胡錦濤在中央經(jīng)濟工作會議上發(fā)表重要講話 
    
       中央經(jīng)濟工作會議10日在北京落幕。

       胡錦濤在會上發(fā)表重要講話，全面分析了當前國際國內(nèi)形勢，明確提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求和重點任務，闡述了做好明年經(jīng)濟工作需要把握的原則。溫家寶在講話中全面分析了當前我國經(jīng)濟形勢，闡述了明年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標和需要解決的重點問題，具體部署了明年經(jīng)濟工作。

　　不穩(wěn)定不確定因素增多

　　會議指出，2008年在黨和國家發(fā)展進程中是很不尋常、很不平凡的一年。一年來，我們接連經(jīng)歷了一些難以預料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗。
 　　今年下半年以來，國際經(jīng)濟環(huán)境急轉(zhuǎn)直下，國內(nèi)經(jīng)濟困難明顯增加，根據(jù)形勢發(fā)展變化，我們及時把宏觀調(diào)控的首要任務調(diào)整為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲，近期又果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，采取一系列進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。我國經(jīng)濟呈現(xiàn)增長較快、價格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的良好局面。在歷史罕見的挑戰(zhàn)和風險面前，我們能夠取得這些成績，確實來之不易。

　　會議指出，在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，今年以來，世界經(jīng)濟金融形勢復雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。次貸危機引發(fā)的金融危機愈演愈烈，迅速從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達國家傳導到新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領(lǐng)域擴散到實體經(jīng)濟領(lǐng)域，釀成了一場歷史罕見、沖擊力極強、波及范圍很廣的國際金融危機。在國際金融危機沖擊下，實體經(jīng)濟增速大幅下滑。目前，這場金融危機不僅本身尚未見底，而且對實體經(jīng)濟的影響正進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)。受國際金融危機快速蔓延和世界經(jīng)濟增長明顯減速的影響，加上我國經(jīng)濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，目前我國經(jīng)濟運行中的困難增加，經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營困難增多，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，金融領(lǐng)域潛在風險增加。

　　經(jīng)濟發(fā)展基本面未變

　　會議強調(diào)，盡管我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著來自國際國內(nèi)的嚴重困難和嚴峻挑戰(zhàn)，但我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，我們遇到的困難和挑戰(zhàn)是前進中的問題。經(jīng)過改革開放30年的持續(xù)快速發(fā)展，我國積累了雄厚物質(zhì)基礎，經(jīng)濟實力、綜合國力、抵御風險能力顯著增強；我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民消費、生態(tài)環(huán)境保護等方面有巨大發(fā)展空間，擴大內(nèi)需潛力巨大；社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，形成了較好的體制環(huán)境；金融體系總體穩(wěn)健，財政赤字規(guī)模較小，外匯儲備充足，國內(nèi)儲蓄率較高，宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整有較大余地。只要我們審時度勢、科學決策、周密部署、扎實工作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快解決突出問題，完全有條件變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，把國際金融危機的不利影響降到最低程度，繼續(xù)推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，繼續(xù)推進全面建設小康社會進程。

　　戰(zhàn)略機遇期沒有逆轉(zhuǎn)

　　會議認為，中央對經(jīng)濟全球化作出的判斷是完全正確的，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在，不會因為這場金融危機而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。我們必須堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，堅持對外開放的基本國策，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，堅定不移地推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設。這場金融危機給我國發(fā)展既提出了前所未有的挑戰(zhàn)，也帶來了前所未有的機遇。我們既要把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，又要注重從變化的形勢中捕捉和把握難得發(fā)展機遇、在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局，善于從國際國內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機遇、從國際國內(nèi)資源的優(yōu)勢互補中創(chuàng)造發(fā)展條件，更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，扎扎實實辦好自己的事情。

