去年10月，凱雷以相當(dāng)于人民幣20.69億元的等額美元，擬購(gòu)買徐工集團(tuán)所持有的82.11%徐工機(jī)械股權(quán)。這受到三一重工執(zhí)行總裁向文波的強(qiáng)烈指責(zé)，其中一個(gè)理由就是：“裝備制造業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)是建立強(qiáng)大軍事工業(yè)的基礎(chǔ)”，除了指責(zé)徐工賤賣，他還質(zhì)問：“難道我們要想靠外國(guó)人來(lái)為我們的現(xiàn)代化提供裝備？”

　　凱雷收購(gòu)徐工是大型國(guó)有企業(yè)改制進(jìn)程中，第一個(gè)外資控股收購(gòu)案例，西方輿論將徐工完全出讓控股權(quán)的改制模式，稱其為國(guó)際資本“檢驗(yàn)中國(guó)政府改革大型國(guó)企決心的試金石”。

　　徐工并購(gòu)案成觀察開放政策的標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)，但這事件正引起國(guó)人對(duì)經(jīng)濟(jì)安全、外資超國(guó)民待遇等的質(zhì)疑聲浪，經(jīng)濟(jì)學(xué)家張軍認(rèn)為，徐工所處的工程機(jī)械業(yè)不是戰(zhàn)略性行業(yè)，不要隨意將經(jīng)濟(jì)問題政治化；而商務(wù)部研究院專家梅新育則認(rèn)為，凱雷并購(gòu)徐工的爭(zhēng)論，是對(duì)外資享受超國(guó)民待遇的反彈，政府有權(quán)利和義務(wù)保護(hù)國(guó)家安全。

　　外資并購(gòu)正引發(fā)了中國(guó)政府的關(guān)注。今年“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員李德水稱，要謹(jǐn)慎對(duì)待壟斷性跨國(guó)并購(gòu)，防止出現(xiàn)財(cái)富創(chuàng)造出來(lái)后，其所有權(quán)和支配權(quán)卻不完全屬于當(dāng)?shù)卣腿嗣瘛?

　　但經(jīng)濟(jì)學(xué)家張軍昨天向早報(bào)記者表示，他不同意李德水提出的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全論。張軍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)安全不能濫用，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，對(duì)左的觀點(diǎn)一定要當(dāng)心，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前還很脆弱，中國(guó)現(xiàn)在不是外資多的問題。

　　張軍表示，他對(duì)于凱雷收購(gòu)徐工的背景細(xì)節(jié)并不清楚，“但這肯定跟安全扯不上邊，目前國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義在抬頭，一些西方國(guó)家提出中國(guó)崛起是個(gè)不安全因素，我們就要告訴他們中國(guó)崛起后也不會(huì)改變規(guī)則，如果崛起后就改變規(guī)則，會(huì)引發(fā)外資的恐慌。”

　　商務(wù)部研究院專家梅新育則稱，凱雷并購(gòu)徐工跟貿(mào)易保護(hù)主義沒什么關(guān)系，而是外資目前享受超國(guó)民待遇，引發(fā)了國(guó)人對(duì)超國(guó)民待遇的反彈。

　　梅新育在忙碌中僅就凱雷并購(gòu)徐工提出三個(gè)觀點(diǎn)：一是外資超國(guó)民待遇產(chǎn)生的一個(gè)原因是企業(yè)內(nèi)部爭(zhēng)奪控制權(quán)，國(guó)內(nèi)并購(gòu)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者為了保住自己的位置，寧愿選擇并不有利于自己的外資并購(gòu)，也不選擇有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)資并購(gòu)。二是外資超國(guó)民待遇并不有利于提高企業(yè)效率，是對(duì)市場(chǎng)的進(jìn)一步扭曲，理所當(dāng)然引發(fā)市場(chǎng)反彈，并且外資享受超國(guó)民待遇的時(shí)間越長(zhǎng)、力度越大，反彈越大。三是任何國(guó)家和政府，都有權(quán)利和義務(wù)保護(hù)國(guó)家安全。

　　凱雷并購(gòu)徐工并購(gòu)案，或許因?yàn)檫@場(chǎng)社會(huì)爭(zhēng)論而不那么順利。據(jù)海外媒體報(bào)道，目前國(guó)務(wù)院正醞釀成立一個(gè)由國(guó)家發(fā)改委牽頭，由商務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)家外管局、工商局等聯(lián)合參與的、類似于外資審查委員會(huì)的部際聯(lián)席會(huì)議。同時(shí)，一份由國(guó)家發(fā)改委等6部委聯(lián)合制訂的限制外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)企業(yè)的規(guī)定已上報(bào)至國(guó)務(wù)院，預(yù)料近期將由國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)。

　　根據(jù)報(bào)道，有關(guān)部門打算在新規(guī)定中明確列出一份包括二三十家重點(diǎn)企業(yè)的“名單”（其中包括徐工），要求對(duì)這些企業(yè)保持國(guó)有資本控制力，考慮到維護(hù)對(duì)外開放的形象等原因，最終規(guī)定并沒有直接列出名單。

記者肖莉 王杰 來(lái)源:東方早報(bào)