太陽能是一種清潔、高效和永不衰竭的新能源。世紀之交，各國政府都將太陽能資源利用作為國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。光伏發(fā)電具有安全可靠、無噪聲、無污染、制約少、故障率低、維護簡便等優(yōu)點，在包括西藏在內(nèi)的我國西部廣袤嚴寒、地形多樣的農(nóng)牧民居住地區(qū)，發(fā)展太陽能有著得天獨厚的條件和非?，F(xiàn)實的意義。

太陽能：在可再生能源中處最優(yōu)

目前，我國年能源需求總量約為23億噸標準煤。據(jù)預計，到2020年全國能源需求量將達到30億噸標準煤，2050年將超過70億噸標準煤。資源稟賦使得煤炭在目前我國一次能源消費中占主導地位，而其巨量消費已成為我國大氣污染的主要來源。中國科學院院士、中國氣象局局長秦大河不久前在拉薩召開的“青藏高原國際研討會”上說，當前全國90％的二氧化碳排放和大氣中70％的煙塵，是由燃煤造成的，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)迫在眉睫。

中國太陽能學會副理事長趙玉文說，太陽每秒鐘釋放出的能量，相當于燃燒1.28億噸標準煤所放出的能量，每秒鐘輻射地球表面的能量約為17萬億千瓦，相當于目前全世界一年能源總消耗量的3.5萬倍。另外太陽能資源的數(shù)量、分布的普遍性、清潔性和技術(shù)的可靠性，都優(yōu)越于其他可再生能源。

“如果把我國西部1％的荒漠化區(qū)域作為太陽能發(fā)電基地，那么年發(fā)電量就相當于全國2003年的總耗電量?！壁w玉文說。我國三分之二以上地區(qū)年日照時數(shù)都大于2000小時，太陽能一年的理論儲量高達17000億噸標準煤。資料顯示，西部地區(qū)現(xiàn)在有40萬平方公里嚴重荒漠化土地，專家說，要把它們都利用起來，效益是無法估量的。那樣的話，西藏、青海、新疆、甘肅等省區(qū)將成為我國新的能源基地。

2005年2月我國頒布《可再生能源法》，太陽能、風能、水能等綠色能源成為人們關(guān)注的焦點。全國人大環(huán)境與資源保護委員會法案室助理巡視員王風春告訴記者，這部法律的出臺表明，國家力求通過行政和市場激勵措施，為可再生能源同常規(guī)能源競爭創(chuàng)造公平的市場環(huán)境；引導和激勵各類經(jīng)濟主體積極參與可再生能源的開發(fā)利用；鼓勵和支持可再生能源并網(wǎng)發(fā)電；國家還將設(shè)立專項基金，扶持可再生能源開發(fā)項目。

太陽能光伏產(chǎn)業(yè)：在西部發(fā)展具有三大優(yōu)勢

我國有9億多人生活在農(nóng)村，1.2億人口沒用上電，約4000萬人生活在貧困線以下。西藏現(xiàn)有無電村7446個，無電戶45.42萬。農(nóng)村燃料等能源短缺、利用水平低，造成林木植被破壞，生態(tài)環(huán)境惡化，嚴重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。目前我國開發(fā)應用的各類新能源和可再生能源年提供相當于3億多噸標準煤，對促進國民經(jīng)濟發(fā)展和滿足廣大農(nóng)村和邊遠地區(qū)人民生活的能源需求起到了重要作用。

由于特殊的地緣，西藏廣大農(nóng)牧民視光伏電源系統(tǒng)是他們多年期盼的“點燈不用油、娛樂有節(jié)目”的法寶，太陽能光伏系統(tǒng)確實有潛力為農(nóng)村和邊遠地區(qū)提供非聯(lián)網(wǎng)電力，其成本低于外地運燃料或延伸輸電線路的成本。因地制宜，大力開發(fā)利用太陽能等新能源，把它們轉(zhuǎn)化為高品位的電能，提供照明、廣播電視、通訊、水泵等動力能源，對促進西部地區(qū)脫貧致富，經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)小康具有重大意義。

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在我國西部發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)有著三大有利因素：一是光伏電站適合西部特殊的居住環(huán)境，特別是在青藏高原有著得天獨厚的地理環(huán)境優(yōu)勢；二是國際環(huán)境基金項目對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大支持和推動作用，由原國家經(jīng)貿(mào)委、全球環(huán)境基金、世界銀行中國可再生能源商業(yè)化發(fā)展促進項目于2001年12月正式啟動，這為國內(nèi)中小光伏企業(yè)提供了一個良好的發(fā)展機遇；三是國家能源政策的支持，國家將開發(fā)利用新能源和可再生能源放到國家能源建設(shè)開發(fā)戰(zhàn)略的優(yōu)先地位，這為發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)提供了巨大政策支持。

專家估算，按目前太陽能每年20％至30％的增長速度發(fā)展，20年內(nèi)我國新增太陽能熱水系統(tǒng)節(jié)省的總電量就將達到相當于三峽水電站23年的發(fā)電量總和。

太陽能光伏發(fā)電：已具備相當?shù)幕A(chǔ)

