改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)機(jī)床工具行業(yè)通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”戰(zhàn)略，技術(shù)水平不斷提升，國(guó)際貿(mào)易迅速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，我們必須看到，中國(guó)出口機(jī)床工具產(chǎn)品的附加值還亟待提高，目前國(guó)際市場(chǎng)不景氣的大環(huán)境還需要企業(yè)認(rèn)真面對(duì)。

1978年實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)機(jī)床工具行業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，取得了巨大的成就。與此同時(shí)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高，尤其是2001年12月11日，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織以后，中國(guó)降低了機(jī)床工具的進(jìn)口關(guān)稅，逐步取消了一些普通機(jī)床（磨床、壓力機(jī)等）和數(shù)控機(jī)床的進(jìn)口審批，調(diào)整了利用外資的政策，促進(jìn)了機(jī)床工具行業(yè)對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程。

加入世貿(mào)組織后，機(jī)床工具行業(yè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作蓬勃發(fā)展，“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”打開(kāi)了新局面，提高了利用外資的質(zhì)量和水平，進(jìn)出口貿(mào)易高速增長(zhǎng)。

多種方式引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)

上世紀(jì)八、九十年代，機(jī)床工具行業(yè)多數(shù)采用許可證貿(mào)易方式引進(jìn)技術(shù)，如1980年濟(jì)南第二機(jī)床廠引進(jìn)機(jī)械壓力機(jī)技術(shù)；北京機(jī)床研究所引進(jìn)日本富士通FANUC（1982年更名為FANUC株式會(huì)社）公司5、7系列數(shù)控系統(tǒng)和驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)技術(shù)；湖北三環(huán)（黃石）鍛壓設(shè)備公司從比利時(shí)LVD公司引進(jìn)液壓剪板機(jī)、液壓折彎?rùn)C(jī)制造技術(shù)等。到1995年，我國(guó)機(jī)床工具行業(yè)已引進(jìn)技術(shù)300余項(xiàng)，經(jīng)過(guò)消化、吸收、創(chuàng)新，迅速提高了行業(yè)的設(shè)計(jì)、制造能力和管理水平。

九十年代中期以后，隨著中國(guó)利用外商投資的迅速增加，引進(jìn)技術(shù)方式發(fā)生了重要變化，主要有兩種：一是中外合資，中外合作，技貿(mào)結(jié)合，合作生產(chǎn)等，成為引進(jìn)技術(shù)的重要方式，包括運(yùn)用數(shù)控機(jī)床的進(jìn)口籌碼，通過(guò)與外商談判，給國(guó)內(nèi)同類企業(yè)帶進(jìn)技術(shù)，北京阿奇夏米爾等一批中外合資公司的設(shè)立，促進(jìn)了機(jī)床行業(yè)的發(fā)展；二是“走出去”并購(gòu)國(guó)外同行業(yè)技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)，將其技術(shù)逐步轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)產(chǎn)品上，提高產(chǎn)品質(zhì)量和自主創(chuàng)新能力。

積極“走出去”開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)

機(jī)床工具行業(yè)已有一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展了國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。有的出口量大，在許多國(guó)家建立了銷售網(wǎng)點(diǎn)；有的收購(gòu)了國(guó)外知名企業(yè)，得到了先進(jìn)制造技術(shù)；有的走出去，與國(guó)外企業(yè)合資、合作，提高了技術(shù)水平，拓寬了銷售渠道。

從2002年開(kāi)始，中國(guó)一些有實(shí)力的企業(yè)收購(gòu)或控股了國(guó)外一些知名企業(yè)，如大連機(jī)床集團(tuán)收購(gòu)美國(guó)英格索爾生產(chǎn)系統(tǒng)公司；沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)收購(gòu)世界著名品牌的德國(guó)希斯公司；北京第一機(jī)床廠收購(gòu)德國(guó)瓦德里希?科堡公司等。這些企業(yè)的收購(gòu)，大大提高了中國(guó)相關(guān)企業(yè)的技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理水平。

