"當(dāng)前，機(jī)械工業(yè)技工隊(duì)伍現(xiàn)狀與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾日益突出，已嚴(yán)重制約了機(jī)械工業(yè)的發(fā)展。盡快培養(yǎng)、造就一支適應(yīng)中國(guó)機(jī)械裝備制造業(yè)振興需要的高技能人才隊(duì)伍已成為當(dāng)務(wù)之急。"這個(gè)結(jié)論是由中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)機(jī)械冶金建材工會(huì)組成聯(lián)合調(diào)查組不久前以問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)和深入企業(yè)實(shí)地調(diào)研等多種形式，對(duì)機(jī)械工業(yè)技工隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查后得出的。

高級(jí)技工所占比例小且年齡結(jié)構(gòu)老化

據(jù)對(duì)87家機(jī)械行業(yè)國(guó)有大中型企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，共有職工335565人，其中生產(chǎn)工人230579人，管理人員44596人，技術(shù)人員37432人，其他人員17968人。335565名生產(chǎn)工人中，高級(jí)技師和技師5211人、高級(jí)工31222人、中級(jí)工73272人、初級(jí)工79199人、無(wú)等級(jí)工41675人，分別占工人總數(shù)的2.26%、13.54%、31.77%、34.34%和18.09%。

87家企業(yè)中，中級(jí)工、初級(jí)工、無(wú)等級(jí)工所占比例達(dá)84.2%。這與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家高級(jí)技工占40%的比例相差甚遠(yuǎn)。

從調(diào)查情況看，高技能人才奇缺，后繼無(wú)人嚴(yán)重。以調(diào)查的企業(yè)數(shù)據(jù)為例，高級(jí)技師僅占工人總數(shù)的0.26%，技師占2%。而且近70%的中級(jí)工、初級(jí)工（不含無(wú)等級(jí)工），只有中等以下文化程度，這種素質(zhì)狀況遠(yuǎn)不能適應(yīng)高、新、精設(shè)備對(duì)操作工的需要。浙江某企業(yè)為招聘數(shù)控機(jī)床操作工開(kāi)出了月薪6000元的高價(jià)。據(jù)有關(guān)部門(mén)公布的數(shù)字，目前全國(guó)數(shù)控機(jī)床的操作工有60萬(wàn)人的缺口，原因就在于此。據(jù)《沈陽(yáng)市勞動(dòng)市場(chǎng)供求狀況分析》提供的數(shù)據(jù)，沈陽(yáng)高級(jí)車(chē)工需求倍率是..7，也就是說(shuō)有一個(gè)高級(jí)車(chē)工求職，就有6.7個(gè)崗位要人。高技能人才匱乏而且后繼無(wú)人現(xiàn)象已嚴(yán)重影響到企業(yè)發(fā)展。在調(diào)查的企業(yè)中，中、高級(jí)技師50歲以上的占42.64%，技師50歲以上的占34.71%，而30歲以下的高級(jí)技師僅占5.18%，技師（30歲以下的）僅占7.46%。

傳統(tǒng)的人才觀念制約了技能人才的成長(zhǎng)

資金投入不足。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)對(duì)人力資本的投入甚少，往往只重學(xué)歷教育而忽視職業(yè)教育，更不注重在職職工的職業(yè)技能培訓(xùn)。全國(guó)職工教育經(jīng)費(fèi)只占職工工資總額的1%，但實(shí)際上據(jù)對(duì)上海、北京機(jī)械行業(yè)調(diào)查僅占人工成本的0.7%。機(jī)械行業(yè)近幾年在改革中，許多單位把技工學(xué)校撤了，教育部門(mén)沒(méi)有了。有的企業(yè)表示，職業(yè)教育是社會(huì)職能，企業(yè)不辦學(xué)校了。國(guó)家勞動(dòng)部門(mén)又沒(méi)有培訓(xùn)機(jī)械工業(yè)職工的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)機(jī)械工業(yè)職工技能培訓(xùn)的任務(wù)呢？

