)，中國(guó)主要高耗能產(chǎn)品的單位能耗下降迅速，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距正在逐步縮小，但仍有很大的節(jié)能空間。提高工業(yè)部門的能源效率，走新型工業(yè)化道路，對(duì)于節(jié)約能源、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的作用。

　　☆應(yīng)當(dāng)把能源戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分

　　☆我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)多元化還有相當(dāng)大的潛力

　　主持人：在目前形勢(shì)下，如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保障建設(shè)和諧社會(huì)的能源需求？

　　魏一鳴：現(xiàn)階段亟待解決的問(wèn)題是穩(wěn)定能源生產(chǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能，擴(kuò)展能源品種和供應(yīng)渠道，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)能源市場(chǎng)研究和調(diào)控，規(guī)避能源供給風(fēng)險(xiǎn)，從而保障國(guó)家能源安全。因此，我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)遵循“技術(shù)優(yōu)先、多元發(fā)展、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)安全”的基本原則；我國(guó)未來(lái)能源發(fā)展的主要戰(zhàn)略和政策取向應(yīng)包括：調(diào)控需求總量，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)；穩(wěn)定國(guó)內(nèi)產(chǎn)量，廣泛開拓海外資源；優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)化替代；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高能源利用效率；發(fā)展清潔能源，能源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　具體實(shí)施方面，我們認(rèn)為能源企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)“走出去”能源戰(zhàn)略的實(shí)施，努力推動(dòng)“多元化”和“可持續(xù)發(fā)展”能源戰(zhàn)略等。

　　為了保障國(guó)家能源供應(yīng)安全，我國(guó)制定實(shí)施了“走出去”的能源戰(zhàn)略。未來(lái)應(yīng)繼續(xù)支持本國(guó)企業(yè)對(duì)海外油氣資源的開發(fā)利用，在稅收和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策方面給予一定的優(yōu)惠，鼓勵(lì)油氣企業(yè)積極利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，進(jìn)而提高我國(guó)石油進(jìn)口中海外份額油的比重，保障國(guó)家能源供應(yīng)安全。我國(guó)同周邊國(guó)家在能源信息、能源進(jìn)口、未來(lái)能源市場(chǎng)的判斷和能源利用等方面的交流與合作將會(huì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，我國(guó)的能源利用風(fēng)險(xiǎn)會(huì)逐步降低。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)同能源出口國(guó)在能源生產(chǎn)和能源技術(shù)等方面的合作，我國(guó)的能源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)相應(yīng)降低，我國(guó)企業(yè)的海外投資收益率也會(huì)增加。因此，在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，“走出去”戰(zhàn)略將是我國(guó)能源發(fā)展的一項(xiàng)基本方針，是保障我國(guó)能源供應(yīng)安全和經(jīng)濟(jì)安全的有效措施。

　　我國(guó)《能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》明確提出，“煤為基礎(chǔ)，多元發(fā)展”的戰(zhàn)略，這與過(guò)去我們常說(shuō)的“以煤為主”的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是截然不同的。由于我國(guó)油氣資源缺乏，煤炭資源豐富，所以“煤為基礎(chǔ)”是一個(gè)難以在短期內(nèi)轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)，問(wèn)題的關(guān)鍵是，我們不可能長(zhǎng)期維持“一煤?jiǎn)翁簟薄Ｒ皇敲禾块_采的難度越來(lái)越大，目前全國(guó)約90%的煤炭資源分布在開發(fā)和運(yùn)輸難度很大的中、西部地區(qū)；二是由于受技術(shù)限制，在煤炭開發(fā)利用過(guò)程中會(huì)帶來(lái)土地、水資源和大氣環(huán)境的污染；三是隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變和人民生活水平的提高，更需要加大石油、天然氣等的勘探開發(fā)利用力度，尤其是提高天然氣這種高效、清潔、優(yōu)質(zhì)能源在一次能源消耗中的比例。

　　能源消費(fèi)多元化戰(zhàn)略的另一個(gè)主要內(nèi)容是加快發(fā)展核電、可再生能源和大力發(fā)展水電，其中核電和可再生能源從“適度”發(fā)展到“加快”發(fā)展的戰(zhàn)略變化最為引人注目。從能源安全、環(huán)境保護(hù)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化等方面來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源消費(fèi)多元化戰(zhàn)略是能源發(fā)展的必然。

