——2008年中國工業(yè)發(fā)展報(bào)告（摘要）
   
　　剛剛過去的2008年，是中國留下特殊印記的一年，是中國極不平凡的一年。這一年，是中國改革開放30年，世界以前所未有的廣度和深度認(rèn)識(shí)中國，中國以出類拔萃的膽識(shí)和智慧震撼世界。

　　2008年中國工業(yè)八大結(jié)論

　　特別需要指出的是，中國改革開放30年，是偉大變革的30年，是改變中國的30年，是震驚世界的30年。因此，在盤點(diǎn)2008中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)年度新聞熱點(diǎn)、焦點(diǎn)的時(shí)候，我們自然地與回顧改革開放30年工業(yè)領(lǐng)域取得的輝煌成就聯(lián)系在一起。2008年的中國工業(yè)，我們至少可以明確地得到這樣一些結(jié)論性的觀點(diǎn)：
   
　　（一）中國的奇跡之謎，突出地表現(xiàn)在能夠集中力量辦大事。無論是南方雨雪冰凍的突如其來，萬眾一心，還是“5.12汶川大地震”的舉國救援，大愛無疆；無論是北京奧運(yùn)的無與倫比，還是神州七號(hào)的太空漫步，都彰顯了中國能夠集中各種資源應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)難，能夠舉重若輕處理重大事件的大國風(fēng)范。

　?。ǘ┲袊呀?jīng)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大國，轉(zhuǎn)變?yōu)槊逼鋵?shí)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)大國。中國經(jīng)濟(jì)增長,表現(xiàn)出了工業(yè)化引導(dǎo)的強(qiáng)烈趨勢(shì)。中國主要工業(yè)品產(chǎn)量已居世界第一，中國已經(jīng)成為全球第三大經(jīng)濟(jì)體。聯(lián)合國《2009年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告稱，2008年中國對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度已經(jīng)上升到22%。

　?。ㄈ┲袊I(yè)正在融入全球經(jīng)濟(jì)體系。中國正在成為“世界工廠”，社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開始與國際慣例接軌，一個(gè)全方位對(duì)外開放的新格局開始形成。隨著外資企業(yè)的蜂擁而入，中國工業(yè)無論是在體制上還是在機(jī)制上，都更加市場(chǎng)化了。

　?。ㄋ模┲袊I(yè)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，一個(gè)多種經(jīng)濟(jì)成分共同競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的新格局開始形成。民營工業(yè)企業(yè)成為中國經(jīng)濟(jì)最大的增長板塊；地方國有工業(yè)企業(yè)“抓大放小”，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化；中央工業(yè)企業(yè)在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要產(chǎn)業(yè)、關(guān)系國家安全的重要領(lǐng)域，繼續(xù)發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的控制力、帶動(dòng)力和影響力。

　　（五）中國地方工業(yè)充滿活力。中國改革開放30年，既形成了“深圳、珠海、汕頭、廈門等經(jīng)濟(jì)特區(qū)———沿海開放城市———長三角、珠三角、閩東南和環(huán)渤海等沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)———內(nèi)地”這樣一個(gè)多層次、有重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合的地方改革開放格局，也成就了西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和中部崛起的區(qū)域工業(yè)發(fā)展格局。

　?。┲袊氖袌?chǎng)足夠大。改革開放30年，中國激活了股市、樓市和車市。伴隨消費(fèi)的不斷升級(jí)，中國形成了一個(gè)足夠龐大的內(nèi)需市場(chǎng)。特別是中國廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)是具有擴(kuò)張空間的大市場(chǎng)。

　?。ㄆ撸┲袊鳛橐粋€(gè)最大的發(fā)展中國家，具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。中國的城鎮(zhèn)化尚未完成，中國的工業(yè)化正在進(jìn)行之中，中國的人口紅利期還沒有結(jié)束，這是長期以來中國保持10%左右經(jīng)濟(jì)增長速度的重要原因。

　?。ò耍┲袊I(yè)的改革開放已經(jīng)進(jìn)入了新的階段。中國工業(yè)的改革開放具有十分明顯的階段性特征：從1978年黨十一屆三中全會(huì)召開到1992年，是改革開放的第一階段；從1992年鄧小平“南巡”談話到2001年，是改革開放的第二階段；從2001年中國正式加入世界貿(mào)易組織到2008年，是改革開放的第三階段。而2008年10月，黨的十七屆三中全會(huì)召開，標(biāo)志著中國工業(yè)的改革開放已經(jīng)進(jìn)入了第四階段。這個(gè)階段的顯著特征是，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

　　中國工業(yè)的這八大結(jié)論，集中起來，就概括了中國工業(yè)的基本面。正是由于擁有這樣的基本面，我們完全有理由相信，中國最有可能提前走出金融危機(jī)的陰影。

　　2009年中國工業(yè)四大猜想

　　猜想一：冬天來了，春天還會(huì)遠(yuǎn)嗎？

　　起始于美國的這次全球金融危機(jī)，很快就出現(xiàn)了多米諾骨牌效應(yīng)。當(dāng)美國、歐洲和日本三大經(jīng)濟(jì)體同步出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)衰退的時(shí)候，當(dāng)國際原油期貨價(jià)格從接近每桶150美元跌破每桶40美元的時(shí)候，人們開始形成這樣一個(gè)共識(shí)：此次百年一遇的金融風(fēng)暴，是自第二次世界大戰(zhàn)以來最大規(guī)模的一次金融危機(jī)。

