經(jīng)過10多年的科技研發(fā)，我國節(jié)能與新能源汽車技術(shù)已逐步成熟，出現(xiàn)了快速發(fā)展的良好勢頭。預(yù)計未來一個時期，節(jié)能與新能源汽車將會成為全球汽車行業(yè)的主流競爭車型。

　　財政部、科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前就節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點政策進(jìn)行了解答。有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，我國正處于工業(yè)化、市場化、城市化、國際化的加速時期，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，汽車銷售量也正處于一個加速上升期，加快提升汽車產(chǎn)業(yè)競爭力十分迫切。近年來，科技部在武漢、北京等城市組織的節(jié)能與新能源汽車示范運行表明，我國節(jié)能與新能源汽車在技術(shù)成熟度、運行穩(wěn)定性、節(jié)油效果等方面與國際先進(jìn)水平差距不大，具備了商業(yè)化示范推廣的條件，開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點時機(jī)已經(jīng)成熟。

　　選定13個試點城市

　　據(jù)了解，財政部、科技部計劃未來4年內(nèi)，采取財政補貼的形式，支持北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明、南昌13個試點城市在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣使用6萬輛以上節(jié)能與新能源汽車。從而發(fā)揮市場機(jī)制的引導(dǎo)作用，培育和加強節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強市場競爭力的關(guān)鍵零部件與整車骨干企業(yè)群；并以點帶面，引導(dǎo)市場消費，擴(kuò)大市場規(guī)模，推動節(jié)能與新能源汽車跨過市場培育期，大規(guī)模進(jìn)入市場，增加市場份額，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，選擇這些城市和領(lǐng)域進(jìn)行試點，主要考慮以下3方面原因：一是這些城市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極性高，組織保障有力。如武漢市在2003年就率先進(jìn)行節(jié)能與新能源汽車示范運行，截至目前已投入混合動力公交車50輛；北京市在奧運會期間投入了近600輛節(jié)能與新能源汽車，在配套設(shè)施建設(shè)等方面積累了大量經(jīng)驗。二是公交等公共服務(wù)領(lǐng)域車輛保有量大，使用頻率高，投資運營主體單一，有利于集中維護(hù)保養(yǎng)，也有利于改進(jìn)和完善節(jié)能與新能源汽車技術(shù)。三是我國節(jié)能與新能源汽車推廣受到技術(shù)水平、產(chǎn)能規(guī)模、配套設(shè)施等多方面因素制約，目前只能循序漸進(jìn)，逐步推廣。經(jīng)過一段時間的試點，隨著各方面條件成熟，再視情況逐步擴(kuò)大推廣規(guī)模。

　　新機(jī)制的有益探索

　　據(jù)介紹，此次財政補貼采用市場機(jī)制做法，節(jié)能與新能源汽車示范推廣企業(yè)、車型及數(shù)量等由示范推廣單位通過招標(biāo)方式擇優(yōu)確定。政府既不指定推廣企業(yè)，也不指定推廣車型，而是制定準(zhǔn)入門檻，采取直接補貼消費者，做大市場規(guī)模來引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)，并通過產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)，更好地整合各方面資源，帶動全行業(yè)加速發(fā)展。這既能最大程度發(fā)揮市場機(jī)制的引導(dǎo)作用，有利于優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展壯大；又真正做到政策公開透明，有利于提高資金使用有效性；也迫使企業(yè)眼睛向內(nèi)，苦練內(nèi)功，是財政、科技政策的有效結(jié)合與重大創(chuàng)新，也是新時期科技成果產(chǎn)業(yè)化新機(jī)制的有益探索。

　　而此次補貼的主要對象則是代表未來汽車發(fā)展方向的混合動力、純電動和燃料電池汽車。在這3種車型中，由于混合動力汽車技術(shù)基本成熟、生產(chǎn)成本較低、基本不需要另行建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，并且企業(yè)實力較強，基本可以實現(xiàn)規(guī)模化、批量化生產(chǎn)，因而是這次示范推廣的重點。純電動和燃料電池汽車由于技術(shù)復(fù)雜，生產(chǎn)成本高，并且需要另行建設(shè)有關(guān)充電裝置、加氫站等配套基礎(chǔ)設(shè)施，短期內(nèi)還不具備大規(guī)模推廣的條件，但為形成相關(guān)技術(shù)儲備、搶占未來汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，有必要進(jìn)行小規(guī)模的商業(yè)化示范推廣，因而也納入了財政補貼范圍。

　　補助標(biāo)準(zhǔn)基本確定

　　據(jù)悉，此次補助的標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)節(jié)能與新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)差價，并適當(dāng)考慮規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素確定。對乘用車和輕型商用車，混合動力汽車根據(jù)混合程度和燃油經(jīng)濟(jì)性分為5檔，最高每輛補貼5萬元；純電動汽車每輛補貼6萬元；燃料電池汽車每輛補貼25萬元。長度10米以上城市公交客車是此次補貼的重點，其中混合動力客車最高每輛補貼42萬元，純電動和燃料電池客車每輛分別補貼50萬元和60萬元。從購買角度看，政府補貼使節(jié)能與新能源汽車實際售價接近了傳統(tǒng)汽車。今后，中央財政將根據(jù)節(jié)能與新能源汽車技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效應(yīng)等情況，適時對補貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

　　此外，與傳統(tǒng)汽車相比，推廣節(jié)能與新能源汽車除增加的一次性購車成本外，還會增加在壽命期內(nèi)更換動力電池、維護(hù)保養(yǎng)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)支出。為充分調(diào)動公交、出租、環(huán)衛(wèi)等單位示范推廣節(jié)能與新能源汽車的積極性，除中央財政安排部分補助資金外，《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》也要求，地方安排一定資金，對節(jié)能與新能源汽車購置、配套設(shè)施建設(shè)及維護(hù)保養(yǎng)等相關(guān)支出給予適當(dāng)補助。而具體補助金額，將由地方根據(jù)自己財力和工作任務(wù)等實際情況確定。