　　會議強調(diào)，戰(zhàn)勝國際金融危機嚴重沖擊，做好明年經(jīng)濟工作，對于維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的目標任務，推進全面建設小康社會進程，具有十分重要的意義。會議提出，明年經(jīng)濟工作的總體要求是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)發(fā)展能力，深化改革開放增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力和動力，加強社會建設加快解決涉及群眾利益的難點熱點問題，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　會議指出，貫徹落實明年經(jīng)濟工作的總體要求，必須抓住關(guān)鍵、突出重點。必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟工作的首要任務。要著力在保增長上下功夫，把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向，把深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平作為保增長的強大動力，把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。
 　　會議強調(diào)，科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，越是在經(jīng)濟發(fā)展面臨較大困難的時候，我們越是要堅定不移地貫徹發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，始終做到聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，我們所謀求的發(fā)展必須是講求質(zhì)量和效益的發(fā)展，必須是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。在實現(xiàn)保增長目標的努力中，要更加自覺地深入貫徹落實科學發(fā)展觀，尤其要把握好幾個重大問題：堅持擴大內(nèi)需為主和穩(wěn)定外需相結(jié)合，進一步增強抵御外部經(jīng)濟風險能力；堅持保持增長速度和提高質(zhì)量效益相統(tǒng)一，進一步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平；堅持推進結(jié)構(gòu)升級和扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)相協(xié)調(diào)，進一步增強經(jīng)濟競爭優(yōu)勢和吸納就業(yè)能力；堅持推進金融創(chuàng)新和提高金融監(jiān)管能力相適應，進一步發(fā)揮金融對促進經(jīng)濟發(fā)展的積極作用；堅持加強政府調(diào)控和發(fā)揮市場機制作用相促進，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在活力。

　　會議提出了明年經(jīng)濟工作的重點任務：

　　一、加強和改善宏觀調(diào)控，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。要較大幅度增加公共支出，保障重點領(lǐng)域和重點建設支出，支持地震災區(qū)災后恢復重建，實行結(jié)構(gòu)性減稅，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、先進裝備制造業(yè)、服務業(yè)、中小企業(yè)、重大改革等方面的支持力度，加大對低收入家庭的補貼和救助力度。促進貨幣信貸供應總量合理增長，堅持區(qū)別對待、有保有壓，引導和改善市場預期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，進一步改善國際收支狀況。保持資本市場和房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。要嚴格按照項目審批和建設程序辦事，堅決防止高耗能、高污染、低水平重復建設。要提高公共投資的經(jīng)濟效益、社會效益、帶動效應，拓寬民間投資領(lǐng)域和渠道，增強拉動經(jīng)濟增長的社會合力。

　　二、鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民持續(xù)增收。高度重視糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。大幅度增加對“三農(nóng)”投入。要完整、準確、嚴格貫徹黨的十七屆三中全會精神，農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，在依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的過程中，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。要高度重視農(nóng)民工就業(yè)和促進農(nóng)民增收出現(xiàn)的新情況，最大限度拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道和農(nóng)村內(nèi)部增收空間。

　　三、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。雖然我們面臨著保增長的繁重任務，但加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的大方向大能動搖。要以提高居民收入水平和擴大最終消費需求為重點，調(diào)整國民收入分配格局。要以提高自主創(chuàng)新能力和增強三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要以推進城鎮(zhèn)化和促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化為重點，改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。要以縮小區(qū)域發(fā)展差距和優(yōu)化生產(chǎn)力布局為重點，調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)。要全面加強節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用工作，突出抓好節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護重點工程建設。

　　四、深化改革開放，完善有利于科學發(fā)展的體制機制。要深化價格體制改革，加快建立能夠充分反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源要素價格形成機制。推進公共財政管理體制改革，加快金融體制改革。深化國有企業(yè)改革。要擴大對外開放，轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，走以質(zhì)取勝、集約化、多元化的發(fā)展路子。