　　應(yīng)該對(duì)這次金融危機(jī)作出怎樣的形勢(shì)判斷？可以用這樣三句話來概括：一是像1929年大崩盤之后，引發(fā)了10年大蕭條那樣的歷史悲劇，在今天重演的可能性微乎其微。二是中國最有可能提前走出金融危機(jī)的陰影。三是最冷的時(shí)候還沒有過去，今年是中國進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難一年。

　　猜想二：4萬億元投資，點(diǎn)燃了冬天里的“一把火”？

　　總的來看，這次全球金融危機(jī)對(duì)中國工業(yè)的影響，可以概括為“5個(gè)蔓延”，即從國際市場(chǎng)向國內(nèi)市場(chǎng)蔓延，從中小企業(yè)向大型企業(yè)蔓延，從東部沿海向中西部蔓延，從終端產(chǎn)品市場(chǎng)向原材料市場(chǎng)蔓延，從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。而這次全球金融危機(jī)的走勢(shì)，很有可能呈U型，也就是說，在底部盤整的時(shí)間比較長。

　　在這樣的形勢(shì)下，國家推出的4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激方案，點(diǎn)燃了冬天里的“一把火”。2009年國務(wù)院有關(guān)部門正在制定兩大規(guī)劃：一是擴(kuò)大內(nèi)需的十條規(guī)劃，二是包括鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息等十個(gè)重要產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃。4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激方案，對(duì)保增長而言，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

　　猜想三：擴(kuò)內(nèi)需，工業(yè)品下鄉(xiāng)全面開花？

　　擴(kuò)大國內(nèi)需求，最大的潛力在農(nóng)村，最好的途徑是工業(yè)品下鄉(xiāng)。

　　首當(dāng)其沖的是農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)。黨中央、國務(wù)院決定大規(guī)模增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，補(bǔ)貼范圍覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場(chǎng)）。

　　其次是家電下鄉(xiāng)打開了工業(yè)品下鄉(xiāng)的突破口，使家電下鄉(xiāng)升級(jí)為工業(yè)品下鄉(xiāng)成為可能。今年2月1日起推廣到全國的家電下鄉(xiāng)，已經(jīng)在現(xiàn)有補(bǔ)貼彩電、冰箱、洗衣機(jī)、手機(jī)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到摩托車、電腦、熱水器、空調(diào)。

　　第三是汽車下鄉(xiāng)。剛剛出臺(tái)的汽車振興規(guī)劃，明確規(guī)定“從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼”。

　　猜想四：雙管齊下，發(fā)放1萬億元消費(fèi)券？

　　有數(shù)據(jù)顯示，從1979年到2007年，中國GDP年均增長9.8%，而城市居民人均可支配收入增長只有7.2%，農(nóng)村居民人均純收入增長只有7.1%，均低于GDP的增幅，結(jié)果造成居民收入占國民總收入的比重持續(xù)下降，壓抑了城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)意愿，使我國的消費(fèi)率從2000年的62.3%下降到2007年的48.8%。而擴(kuò)內(nèi)需的一個(gè)關(guān)鍵，是增加居民收入，提高消費(fèi)能力。所以，在推進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)的同時(shí)，可以考慮雙管齊下，向農(nóng)村2億多戶家庭發(fā)放1萬億元消費(fèi)券，讓包括農(nóng)民工在內(nèi)的9億多農(nóng)民，不但有消費(fèi)愿望，而且有消費(fèi)能力。至于增加城市居民收入，可以考慮采納專家建議，把個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)提高到每月5000元。

　　2009年，很有可能是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型元年。宏觀調(diào)控政策，很有可能從“一保”向“雙?！鞭D(zhuǎn)變———既保增長，又保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，我國就認(rèn)識(shí)到了依賴出口和投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)模式存在難以為繼的巨大缺陷，當(dāng)時(shí)就提出了擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展戰(zhàn)略。這次全球金融危機(jī)的爆發(fā)，保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期已經(jīng)到來。顯而易見，內(nèi)需式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，是未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。對(duì)政府來說，一個(gè)重要的內(nèi)容是，完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、救濟(jì)等在內(nèi)的社會(huì)保障制度，建立覆蓋全社會(huì)的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，例如實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工社會(huì)保障的全國統(tǒng)籌。對(duì)企業(yè)而言，轉(zhuǎn)型無疑是一種戰(zhàn)略，不但考驗(yàn)企業(yè)的生存智慧，而且考驗(yàn)企業(yè)的成長智慧。

　　總的來看，2009年中國工業(yè)面臨的形勢(shì)是嚴(yán)峻的，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，一是著力保增長，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)，落實(shí)中央各項(xiàng)政策措施，立足擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)較快增長，確保2009年工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)12%左右的增速；二是著力調(diào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把技術(shù)改造放在工業(yè)發(fā)展的突出位置，促進(jìn)工業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展；三是著力促融合，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　因?yàn)閾碛幸粋€(gè)龐大的內(nèi)需市場(chǎng)，所以中國經(jīng)濟(jì)是很容易前行的，中國是最有希望引領(lǐng)全球走出經(jīng)濟(jì)衰退的國家。而中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，也許才萬里長征剛剛邁出了第一步，今后的任務(wù)更艱巨，更光榮，更偉大。毫無疑問，經(jīng)過金融危機(jī)這個(gè)寒冷的冬天，全球的工業(yè)文明和商業(yè)文明都將發(fā)展到一個(gè)新階段，開創(chuàng)一個(gè)新的時(shí)代。