　　可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是保障國(guó)家和區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展的最重要因素。現(xiàn)階段我國(guó)應(yīng)將繼續(xù)加強(qiáng)能源的供應(yīng)基礎(chǔ)建設(shè)和合理的能源利用，制定并完善能源長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)有序地開發(fā)利用我國(guó)能源資源。一方面，我國(guó)各種能源的供應(yīng)能力將進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是海外能源資源的利用能力。未來(lái)幾年我國(guó)同周邊國(guó)家在能源貿(mào)易、區(qū)域間的能源合作等方面將有較大發(fā)展。隨著一批原油、成品油以及天然氣管道的陸續(xù)建成，建成現(xiàn)代化的能源運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和成熟的區(qū)域能源市場(chǎng)指日可待。另一方面，我國(guó)在能源轉(zhuǎn)化和合理利用方面將得到有效改善，發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)移尤其是清潔煤技術(shù)和CDM/ETS將發(fā)揮重要作用。同時(shí)，科學(xué)合理的能源市場(chǎng)規(guī)劃，尤其是區(qū)域間的化石能源與非化石能源的稅收政策的制定也很重要，所以未來(lái)我國(guó)的能源利用技術(shù)將得到較快發(fā)展。因此，技術(shù)進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　☆穩(wěn)定能源生產(chǎn)，推進(jìn)行業(yè)節(jié)能，擴(kuò)展供應(yīng)渠道，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)

　　☆加強(qiáng)能源市場(chǎng)研究和調(diào)控，規(guī)避供給風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)家能源安全

　　主持人：在規(guī)避國(guó)際石油市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)給中國(guó)能源行業(yè)帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)方面，您有什么好的建議？

　　魏一鳴：為了保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和保障國(guó)家能源安全，我國(guó)應(yīng)該充分重視石油戰(zhàn)略的制定與實(shí)施，最大可能地消除國(guó)際油價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。為此，我們可以采取以下措施：重視石油戰(zhàn)略的制定，有意識(shí)地防范油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；加大石油勘探開發(fā)力度，提高危機(jī)時(shí)的自給能力；拓寬石油進(jìn)口渠道，保障石油進(jìn)口安全；化被動(dòng)為主動(dòng)，實(shí)施“走出去”的石油戰(zhàn)略。

　　過(guò)去，由于世界上能源和發(fā)展的矛盾還不突出，而且我國(guó)的進(jìn)口石油在總能源消費(fèi)中也只占一個(gè)相當(dāng)小的比例，進(jìn)口石油的重要性并不顯著，因此國(guó)家對(duì)制定適宜的石油戰(zhàn)略和防范國(guó)際油價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)不太強(qiáng)。隨著有限的能源資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)之間的沖突日益激化，各國(guó)在世界范圍內(nèi)展開石油爭(zhēng)奪戰(zhàn)以及我國(guó)的石油消費(fèi)量和進(jìn)口量大幅上升，國(guó)家開始認(rèn)識(shí)到制定適宜的能源戰(zhàn)略的重要性，提出了建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)、節(jié)約型經(jīng)濟(jì)等卓有遠(yuǎn)見(jiàn)的社會(huì)發(fā)展宏圖。為了更好地規(guī)避油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)還應(yīng)該進(jìn)一步重視長(zhǎng)遠(yuǎn)石油戰(zhàn)略的制定，通過(guò)調(diào)查研究、定量定性分析等科學(xué)方法設(shè)計(jì)最適宜的戰(zhàn)略方案，在世界油價(jià)動(dòng)蕩時(shí)能盡可能減少自身所承受的風(fēng)險(xiǎn)，保證現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

　　油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)很大一部分受石油進(jìn)口影響，國(guó)際油價(jià)的變動(dòng)會(huì)導(dǎo)致石油進(jìn)口成本發(fā)生變化，因此減少油價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的另一條有效途徑是在國(guó)際油價(jià)發(fā)生不利變化，通常是走高時(shí)提高本國(guó)的石油產(chǎn)量，減少對(duì)石油的進(jìn)口依賴。而要做到必要時(shí)能提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)量，平時(shí)就應(yīng)該加大石油勘探開發(fā)力度，對(duì)我國(guó)的石油資源分布狀況有更深入的了解，提高石油開采技術(shù)水平。

