“煤炭是工業(yè)的糧食”。在我省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展中，煤炭是主體能源，具有重要的戰(zhàn)略地位，我省經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展必須要有能源基礎(chǔ)作保障?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展是以工業(yè)化和現(xiàn)代化為重要標(biāo)志的。煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)建設(shè)全面小康社會全局的宏偉事業(yè)。

　　湖南煤炭工業(yè)總體上還處于“多而散、散而亂、亂而差”的局面，資源浪費(fèi)現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，需要通過走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理布局，規(guī)范開采，提高煤炭開采的集中度。

　　煤炭工業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路既可獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益又可獲得良好的社會效益。一是可改變“高資本投入，高資源消耗，高污染排放”為代價(jià)的傳統(tǒng)的、粗放的煤炭開發(fā)產(chǎn)業(yè)格局，通過傳統(tǒng)的煤炭資源產(chǎn)業(yè)與科學(xué)技術(shù)相結(jié)合的辦法，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)、多產(chǎn)品、多功能的組合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的集約化和利潤的最大化；二是可減少污染物的產(chǎn)生，降低污染物排放強(qiáng)度，通過對生態(tài)環(huán)境的治理，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在環(huán)境可承受的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展；三是可以最大程度地提高煤炭資源的利用率，在真正意義上實(shí)現(xiàn)煤炭資源的可持續(xù)利用。

　　煤炭是一次性能源。我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，市場經(jīng)濟(jì)體系不規(guī)范，煤炭管理機(jī)構(gòu)變動(dòng)頻繁，政府監(jiān)管力薄弱，企業(yè)競爭激烈，生產(chǎn)方式落后，資源回收率低，全國煤礦平均水平只有30—35％的水平，有的小煤礦只有10—15％的水平。面對不可再生的煤炭資源，我們絕不能“吃祖宗飯，斷子孫路”。我省煤炭工業(yè)的機(jī)械化程度不高，技術(shù)含量低，我省采煤機(jī)械化程度整體水平只有2．1％，僅資興礦務(wù)局采煤機(jī)械化程度達(dá)到76％，許多煤礦幾乎是一片空白。由此可見，湖南煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路，在提高科學(xué)技術(shù)、提高資源回收率方面潛力巨大，任重道遠(yuǎn)。因此，在煤炭資源的開采過程中，我們應(yīng)該首先優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，合理生產(chǎn)布局，減少布局上的資源損失和減少采空區(qū)沉陷，推廣新技術(shù)、新工藝，提高回采效果和回收率，提高機(jī)械裝備率，努力提高煤炭開采的技術(shù)含量。

　　煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須按照國務(wù)院的決定，堅(jiān)持“抓大改小”，調(diào)整煤炭工業(yè)的結(jié)構(gòu)，加快大基地和大集團(tuán)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)的集中度。要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，加快中小型煤礦的整頓、改造和提高，堅(jiān)決取締非法小煤窯。小煤窯的亂采濫挖，不僅浪費(fèi)了煤炭資源，污染了環(huán)境，同時(shí)也增加了安全管理的難度。黨中央、國務(wù)院和各級政府以及社會各界對小煤窯的危害性有充分的認(rèn)識，治理整頓小煤窯已成為各級政府的重要責(zé)任。實(shí)現(xiàn)我省煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須認(rèn)真宣傳、貫徹、落實(shí)國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的《特別規(guī)定》和相關(guān)政策，必須積極整合煤炭資源，按照抓大改小的原則，提高煤炭資源的集中開采度，建設(shè)大型煤炭集團(tuán)，關(guān)閉整頓小煤窯，依法營造規(guī)范的礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

　　經(jīng)濟(jì)循環(huán)理論主張企業(yè)內(nèi)部通過組織各工藝之間的物料循環(huán)，綜合開發(fā)，廢物利用，延長生產(chǎn)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的共生發(fā)展，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。開采煤炭資源的過程是復(fù)雜的過程，相伴生產(chǎn)大量的煤泥和矸石，煤種的多樣性和廢物廢料的多樣性，適應(yīng)于不同的精深加工，高效利用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的鏈接發(fā)展。目前國內(nèi)在產(chǎn)業(yè)鏈接方面也有不少成功的經(jīng)驗(yàn)，像大力進(jìn)行煤炭的洗選加工，提高煤炭品質(zhì)；以實(shí)現(xiàn)煤電轉(zhuǎn)化為目的，實(shí)現(xiàn)煤———電循環(huán)，建設(shè)坑口發(fā)電廠；發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)煤———化工的循環(huán)；以發(fā)展水泥建材業(yè)為目的，實(shí)現(xiàn)煤矸石（煤灰）———建材的循環(huán)等。

　　理論和實(shí)踐都給了我們深刻的啟示：湖南煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，在煤炭資源的深度加工，綜合利用，產(chǎn)業(yè)鏈接上認(rèn)真研究，務(wù)實(shí)狠抓，各級政府在政策上要給予支持、幫助。只有這樣，才能真正使煤炭工業(yè)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)成為封閉型物質(zhì)能量循環(huán)的網(wǎng)狀經(jīng)濟(jì)，才能在真正意義上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。