西部大開發(fā)將引領(lǐng)新一輪增長(zhǎng)周期
作為中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要組成部分,西部大開發(fā)新十年規(guī)劃再次啟程。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤指出,今后10年,深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體目標(biāo)是:西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個(gè)大臺(tái)階、人民群眾的生活水平和質(zhì)量上一個(gè)大臺(tái)階、西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個(gè)大臺(tái)階。
數(shù)據(jù)顯示,前十年,中國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和人均水平實(shí)現(xiàn)了大跨越。西部地區(qū)GDP由1998年的14647.38億元增加到2008年的58256.58億元,年均增長(zhǎng)率11.42%,高于全國(guó)9.64%的年均水平,是新中國(guó)成立以來(lái)增長(zhǎng)最快的十年。
據(jù)透露,今年計(jì)劃西部大開發(fā)新開工23項(xiàng)重點(diǎn)工程,投資總規(guī)模為6822億元人民幣。這些重點(diǎn)工程主要涉及鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利樞紐等,具體包括滬昆客運(yùn)專線長(zhǎng)沙至昆明段、西部支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)、西部風(fēng)電基地建設(shè)、新疆電網(wǎng)與西北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程、西藏旁多水利樞紐等。
觀察家認(rèn)為,突出西部自我發(fā)展能力的培養(yǎng),這是西部新十年政策的一個(gè)非常鮮明的特點(diǎn),標(biāo)志著中央寄望西部在新十年走上由輸血式轉(zhuǎn)向內(nèi)生型發(fā)展道路。
國(guó)際金融服務(wù)集團(tuán)董事局主席、中國(guó)金融研究院院長(zhǎng)何世紅就此認(rèn)為,中國(guó)政府深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略,進(jìn)一步加大西部重點(diǎn)區(qū)域的開發(fā)力度,其戰(zhàn)略意圖就在于形成與長(zhǎng)三角、珠三角相匹配的新的增長(zhǎng)極。
何世紅表示,去年以來(lái)中國(guó)政府密集出臺(tái)了十多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃,已基本形成了以長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)、西部地區(qū)四極聯(lián)動(dòng),以眾多重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為多極支撐的新的經(jīng)濟(jì)地理版圖。目前,區(qū)域發(fā)展規(guī)劃逐級(jí)展開,“西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部新跨越”加速推進(jìn),中國(guó)有望進(jìn)入新一輪大的增長(zhǎng)周期。
國(guó)家發(fā)展改革委副主任杜鷹表示,初步規(guī)劃到2015年西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值比2008年翻一番,相當(dāng)于今后幾年西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速要保持在10個(gè)百分點(diǎn)以上。
杜鷹透露:“過(guò)去十年西部地區(qū)全年固定資產(chǎn)投資是近20萬(wàn)億元,中央投資不到9000億。今后我們還要制定一些鼓勵(lì)社會(huì)資金向西部投入的政策,特別是信貸資金,并加大直接融資和間接融資的政策扶持力度,形成多元化的投資格局。”
“十二五”期間,中央除了在重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目上還要繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜,在轉(zhuǎn)移支付和投資安排上也要繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜?!耙阅壳澳昃?0%增長(zhǎng)速度計(jì)算,五年就翻一番?!迸c此同時(shí),未來(lái)五年中央還將在投資、稅收、信貸等各項(xiàng)政策上向西部?jī)A斜,部分政策即將得到落實(shí)。
此間,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》指出,要將陜西、甘肅兩省建設(shè)成“全國(guó)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地”,大關(guān)中的建成將帶動(dòng)和支撐整個(gè)西部大開發(fā)的發(fā)展。
而重慶“兩江新區(qū)”的設(shè)立,則表明了中國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)西部大開發(fā)大開放的決心。這是繼上海浦東、天津?yàn)I海之后中國(guó)第三個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開發(fā)開放的新區(qū),也是中西部地區(qū)唯一一個(gè)副省級(jí)新區(qū),被外界冠以中國(guó)“第三區(qū)”。
重慶市市長(zhǎng)黃奇帆表示,從我國(guó)改革開放的時(shí)空脈絡(luò)來(lái)看,上世紀(jì)80年代的深圳開發(fā),90年代浦東新區(qū)的開發(fā),新世紀(jì)10年濱海新區(qū)的開發(fā),及未來(lái)10年的“兩江新區(qū)”開發(fā),將是中國(guó)改革開放40年(指過(guò)去的30年以及未來(lái)10年)的四個(gè)標(biāo)志性事件。在西部地區(qū)培育新的增長(zhǎng)極,建設(shè)與沿海相呼應(yīng)的新區(qū),有利于輻射帶動(dòng)廣大中西部地區(qū),形成東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
黃奇帆表示,目前“兩江新區(qū)”已確立了“兩年初見成效、五年形成框架、十年基本建成”的發(fā)展目標(biāo)。到2020,實(shí)現(xiàn)GDP6000億元,占屆時(shí)重慶主城區(qū)的1/2,全市的1/4,相當(dāng)于再造一個(gè)重慶;工業(yè)銷售值超過(guò)1萬(wàn)億元,占全市的1/4,進(jìn)出口總額和實(shí)際利用外資占全市的1/3以上,建成功能現(xiàn)代、產(chǎn)業(yè)高端、總部聚集、生態(tài)宜居,具有國(guó)際影響力和我國(guó)內(nèi)陸開放示范效應(yīng)的新區(qū),成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“龍頭”,乃至西部大開發(fā)的“標(biāo)桿”,切實(shí)擔(dān)當(dāng)起國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開發(fā)開放平臺(tái)的光榮使命。
此間有專家指出,從經(jīng)濟(jì)周期的動(dòng)力機(jī)制與發(fā)展規(guī)律看,真正決定經(jīng)濟(jì)周期的是新興技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)特征、資源結(jié)構(gòu)特征以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式等根本性因素。因此,新一輪西部大開發(fā)中,應(yīng)注重增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不能以GDP簡(jiǎn)單衡量。新一輪西部大開發(fā),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展新能源,為可持續(xù)發(fā)展提供“綠色動(dòng)力”。
在7月5日至6日召開的國(guó)務(wù)院西部大開發(fā)工作會(huì)議表示,今后10年,西部地區(qū)要建成國(guó)家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地。
從2007年開始,中國(guó)先后在甘肅布局了中國(guó)新能源的“兩個(gè)第一”:第一個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地和第一個(gè)10兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電特許權(quán)項(xiàng)目。這兩項(xiàng)都布局在酒泉市,而這兩項(xiàng)同樣被認(rèn)為是西部大開發(fā)的標(biāo)志性工程。
何世紅表示,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展主旋律,西部大開發(fā)也是如此,從現(xiàn)有的戰(zhàn)略布局來(lái)看,新能源產(chǎn)業(yè)將對(duì)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生廣泛和深遠(yuǎn)的影響。
隨著中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖的逐步成型,中國(guó)經(jīng)濟(jì)必將迎來(lái)新一輪增長(zhǎng),而西部的可持續(xù)發(fā)展,也將進(jìn)一步縮小東西差距,成為支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)極。
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