　　以往我國(guó)多從中東國(guó)家通過(guò)海路進(jìn)口石油，渠道比較單一，存在很多不安全因素。如果受油價(jià)波動(dòng)影響，發(fā)生能源危機(jī)甚至軍事沖突，海上被封鎖，或是一向都不太平的中東國(guó)家發(fā)生政治、軍事事件，威脅到石油出口，都會(huì)對(duì)我國(guó)石油進(jìn)口造成很大打擊，影響我國(guó)石油消費(fèi)。為此，可以采取以下兩條措施拓寬我國(guó)的石油進(jìn)口渠道，確保石油進(jìn)口安全。一是增加石油進(jìn)口來(lái)源數(shù)量，從不同地方進(jìn)口，最大可能地分散風(fēng)險(xiǎn)。石油進(jìn)口來(lái)源不僅包括中東國(guó)家，還可以考慮俄羅斯和南美、亞洲主要的石油出口國(guó)；二是盡可能選擇不同的進(jìn)口路線和方式，除了從海上過(guò)馬六甲海峽的航線，還可以考慮過(guò)印度洋的航線，此外也可在俄羅斯、西亞等地區(qū)和我國(guó)之間修建輸油管道。

　　面對(duì)將來(lái)可能出現(xiàn)的石油危機(jī)、石油供給不足或油價(jià)上漲的威脅，我們可以利用充足的資金和國(guó)家的大力支持，實(shí)施“走出去”石油戰(zhàn)略，向國(guó)外投資，與國(guó)外企業(yè)合作，在國(guó)外開采石油，在世界石油資源競(jìng)爭(zhēng)中提高我國(guó)的戰(zhàn)略地位。對(duì)我國(guó)來(lái)講，實(shí)施“走出去”的石油戰(zhàn)略，一是增加在國(guó)外的石油企業(yè)中的投資，購(gòu)買國(guó)外石油區(qū)塊，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力；二是在競(jìng)爭(zhēng)與合作中學(xué)習(xí)國(guó)外能源工業(yè)的先進(jìn)技術(shù)；三是建立國(guó)與國(guó)、國(guó)家與地區(qū)之間的緊密關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵭薪Y(jié)盟政策，在能源領(lǐng)域開展深層次合作；四是靈活參與海外合作，以獨(dú)資、合資、參股等各種方式參與海外石油資源勘探、開采、煉制、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

　　在實(shí)施以上措施的同時(shí)，更需要增加油氣工業(yè)上游關(guān)鍵技術(shù)的投入，加快技術(shù)升級(jí)的步伐，實(shí)施海外油氣開發(fā)優(yōu)惠政策，制定開發(fā)海外油氣資源國(guó)家管理?xiàng)l例，提高油氣企業(yè)海外資源開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，還應(yīng)該考慮調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，減少石油需求；建立國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，防范價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)；根據(jù)國(guó)際油價(jià)的變動(dòng)，選擇正確的購(gòu)買時(shí)機(jī)；實(shí)行能源多元化戰(zhàn)略，積極開發(fā)和利用新能源；努力降低能耗，提倡節(jié)約能源。

　　☆加大勘探開發(fā)力度，提高自給能力；拓寬進(jìn)口渠道，保障石油安全

　　☆實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，化被動(dòng)為主動(dòng)，積極規(guī)避國(guó)際油價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

　　主持人：針對(duì)目前形勢(shì)，如何保障國(guó)家的能源安全？加大戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備是否已是最佳時(shí)機(jī)？

　　魏一鳴：當(dāng)前，全球金融危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景惡化和石油需求萎縮，帶動(dòng)了國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)走低。

　　從歷史來(lái)看，石油危機(jī)孕育了國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，石油儲(chǔ)備有效減緩了危機(jī)帶來(lái)的沖擊。目前的金融危機(jī)對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。金融危機(jī)的爆發(fā)勢(shì)必對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響，進(jìn)而導(dǎo)致石油需求萎縮、價(jià)格暴跌。統(tǒng)計(jì)資料表明，1994年至1997年，美國(guó)一直沒(méi)有進(jìn)行石油儲(chǔ)備補(bǔ)倉(cāng)，而在1997年至1998年亞洲金融危機(jī)期間，美國(guó)啟動(dòng)了已塵封多年的補(bǔ)倉(cāng)行動(dòng)。事實(shí)表明，美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的補(bǔ)倉(cāng)時(shí)機(jī)把握得較好。