傳統(tǒng)的人才觀和用人結(jié)構(gòu)，制約了技能型人才的成長(zhǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于傳統(tǒng)觀念的影響，在社會(huì)上普遍存在著重學(xué)歷教育，輕職業(yè)教育；重學(xué)歷文憑，輕職業(yè)技能的傳統(tǒng)觀念，使技能型人才在社會(huì)上不能得到應(yīng)有的重視和尊重。更有甚者的是，在學(xué)校、家庭和社會(huì)上一度把當(dāng)工人學(xué)技能視為沒(méi)出息。這種價(jià)值觀的扭曲,導(dǎo)致許多青年人不愿意當(dāng)工人,更不愿意學(xué)技能。

技能人才的待遇偏低。有些單位把技術(shù)工人的勞動(dòng)等同于簡(jiǎn)單勞動(dòng)或低級(jí)勞動(dòng)，即使成了高級(jí)技工，在工資、福利、住房等待遇上，也常常不如一般管理人員。勞動(dòng)力市場(chǎng)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)技術(shù)工人的平均年收入僅為7000元至1萬(wàn)元。在北京，初級(jí)工年收入1.1萬(wàn)元，而技師也只有1.5萬(wàn)～1.8萬(wàn)元，使技術(shù)工人職位的吸引力越來(lái)越小。

盡快將技工納入人才培養(yǎng)體系

為進(jìn)一步加快我國(guó)機(jī)械工業(yè)技工隊(duì)伍建設(shè)，加快培育適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和振興我國(guó)機(jī)械裝備制造業(yè)需要的高技能人才，兩部門(mén)調(diào)查組提出以下對(duì)策建議：

國(guó)家應(yīng)盡快制定相關(guān)政策，創(chuàng)造必要的政策環(huán)境和法律依據(jù)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快制定相關(guān)政策，貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》的具體工作措施。將高技能人才隊(duì)伍建設(shè)納入各部門(mén)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，加大政策支持和經(jīng)費(fèi)投入。大力營(yíng)造"能工巧匠與科技精英一樣光榮、同等重要"的社會(huì)氛圍，為高級(jí)技術(shù)工人的健康成長(zhǎng)提供良好的社會(huì)環(huán)境和法律依據(jù)。
　
開(kāi)展多種形式的活動(dòng)，完善高技能人才選拔機(jī)制。要通過(guò)技能競(jìng)賽、練兵比武和技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，在各行業(yè)和職業(yè)領(lǐng)域不斷發(fā)現(xiàn)和選拔具有高超技能的人才。勞動(dòng)部門(mén)、工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織要大力開(kāi)展國(guó)家級(jí)職業(yè)技能大賽系列活動(dòng)，組織生產(chǎn)一線的職工廣泛開(kāi)展拜師學(xué)藝、崗位練兵、技能比武和技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新創(chuàng)效、觀摩研討等活動(dòng)。大力推廣一些企業(yè)在關(guān)鍵崗位、工序設(shè)立首席職位的做法，培育技能領(lǐng)頭人并發(fā)揮其作用。

認(rèn)真貫徹《職業(yè)教育法》，辦好中專(zhuān)和技工學(xué)校。盡快解決當(dāng)前緊缺的高級(jí)機(jī)械（數(shù)控）加工、機(jī)電一體化維修、高精度模具制造、特種焊接人員以及汽車(chē)大型覆蓋件沖壓模具、發(fā)動(dòng)機(jī)缸體鑄造模具研制等高技能人員，同時(shí)也為造就強(qiáng)大的高級(jí)技工隊(duì)伍做好組織保證。

提高高技能人才的待遇水平。大力推廣高技能人才與其他相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在工資福利方面享受同等待遇的做法。積極爭(zhēng)取地方政府建立津貼制度，提高技能人才待遇水平。進(jìn)一步完善各類(lèi)人才隊(duì)伍的養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療等社會(huì)保障制度，將企業(yè)各類(lèi)人才全部納入社會(huì)保障覆蓋范圍。企業(yè)要做好為各類(lèi)人才建立企業(yè)年金等補(bǔ)充保險(xiǎn)工作，并注意向生產(chǎn)、服務(wù)一線的高技能人才傾斜。