有感于兩次罷工
在 《有感于美國皇帝和海螺共和國》一文中,我想表明的是一種社會生活中的輕松與寬容,而這種輕松的根基其實是制度本身的穩(wěn)固性以及在此基礎(chǔ)上形成的體制性自信。當(dāng)然,這不是說對所有的事情都應(yīng)當(dāng)以輕松的態(tài)度來對待,比如遇到像9·11那樣的事情,哪個社會也輕松不起來。但在現(xiàn)實的生活中,像9·11那樣的事情畢竟少而又少。
于是,就又想起去年下半年發(fā)生的兩件事情。一次是始于9月24日的美國通用旗下7.3萬員工的全國性罷工。另一次是11月14日起開始的法國公交、鐵路、電力、煤氣、歌劇院和公務(wù)員的全員大罷工。這兩次罷工早都以和緩的方式結(jié)束了,但其間的一些事情還是值得人們玩味和思考的。
罷工在我們的語境中是一個很敏感的詞。大罷工,而且是全國性大罷工,一接觸到這樣的字眼的時候,我們往往不禁心頭一緊:這樣的大罷工給經(jīng)濟社會生活帶來的損失將會是何等巨大?如果一個行業(yè)或者一些行業(yè)的人舉行罷工,其他行業(yè)的人也爭相效法,如此蔓延,局面失控怎么辦?罷工者的要求得不到滿足,罷工無限期地持續(xù)下去,收不了場怎么辦?還有,在這樣大的罷工中,如果出現(xiàn)大規(guī)模打砸搶的暴力事件怎么辦?更進一步說,按照我們所習(xí)慣的論證邏輯,最后的結(jié)果要是天下大亂怎么辦?
事實表明,雖然說其中有些擔(dān)心不是完全沒有道理的,而且有的現(xiàn)象也確實發(fā)生了,但盡管如此,上面的擔(dān)心從總體來說算是一種對罷工現(xiàn)象很陌生的局外人的杞人憂天。
罷工會給經(jīng)濟社會生活造成損失,這幾乎是必然的事情。從某種意義上來說,“損失”是罷工這種抗議形式本身就包含的因素,正因為會造成損失,罷工才會有威懾力。從實際情況來看,上述兩次罷工所造成的損失甚至都可以用相當(dāng)嚴重來形容。美國的罷工主要是發(fā)生在通用汽車,而且由于是發(fā)生在非公用部門,對整個社會生活影響不大。但盡管如此,有機構(gòu)估計,此次罷工給通用帶來的營運利潤損失仍達每天7000萬美元。而法國的罷工,則主要是發(fā)生在公用部門,所造成的影響和損失無疑要大得多。據(jù)當(dāng)時的估計,工潮給法國造成約每日4億歐元的經(jīng)濟損失。在罷工期間,包括巴黎在內(nèi)的大部分地鐵、巴士和火車服務(wù)暫停,全國鐵路交通瀕臨癱瘓。
由此也就提出一個問題,既然罷工對經(jīng)濟社會生活造成影響和損失幾乎是必然的,有時這種損失還會達到很嚴重的程度,那么為什么不在法律上對罷工這樣的行為加以制止?為什么社會還會容忍這種行為?道理其實很簡單,這些罷工是在社會中形成利益均衡的一種必要機制。盡管有些罷工是針對政府的,但大多數(shù)罷工是針對資方的。一般地說,在勞資關(guān)系中,資強勞弱幾乎是一種必然的現(xiàn)象。因此,如果不賦予勞方包括罷工在內(nèi)的為自己爭取權(quán)益的合法權(quán)利,勞資雙方的關(guān)系和力量就很難處于一種相對均衡的狀態(tài)。而在一個社會中,如果利益關(guān)系嚴重失衡,其引起的負面效果,可能要遠比幾次罷工造成的損失更大。正因為如此,罷工權(quán)被國際社會視為公民的一項基本權(quán)利。許多國家的做法不是禁止罷工,而是用法律的形式對罷工加以規(guī)范。