　　由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)低迷、油價(jià)下滑，全球油氣行業(yè)投資也處于低谷，所以近期是我國(guó)加快海外油氣資產(chǎn)收購(gòu)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。事實(shí)上，亞洲金融危機(jī)期間，很多國(guó)際石油公司都曾進(jìn)行油氣資源并購(gòu)活動(dòng)。同時(shí)，由于近幾年美元貶值，我國(guó)巨額外匯儲(chǔ)備也面臨風(fēng)險(xiǎn)，可以考慮將部分外匯儲(chǔ)備變成蓄勢(shì)而漲的油氣資源儲(chǔ)備，增強(qiáng)我國(guó)油氣資源儲(chǔ)備能力。這既可以降低海外油氣投資成本，也有助于保障未來(lái)我國(guó)的石油供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)安全。

　　☆增加進(jìn)口，加快戰(zhàn)略儲(chǔ)備；鼓勵(lì)企業(yè)增加商業(yè)庫(kù)存，提高國(guó)家儲(chǔ)備規(guī)模

　　☆加快投資和并購(gòu)國(guó)外油氣資源的步伐，增強(qiáng)我國(guó)石油資源儲(chǔ)備能力

　　主持人：在國(guó)家應(yīng)對(duì)危機(jī)的4萬(wàn)億元投資中，科技投入所占的比例好像不大，請(qǐng)您談?wù)勀茉醇夹g(shù)進(jìn)步在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)方面會(huì)有什么作為？

　　魏一鳴：21世紀(jì)，能源系統(tǒng)一方面要支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源需求的不斷增長(zhǎng)，另一方面需要考慮對(duì)環(huán)境質(zhì)量的保護(hù)。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、能源和環(huán)境三大系統(tǒng)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中，能源技術(shù)進(jìn)步將發(fā)揮核心作用。

　　政府能源研發(fā)投入在20世紀(jì)80年代初開始，呈現(xiàn)出投資于多種能源技術(shù)研發(fā)的技術(shù)多樣性趨勢(shì)。這一趨勢(shì)在全球整體層次和國(guó)家層次都出現(xiàn)了。在世界各國(guó)的能源研發(fā)中，核能技術(shù)一直受到極大關(guān)注并被給予較多的研發(fā)資金，其研發(fā)投入比例始終保持在50%以上。對(duì)核能技術(shù)的重視也是與許多政治因素和安全因素密切相關(guān)的。石油危機(jī)后，世界各國(guó)尤其是歐洲國(guó)家對(duì)可再生能源技術(shù)的興趣有增無(wú)減。總體來(lái)看，各國(guó)政府能源研發(fā)投入的技術(shù)多樣化趨勢(shì)對(duì)于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保證供給起到了一定的積極作用，并且增加了應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)選擇。

　　世界能源技術(shù)系統(tǒng)在呈現(xiàn)技術(shù)多樣化趨勢(shì)的同時(shí)，也出現(xiàn)研發(fā)投入向少數(shù)國(guó)家集中的趨勢(shì)，即少數(shù)國(guó)家主導(dǎo)著能源技術(shù)的研發(fā)投入。近年來(lái)，各個(gè)國(guó)家的能源研發(fā)政策也出現(xiàn)了集中的趨勢(shì)，即集中投資于本國(guó)優(yōu)先發(fā)展的能源技術(shù)領(lǐng)域。例如歐洲國(guó)家集中于重點(diǎn)發(fā)展可再生能源技術(shù)、電力技術(shù)和節(jié)能技術(shù)，日本集中于重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能技術(shù)，美國(guó)則在其他能源技術(shù)領(lǐng)域投入較多的研發(fā)資金。這些能源技術(shù)研發(fā)投入的集中趨勢(shì)，也是對(duì)不斷下降的研發(fā)投入的一種適應(yīng)。

　　能源技術(shù)發(fā)展到今天，從最初的以科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為主要推動(dòng)力，到由市場(chǎng)力量導(dǎo)致的技術(shù)變遷，再到現(xiàn)在的面向清潔、可持續(xù)能源系統(tǒng)的發(fā)展，其技術(shù)經(jīng)濟(jì)模式經(jīng)歷了三個(gè)階段的變遷。各個(gè)階段發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素各不相同，能源技術(shù)變遷的影響因素也越來(lái)越多，越來(lái)越復(fù)雜。