經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，我國太陽能產(chǎn)業(yè)應用已初具規(guī)模。一是建成了40多座縣、鄉(xiāng)級小型光伏電站，光伏電池總裝機容量約600ｋｗ，其中西藏最多，達450多ｋｗ；1998年10月建成我國最大的西藏那曲安多縣光伏電站的光伏電池裝機容量高達100ｋｗ。二是家用光伏電源在青海、內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、寧夏、西藏，以及遼寧、吉林、河北、海南、四川等地廣泛應用。據(jù)不完全統(tǒng)計，至今全國已累計推廣家用光伏電源約15萬臺，光伏電池總功率約達2.9Ｍｗ。三是在22所農(nóng)村學校建立了光伏電站，光伏電池組件的總裝機容量為57ｋｗ。四是1998年我國通信史上建成最大的蘭－西－拉光攬干線工程，有26個光攬通信站采用光伏電池做電源，其海拔高度多在4500米以上，光伏電池組件的總功率達100ｋｗ。五是1996年建成了塔中輸氣管道以及保護光伏電源系統(tǒng)，總功率達300ｋｍ。六是1995年，63個國家重點援藏項目－西藏廣播電視發(fā)射接受工程采用光伏電池，共建成216套衛(wèi)視接收站和調(diào)頻發(fā)射站光伏電池供電系統(tǒng)，總功率為300ｋｗ。

亟需提高對太陽能利用的認識并取得國家的支持

盡管如此，目前國內(nèi)太陽能利用還存在諸多問題，主要表現(xiàn)為：

一是對太陽能資源的戰(zhàn)略意義認識不夠。長期以來，太陽能發(fā)電項目沒有常規(guī)能源建設(shè)項目那樣的固定資金渠道或已有的資金渠道不暢。從觀念看，是對開發(fā)推廣太陽能可以減少或替代常規(guī)能源和實施可持續(xù)發(fā)展的意義認識不足。

二是缺乏完整的激勵政策。政府支持是發(fā)展太陽能的關(guān)鍵，也是太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初始動力。尤其是我國西部邊遠貧困地區(qū)，推廣太陽能社會效益顯著，但經(jīng)濟效益不高，目前缺少有利于太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，刺激廣大居民應用光伏電源裝置等新能源設(shè)備的激勵政策。

三是投入力度不夠。部分省市自治區(qū)對扶持推廣太陽能實行專項補貼，使太陽能得到有效推廣。西藏近年來對太陽能推廣計劃有過單項投入，但總體投入較少，更沒有規(guī)范地將此納入各級財政預算計劃，是其發(fā)展緩慢的重要因素。由于缺乏長遠規(guī)劃，投入過少，太陽能成本高，群眾購買力有限，太陽能的成熟技術(shù)很難盡快大規(guī)模推廣應用到無電群眾中去。

四是市場培育不夠，難以形成產(chǎn)業(yè)。西藏太陽能研究示范中心已能夠在西藏進行太陽能大件的組裝集合，因缺乏政府的大力支持，加之各單位各自為政，條塊分割等，沒有形成統(tǒng)一的合力，不夠形成規(guī)模，更不能形成地方的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使太陽能產(chǎn)品很難建立一個良好的、有序的市場。

五是缺少產(chǎn)品質(zhì)量標準及質(zhì)量檢測系統(tǒng)。西藏推廣應用的太陽能產(chǎn)品種已有幾十種，但一些私營部門追求短期效益，良莠不分，從內(nèi)地引進質(zhì)量不穩(wěn)定的產(chǎn)品，售后服務(wù)責任又不明確，技術(shù)性問題過多。盡管技術(shù)監(jiān)督部門已和西藏太陽能研究示范中心聯(lián)合成立了太陽能檢測站，但因缺少必要的產(chǎn)品質(zhì)量標準及質(zhì)量檢測設(shè)備，工作無法開展起來，使產(chǎn)品規(guī)范化、系列化的發(fā)展受到很大的影響。

為進一步搞好太陽能光伏電源系統(tǒng)的推廣應用，專家建議采取如下一些措施：

首先，要加大投入，加快太陽能應用步伐。太陽能在我國西部地區(qū)推廣應用，具有重大的政治和社會效益。但國內(nèi)太陽能的發(fā)展仍處在初級階段，產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模，尚不具備市場競爭的能力，建議國家對太陽能應用加大投入，保證資金，組織安排多個不同規(guī)模的、連片的光伏電源系統(tǒng)的應用示范及光電站建設(shè)。

其次是制定優(yōu)惠政策，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議中央政府和地方政府制定有關(guān)減免稅收、價格補貼和獎勵相結(jié)合的優(yōu)惠政策，通過給用戶以一定比例補貼的辦法，鼓勵廣大無電農(nóng)牧民采用戶用光伏電源系統(tǒng)解決自己的生活用電問題，逐步引導老百姓轉(zhuǎn)變觀念，克服“等、靠、要”思想，提高自我發(fā)展意識，加快解決無電戶的步伐，最終促進產(chǎn)品進入市場，逐漸形成地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

再次是擴大交流，開展國際合作。多渠道、多形式地開展國際合作，爭取更多的國外資金和設(shè)備用于推廣太陽能，充分利用當今國際開發(fā)太陽能的熱點，切實抓住西部大開發(fā)的良好機遇，主動出擊，創(chuàng)造條件，進一步拓寬合作領(lǐng)域，加強聯(lián)合，促進國內(nèi)外社團、企業(yè)家和個人在國內(nèi)投資，創(chuàng)辦新能源實體。在有條件的地區(qū)，本著可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，建設(shè)兆瓦級太陽能光電站。

第四是制定長遠規(guī)劃，綜合開發(fā)利用。建議政府制定太陽能推廣長遠規(guī)劃，盡快實施太陽能屋頂計劃，結(jié)合各地實際，采取風光互補、小水電站與太陽能互補，戶用光伏電源系統(tǒng)、太陽能路燈、太陽能與建筑結(jié)合等多種形式，獨立系統(tǒng)與并網(wǎng)雙通，綜合開發(fā)應用太陽能。

第五是完善檢測，維護運行。對太陽能產(chǎn)品進行質(zhì)量檢測，同時搞好系統(tǒng)運行維護和售后服務(wù)工作，對10ｋｗ以上的太陽能光電站，實行聯(lián)網(wǎng)檢測，遠程診斷，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。