提高利用外資的質(zhì)量和水平

改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是中國(guó)加入世貿(mào)組織后，投資環(huán)境進(jìn)一步改善，利用外資逐年增長(zhǎng)，機(jī)床工具行業(yè)外資企業(yè)有了很快的發(fā)展，一批國(guó)際知名企業(yè)在中國(guó)設(shè)立了生產(chǎn)基地。

為了更好地引導(dǎo)外資投向，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、商務(wù)部于2007年10月31日發(fā)布新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007年修訂）》，自2007年12月1日起施行。

新《目錄》是引導(dǎo)外商投資方向的重要政策措施。《目錄》分為鼓勵(lì)類、限制類、禁止類三種。機(jī)床行業(yè)在鼓勵(lì)類中有5項(xiàng)，分別是：

（1）高檔數(shù)控機(jī)床及關(guān)鍵零部件制造：五軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控機(jī)床、數(shù)控坐標(biāo)鏜銑加工中心、數(shù)控坐標(biāo)磨床、五軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控系統(tǒng)及伺服裝置、精密數(shù)控加工用高速超硬刀具。

（2）1000噸及以上多任務(wù)位墩鍛成型機(jī)制造。

（3）FLT柔性生產(chǎn)線制造。

（4）垂直多關(guān)節(jié)工業(yè)機(jī)器人、焊接機(jī)器人及其焊接裝置設(shè)備制造。

（5）特種加工機(jī)械制造：激光切割和拼焊成套設(shè)備、激光精密加工設(shè)備、數(shù)控低速走絲電火花線切割機(jī)。

這項(xiàng)新政策將指引機(jī)床工具行業(yè)更好地利用外資，促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。

進(jìn)出口貿(mào)易高速發(fā)展

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003～2007年，我國(guó)機(jī)床工具行業(yè)進(jìn)口連年增長(zhǎng)，其中以2004年增長(zhǎng)最快，進(jìn)口金額達(dá)87.76億美元，比2003年的64.65億美元增長(zhǎng)47.77%。但從2005年起，進(jìn)口金額雖然繼續(xù)增加，但增長(zhǎng)速度明顯下降：2005年進(jìn)口97.35億美元，增長(zhǎng)10.18%；2006年進(jìn)口108.81億美元，增長(zhǎng)11.78%；2007年進(jìn)口114.6億美元，增長(zhǎng)9.72%。

2007年進(jìn)口高速增長(zhǎng)的有：龍門加工中心、數(shù)控臥式車床、數(shù)控銑床、數(shù)控工具磨床、數(shù)控齒輪加工機(jī)床、數(shù)控折彎?rùn)C(jī)、數(shù)控板帶橫剪機(jī)床、數(shù)控沖床、機(jī)床附件、數(shù)控裝置、機(jī)床零部件和刀具。

從日本進(jìn)口金額最多，隨后依次為中國(guó)臺(tái)灣、德國(guó)、韓國(guó)、意大利、瑞士、美國(guó)、比利時(shí)。

出口情況總體很好，連年高速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)最快的也是2004年，出口金額22.34億美元，比2003年16.86億美元的出口額增長(zhǎng)63.97%。2005年出口29.65億美元，增長(zhǎng)31.24%；2006年出口32.67億美元，增長(zhǎng)11.21%；2007年出口45.27億美元，增長(zhǎng)38.62%，這是出口最多的一年，形勢(shì)很好。

出口去向按金額所占份額為：美國(guó)最多，以下是日本、中國(guó)香港、德國(guó)、印度、韓國(guó)、澳大利亞、英國(guó)。

進(jìn)出口面臨的問(wèn)題和需要采取的措施

機(jī)床工具行業(yè)進(jìn)出口面臨的主要問(wèn)題有三：一是出口企業(yè)成本上升，利潤(rùn)下降。主要原因是原材料漲價(jià)、銀行貸款利率上調(diào)，以及部分機(jī)床工具降低出口退稅率；二是美國(guó)次貸危機(jī)導(dǎo)致美國(guó)甚至世界經(jīng)濟(jì)的下滑，使國(guó)際市場(chǎng)需求減少，將影響中國(guó)產(chǎn)品出口；三是人民幣對(duì)美元匯率升值將嚴(yán)重影響出口。

