國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)保總局等7部委日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快電石行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)意見(jiàn)的通知》。《通知》要求，按照《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》對(duì)現(xiàn)有電石生產(chǎn)企業(yè)的工藝裝備、能源消耗和資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行全面考核清理整頓。

　　控制總量，合理布局，東部地區(qū)禁建新項(xiàng)目

　　當(dāng)前我國(guó)電石行業(yè)在投資和建設(shè)上帶有很大盲目性，致使出現(xiàn)小企業(yè)數(shù)量過(guò)多、工藝技術(shù)水平落后、安全生產(chǎn)條件差、資源利用效率不高、環(huán)境污染嚴(yán)重的低水平擴(kuò)張狀況。據(jù)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前工藝技術(shù)較先進(jìn)的大型全密閉式礦熱爐的生產(chǎn)能力只占總能力的5％左右，95％的電石生產(chǎn)裝置為內(nèi)燃式和敞開式爐型，由于粉塵的放散而成為重點(diǎn)污染源。據(jù)測(cè)算，2004年我國(guó)電石行業(yè)生產(chǎn)排放的含塵煙氣超過(guò)600億立方米。

　　“十一五”期間，國(guó)家要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加快電石行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升行業(yè)總體水平。嚴(yán)格控制新上電石項(xiàng)目，通過(guò)3年努力，使生產(chǎn)能力與市場(chǎng)需求相適應(yīng)。加強(qiáng)排放控制和污染治理，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃。東部沿海和能源、資源比較匱乏的地區(qū)原則上禁止新建電石生產(chǎn)項(xiàng)目。環(huán)境保護(hù)管理部門要嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)評(píng)審批，特別是內(nèi)蒙古、山西、寧夏、四川、陜西、甘肅等主要電石產(chǎn)區(qū)要根據(jù)本地區(qū)資源、電力、交通、環(huán)境的承載能力，統(tǒng)籌制訂包括發(fā)展總量、地區(qū)布局、企業(yè)規(guī)模、裝備水平、綜合利用、污染治理等內(nèi)容的電石行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整布局，扶持一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　不符合準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，堅(jiān)決不批，促進(jìn)企業(yè)重組

　　以《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》為依據(jù)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理。對(duì)新建和改擴(kuò)建的電石項(xiàng)目，地方有關(guān)部門在進(jìn)行投資管理、環(huán)境評(píng)價(jià)、土地供應(yīng)、信貸融資、電力供給等審核時(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合準(zhǔn)入條件的新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，國(guó)土資源管理部門不予辦理土地使用手續(xù)，環(huán)保部門不得辦理環(huán)保審批手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持，電力供應(yīng)部門不得提供電力供應(yīng)。對(duì)現(xiàn)有電石生產(chǎn)企業(yè)，各級(jí)政府部門要引導(dǎo)和促進(jìn)當(dāng)?shù)仉娛髽I(yè)的聯(lián)合重組，統(tǒng)籌建設(shè)排放處理和資源綜合利用設(shè)施，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。支持大型PVC生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)兼并改造的方式，在有資源優(yōu)勢(shì)的中西部地區(qū)建立大型電石生產(chǎn)基地，進(jìn)行規(guī)模化、集約化生產(chǎn)。按照《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》，對(duì)現(xiàn)有電石生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面考核，并以國(guó)家發(fā)改委公告方式向社會(huì)公布符合《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》的企業(yè)名單。

　　立即關(guān)閉1萬(wàn)噸/年以下的電石爐，取消優(yōu)惠電價(jià)政策

　　堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。立即關(guān)閉和淘汰5000千伏安以下(1萬(wàn)噸/年以下)電石爐及開放式電石爐、排放不達(dá)標(biāo)的電石爐。對(duì)必須淘汰的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行廢毀處理，防止死灰復(fù)燃。

　　有關(guān)部門將著手研究調(diào)整排污費(fèi)征收政策，加大排污處罰力度，強(qiáng)化價(jià)格和稅收等經(jīng)濟(jì)手段。國(guó)家將對(duì)電石行業(yè)執(zhí)行國(guó)家差別電價(jià)政策，堅(jiān)決取消各地自行出臺(tái)的優(yōu)惠電價(jià)政策，對(duì)5000千伏安以下(1萬(wàn)噸/年以下)電石爐及開放式電石爐用電加收0.05元/kwh。加強(qiáng)許可證管理。對(duì)淘汰類和不符合《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》的電石生產(chǎn)企業(yè)，質(zhì)量監(jiān)督部門不得發(fā)放《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》，安全監(jiān)管部門不得發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，環(huán)境保護(hù)管理部門不得發(fā)放排污許可證。

　　建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督、工商、安全監(jiān)管等部門要將《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》規(guī)定的相關(guān)條件，納入監(jiān)督檢查的范疇。對(duì)恢復(fù)建設(shè)和新建項(xiàng)目中采用國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的設(shè)備，要立即取締。對(duì)生產(chǎn)設(shè)備不能規(guī)范運(yùn)行、工藝消耗和污染物排放等相關(guān)指標(biāo)不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要限期整改。