一面是外資專揀行業(yè)前三甲的“斬首行動”式并購，一面是行業(yè)協(xié)會的一把手在被并購企業(yè)擔當獨立董事，行業(yè)協(xié)會能否在外資并購熱潮中堅持“一碗水端平”的公正立場和態(tài)度呢？經(jīng)濟學家白津夫用“屁股決定腦袋”的比喻表示了深度懷疑，白教授呼吁，有關部門應盡快出臺相關解釋，對行業(yè)協(xié)會主要領導人出任企業(yè)獨立董事進行資格限制，防止像中國五金制品協(xié)會在反壟斷審查這個問題上“既吹哨子又踢球”的現(xiàn)象再度發(fā)生。

反壟斷審查，協(xié)會里誰說了算？

蘇泊爾并購案中，最引人注目的就是該案是否會觸動外資并購新規(guī)的“紅線”而進行反壟斷審查。許多人預測，該案最可能成為商務部外資并購新規(guī)出臺后的第一宗反壟斷判例，有著很高的判例價值和指導意義。

8月29日，愛仕達、雙喜、順發(fā)等6家炊具企業(yè)以涉嫌壟斷為由，上書行業(yè)協(xié)會等有關部門，要求組織反壟斷審查。不過，8月31日，蘇泊爾方面對外宣稱，并購并未達到規(guī)定中要進行反壟斷審查的任何一項標準。

“在這個問題上，同業(yè)反應、尤其是行業(yè)協(xié)會的態(tài)度至關重要”，業(yè)內(nèi)有人士分析稱，暫且不談蘇泊爾是否在玩規(guī)避反壟斷審查的數(shù)字游戲，因為在并購新規(guī)關于反壟斷審查標準中，除了“四條紅線”外，還有一條兜底條款，即使沒有觸線，但如果競爭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會請求，有關部門認為并購涉及市場份額巨大，或存在其他嚴重影響市場競爭等重要因素的，也可以要求外國投資者作出報告，由國家有關部門審批。

不過，中國五金制品協(xié)會副秘書長此前表示，炊具行業(yè)是一個競爭較為充分的行業(yè)，國家在對待兩個案子（凱雷收購徐工和SEB并購蘇泊爾）上，可能會有一些不同。言下之意就是國家應該放行。而這一表態(tài)是協(xié)會已經(jīng)收到六家炊具企業(yè)集體反對并購聲明后做出的。這6家企業(yè)均是五金制品協(xié)會炊具分會的副理事長單位，而分會的副理事長單位僅僅8家。

“屁股兩邊坐” 利益取向道不同

對相關協(xié)會的這種態(tài)度和立場，白津夫教授稱，“屁股決定腦袋”，這是意料之中的事。

據(jù)了解，中國五金制品協(xié)會目前的理事長是張東立，而與此同時，張東立還出任蘇泊爾股份的獨立董事，任期自2003年10月起，2006年10月到期。

五金協(xié)會自己的網(wǎng)站介紹稱，協(xié)會的宗旨是“發(fā)揮政府和企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，及時反映會員的要求和愿望”，而按照2001年頒布實施的《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》規(guī)定，證監(jiān)會對獨立董事的要求是，“維護公司整體利益，尤其要關注中小股東的合法權(quán)益不受損害”。

這就是說，作為協(xié)會的理事長和作為上市公司獨立董事的利益取向是不同的，一個是以行業(yè)利益為重，一個是以公司利益為重。

“引進獨立董事制度是為了規(guī)范上市公司的管理，不過目前國內(nèi)的現(xiàn)狀是，獨立董事不獨立，這樣很難有自己獨立的立場、觀點和聲音?！卑捉蚍蛘J為，“作為行業(yè)協(xié)會的主管負責人，不宜出任任何所管企業(yè)的獨立董事。否則，他的立場如何判斷？”

專家建議：要么“倒一邊”，要么主動回避

行業(yè)協(xié)會一把手出任上市公司獨立董事的情形并非個案，筆者查閱了上市公司的高管名單，除了張東立之外，還發(fā)現(xiàn)了很多類似情況。

對協(xié)會理事長出任獨立董事這種“見怪不怪”的普遍現(xiàn)象，白津夫教授認為，行業(yè)協(xié)會是具有行業(yè)管理職能的，是政府和企業(yè)間的中間協(xié)調(diào)機構(gòu)。所以，行業(yè)協(xié)會的立場必須是公正的。如果行業(yè)協(xié)會的主管負責人“既吹哨子又踢球”，顯然有失公允。

對外經(jīng)貿(mào)大學經(jīng)濟法學教授、反壟斷法立法專家黃勇認為應從行業(yè)協(xié)會內(nèi)部治理上進行自我管理，行業(yè)協(xié)會的主管負責人可以在所管企業(yè)任職，前提是行業(yè)協(xié)會內(nèi)部管理應該改變主要負責人一言堂的模式，可以引入類似股東大會的機制，在涉及行業(yè)的重大問題上，大家投票表決，這樣就可以有效地平衡各種利益傾向，保證公平公正?！?

白津夫指出，在目前情形下，協(xié)會主管負責人要么放棄在企業(yè)中的兼職，要么在行業(yè)內(nèi)的重大事件管理上自覺回避。

來源：新華網(wǎng)