為此需要研究并采取必要的措施，主要有以下幾點(diǎn)：

1．優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加附加值較高產(chǎn)品出口

出口是拉動(dòng)機(jī)床工具行業(yè)發(fā)展極為重要的因素，國(guó)家的政策導(dǎo)向是鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)高技術(shù)含量，高附加值產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，重視產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的完善和提高，努力向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)靠近和轉(zhuǎn)化。

要提高中高檔數(shù)控機(jī)床和附加值較高的產(chǎn)品出口。力爭(zhēng)出口企業(yè)通過(guò)ISO9000質(zhì)量認(rèn)證及ISO14000環(huán)保認(rèn)證；推動(dòng)出口企業(yè)獲得安全、衛(wèi)生、節(jié)約資源以及社會(huì)責(zé)任的相關(guān)國(guó)際認(rèn)證。針對(duì)不同國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，力爭(zhēng)獲得相關(guān)認(rèn)證，以便能夠順利進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)。

2．采取措施，緩解出口退稅降低的壓力

機(jī)床工具行業(yè)有36種產(chǎn)品降低了出口退稅率，主要涉及刨床、插床、拉床、鋸床或切斷機(jī)、磨具磨料及其相關(guān)制品、金屬加工用工具。這些產(chǎn)品中國(guó)歷來(lái)以價(jià)格低廉為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在情況已發(fā)生變化。為此，一方面我們要通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)管理，降低生產(chǎn)成本，來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，要通過(guò)同用戶商議，在提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高產(chǎn)品銷售價(jià)格，以緩解當(dāng)前的矛盾。

3．從單機(jī)出口向承接成套出口發(fā)展，機(jī)床制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸

要?jiǎng)?chuàng)造條件從單純依靠單機(jī)出口，逐步擴(kuò)展為機(jī)組、生產(chǎn)線或工程項(xiàng)目成套出口。重視在中國(guó)政府與有關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目、援外工程、中國(guó)政府出口信貸等項(xiàng)目實(shí)施中尋求商機(jī)，如汽車廠的沖壓生產(chǎn)線、汽車零部件廠等。

制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸和擴(kuò)展目前尚處在初期發(fā)展階段。制造業(yè)的產(chǎn)出正由單一產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)榘a(chǎn)品在內(nèi)的服務(wù)和一整套服務(wù)方案的方向發(fā)展。從機(jī)床行業(yè)來(lái)說(shuō)，即從出售單一產(chǎn)品向出售個(gè)性化的多臺(tái)機(jī)床成組、成線問(wèn)題的解決方案和出售系統(tǒng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，延伸和擴(kuò)展服務(wù)范圍，建立或幫助客戶建立數(shù)控機(jī)床的遠(yuǎn)程在線監(jiān)測(cè)和故障診斷中心，提高包括從市場(chǎng)調(diào)研到售后服務(wù)以及為客戶提供全方位服務(wù)的能力。

4．積極應(yīng)對(duì)人民幣匯率升值預(yù)期對(duì)出口的影響

由于目前美元在國(guó)際上處于弱勢(shì)，因此人民幣對(duì)美元的升值將會(huì)繼續(xù)。但這并不意味人民幣對(duì)其他外幣特別是歐元也會(huì)保持同樣的升值速度，從各種情況分析，人民幣對(duì)非美元外幣升值速度不會(huì)加快，歐元對(duì)美元還在升值，人民幣相對(duì)歐元貶值。為此有關(guān)企業(yè)要注意三點(diǎn)：

一是要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，培養(yǎng)熟悉外匯知識(shí)的專業(yè)人才，關(guān)注外匯市場(chǎng)上各主要幣種匯率的變化，及時(shí)研究對(duì)策，特別要注意把握結(jié)匯時(shí)機(jī)。

二是調(diào)整和改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和客戶結(jié)構(gòu)。提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，同時(shí)要設(shè)法增加非美元國(guó)家的客戶，不要過(guò)于集中銷往美國(guó)。

三是在簽訂合同時(shí)，要選擇支付貨幣幣種。出口產(chǎn)品，盡量選擇歐元、人民幣或其他非美元幣種；進(jìn)口產(chǎn)品盡量選用美元。避免因匯率變化而可能造成的匯兌損失。