　　在過(guò)去30多年間，高漲的石油價(jià)格不僅促使世界各國(guó)進(jìn)行石油進(jìn)口多樣化的策略調(diào)整，而且也誘發(fā)了這一時(shí)期的能源技術(shù)創(chuàng)新。全球化的趨勢(shì)已勢(shì)不可擋，多數(shù)能源企業(yè)也大都是跨國(guó)公司，這對(duì)能源技術(shù)的擴(kuò)散起到一定的積極作用。但是，對(duì)比能源技術(shù)在各個(gè)國(guó)家的發(fā)展和現(xiàn)實(shí)狀況，能源技術(shù)在不同國(guó)家還呈現(xiàn)出多樣化，無(wú)不深深地打著各國(guó)資源狀況以及由資源狀況決定的能源政策的烙印。由于世界能源系統(tǒng)市場(chǎng)化、私有化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)重組進(jìn)程的展開和加速，世界能源技術(shù)研發(fā)投入范式發(fā)生了變化，讓人擔(dān)憂的一個(gè)問(wèn)題是，政府能源研發(fā)投入降低，其他方面的投入也受到太多來(lái)自于市場(chǎng)的影響，這種短視行為是危險(xiǎn)的，尤其在世界面臨全球氣候變化風(fēng)險(xiǎn)這樣的背景下。

　　☆在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、能源和環(huán)境三大系統(tǒng)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中，能源技術(shù)進(jìn)步將發(fā)揮核心作用

　　☆全球化的趨勢(shì)對(duì)能源技術(shù)的擴(kuò)散起到一定的積極作用

　　主持人：目前環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越受到全球的關(guān)注。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展的同時(shí)能源消費(fèi)也在快速增長(zhǎng)，在節(jié)能減排方面您有什么意見(jiàn)和建議？

　　魏一鳴：全球氣候變暖，與人類的生產(chǎn)生活活動(dòng)尤其是大量使用化石能源有直接關(guān)系。因此，為了減緩全球氣候變暖，以減少對(duì)人類社會(huì)的災(zāi)害性影響，必須減少二氧化碳等溫室氣體排放。由于二氧化碳排放造成的影響是全球性的、長(zhǎng)期的，而且世界各國(guó)發(fā)展歷程不同，所以必須正確認(rèn)識(shí)各國(guó)的二氧化碳排放情況，以便于制定各國(guó)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。 

　　有效抑制二氧化碳排放量的快速增長(zhǎng)，研究二氧化碳排放量的影響因素就顯得尤為重要。中國(guó)是聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約的締約國(guó)之一，2002年中國(guó)政府宣布簽訂《京都議定書》。中國(guó)作為一個(gè)非附件I國(guó)家，盡管2008年至2012年沒(méi)有量化的減排任務(wù)，但是每年要檢測(cè)并向成員國(guó)報(bào)告溫室氣體排放和碳匯情況，并制定一些措施減緩未來(lái)溫室氣體排放的凈增長(zhǎng)。因此，未來(lái)的溫室氣體減排框架中，中國(guó)承諾減排只是時(shí)間問(wèn)題。

　　現(xiàn)階段我國(guó)的二氧化碳排放仍為生存型排放，亟待解決的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減緩二氧化碳排放增速問(wèn)題，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，減緩重點(diǎn)行業(yè)的二氧化碳排放增速，增加可再生能源消費(fèi)比例，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)能源和減排技術(shù)的研發(fā)和引進(jìn)，進(jìn)一步提高能源利用效率，從而保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

　　盡管未來(lái)我國(guó)碳排放強(qiáng)度仍存在一定的下降空間，但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然伴隨著二氧化碳排放的增加。征收碳稅能夠減少二氧化碳排放，但是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響不可低估。國(guó)際碳市場(chǎng)碳排放權(quán)交易減排潛力巨大，但長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展還面臨較大的不確定性。而且，有效減少二氧化碳排放不僅是一個(gè)科學(xué)問(wèn)題，還是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題。采用節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率，減少能源消費(fèi)，是減少二氧化碳排放最直接的途徑。

　　1980年至2003年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，碳排放強(qiáng)度卻一直呈下降趨勢(shì)，這與發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)期的發(fā)展軌跡恰好相反?！澳茉撮_發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”是我國(guó)一貫的能源發(fā)展方針。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)能源利用效率低，改進(jìn)空間大，具有節(jié)能減排潛力。我國(guó)二氧化碳減排戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)遵循“技術(shù)優(yōu)先，多元發(fā)展，經(jīng)濟(jì)安全”的基本原則。

　　☆加強(qiáng)能源和減排技術(shù)研發(fā)引進(jìn)，減緩重點(diǎn)行業(yè)碳排放增速

　　☆優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高能源利用效率