在法國罷工期間,我們最不能容忍的打砸搶事件也出現(xiàn)了。在巴黎至里昂間高速鐵路軌道上,甚至有人打出“有組織破壞性戰(zhàn)役”的橫幅標語,縱火焚燒電纜和信號裝置,造成該線路列車晚點3個多小時。此外,占據(jù)大學(xué)抗議改革的激進學(xué)生,更聲言會占據(jù)火車站,聲援工人。但總體來說,在有關(guān)法律規(guī)范越來越完善的今天,在合法抗議中,這種暴力行為已經(jīng)越來越少見了,更難得到其他人的響應(yīng)。法國罷工中打砸搶事件發(fā)生后,罷工的組織者極力與之劃清界限,組織罷工的鐵路工會明確對這種行為予以譴責(zé),并稱這種故意的破壞行為是 “怯懦的表現(xiàn)”。其實,在現(xiàn)代社會中,罷工越來越顯露出輕松的一面,有了越來越多的表演性。瀏覽媒體上有關(guān)美國罷工的照片,令人印象深刻的是罷工者的表情,平靜而輕松。不僅在協(xié)議達成罷工結(jié)束時罷工者臉上露出輕松的微笑,就是在罷工開始和進行中,至少也看不到劍拔弩張的場面。這與我們在歷史老照片上看到的罷工場面,有著相當(dāng)大的差別。
當(dāng)然,最基本的時代背景是不同的。過去的罷工是發(fā)生在物質(zhì)匱乏、人們還掙扎在生存線上的背景下;而今天,歐美早已進入豐裕社會,問題已經(jīng)不是生存而是改善。衣食無憂是造就輕松的基本條件。但除此之外,至少還有兩個因素是我們需要加以注意的。其一,罷工的經(jīng)濟與福利性質(zhì)。無論是美國汽車工人的罷工,還是這次法國的大罷工,所涉及的都是福利待遇等具體的利益問題。而各國關(guān)于罷工的立法幾乎都規(guī)定,合法的罷工要與具體的利益要求相聯(lián)系。如法國的法律就規(guī)定,合法的罷工必須是具有未滿足的職業(yè)性主張和要求,包括提高工資、改善勞動條件、要求雇主履行義務(wù)、反對集體裁員等等。豐裕條件下對具體經(jīng)濟與福利目標的要求,本身是比較理性和有限度的。這與此前帶有很強政治性的罷工是明顯不同的。其二,罷工工人的保障。在歐美,工會和相關(guān)制度的健全,保證了罷工者的退路?!都~約時報》報道說,UAW(全美汽車工人聯(lián)合會)如今擁有一項將近9億美元的罷工基金。如果屬于聯(lián)合會的汽車企業(yè)員工舉行罷工,UAW會向他們支付每人每周200美元,以彌補罷工對員工造成的經(jīng)濟損失。這個保障避免了罷工的不可逆轉(zhuǎn)的對抗性。
這當(dāng)中尤為重要的是,罷工雖然是一種具有較高強度的抗議行為,而且這次法國罷工的抗議對象恰恰是政府,但這種抗議實際上是在社會已經(jīng)規(guī)定好了的模式中進行的。一時之間好像劍拔弩張,但這種劍拔弩張實際上是一種有規(guī)則的對峙,一種有控制的沖突,一種目標有限的博弈。換言之,這種沖突是在社會設(shè)立好了的管道中進行的。這個模式就是相關(guān)的法律安排。只有當(dāng)一個社會完全缺少由法律設(shè)定的管道的時候,罷工才成為一種失控的現(xiàn)象。但這與其說是由于罷工本身,不如說是由于法律的缺陷。
還有一點應(yīng)當(dāng)提及的是,在罷工事件中,在場的似乎只有罷工者和抗議的對象雙方,但實際上在場的不僅是這兩方面。在對抗資方的罷工中,還有政府和社會中民眾的存在。在針對政府的罷工中,還有社會中其他民眾的存在。這些他方因素,也是使得罷工能夠保持在健康軌道的重要因素。比如,在法國的罷工僵持不下的時候,一次重要的民意調(diào)查顯示,多數(shù)法國民眾仍然支持總統(tǒng)薩科齊的改革計劃。法國《費加羅報》最新公布的民意調(diào)查結(jié)果顯示,薩科齊在與鐵路工會的對陣中贏得了民心。68%的受訪者認為罷工“不合理”,69%的受訪者希望政府 “不要屈從工會的要求”。公眾的態(tài)度對于打破僵局起著重要的作用。正由于有其他力量的存在,走極端、魚死網(wǎng)破成為不智的選擇。于是,就有了以妥協(xié)解決問題的空間。因此,無論是在最成功還是最失敗的罷工中,最后的解決往往都帶有妥協(xié)的因素,很少有全輸或全勝。
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