　　五、著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題，切實維護社會穩(wěn)定。必須實施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進就業(yè)增長，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系。提高教育和醫(yī)療服務水平。高度重視并切實抓好食品藥品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全。深入開展社會主義精神文明建設。加強和完善社會管理，健全應急管理體制機制，下大氣力解決群眾反映強烈的突出問題，全力維護社會穩(wěn)定。

　　會議指出，實現(xiàn)明年經(jīng)濟工作的目標和任務，要繼續(xù)實施靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，核心是提高宏觀調(diào)控的應變能力和實際效果，要切實增強調(diào)控的預見性、針對性，努力提高調(diào)控的科學性、實效性。在工作具體部署上，要積極擴大國內(nèi)需求，進一步鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅定不移地推進改革開放，著力做好就業(yè)和社會保障工作，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平，加快發(fā)展社會事業(yè)。

　　會議指出，做好明年經(jīng)濟工作，要進一步加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動，加強學習、增長本領(lǐng)，轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實，做到問政于民、問需于民、問計于民，確保中央關(guān)于進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施不折不扣落實到位，確保黨和國家大政方針得到全面貫徹。

   中央經(jīng)濟工作會議提出五大主要任務　部署明年經(jīng)濟工作———

　　任務一　財政政策——積極 貨幣政策——適度寬松

　　■關(guān)鍵詞:適度寬松

　　加強和改善宏觀調(diào)控，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。要較大幅度增加公共支出，保障重點領(lǐng)域和重點建設支出，支持地震災區(qū)災后恢復重建，實行結(jié)構(gòu)性減稅，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、先進裝備制造業(yè)、服務業(yè)、中小企業(yè)、重大改革等方面的支持力度，加大對低收入家庭的補貼和救助力度。實施積極的財政政策，要注意準確把握政策導向，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和優(yōu)勝劣汰的要求，著重緩解和消除發(fā)展的瓶頸制約，切實淘汰落后生產(chǎn)能力和加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，增強自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。搞建設項目，要嚴格按照項目審批和建設程序辦事，堅決防止高耗能、高污染、低水平重復建設，絕不能降低工程質(zhì)量，絕不能搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實際的“政績工程”。要提高公共投資的經(jīng)濟效益、社會效益、帶動效應，拓寬民間投資領(lǐng)域和渠道，增強拉動經(jīng)濟增長的社會合力。要發(fā)揮貨幣政策反周期調(diào)節(jié)和保障流動性供給的重要作用，促進貨幣信貸供應總量合理增長，堅持區(qū)別對待、有保有壓，引導和改善市場預期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，進一步改善國際收支狀況。要支持能夠擴大最終消費需求、帶動中間需求的項目，支持在國際分工中具有長期競爭優(yōu)勢的先進生產(chǎn)能力建設，支持內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)完善、就業(yè)容量大的勞動密集型企業(yè)，有效引導結(jié)構(gòu)調(diào)整。要保持資本市場和房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。加強資本市場基礎性制度建設，提高上市公司質(zhì)量和治理水平，加強資本市場監(jiān)管，增強投資者信心。要把滿足居民合理改善居住條件愿望和發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作用結(jié)合起來，增加保障性住房供給，減輕居民合理購買自住普通商品住房負擔，發(fā)揮房地產(chǎn)在擴大內(nèi)需中的積極作用。

　　任務二　促進農(nóng)民增收 大幅增加“三農(nóng)”投入

　　■關(guān)鍵詞:三農(nóng)

　　鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民持續(xù)增收。一定要更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，千方百計確保農(nóng)業(yè)特別是糧食安全不出問題，要把提高農(nóng)民收入、夯實農(nóng)業(yè)基礎作為擴大內(nèi)需的重要內(nèi)容。高度重視糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，千方百計調(diào)動農(nóng)民種糧、地方政府抓糧的積極性，及時采取調(diào)控和引導措施，確保糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定、市場穩(wěn)定。大幅度增加對“三農(nóng)”投入，保證各級財政對農(nóng)業(yè)投入增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度，大幅度增加國家對農(nóng)村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，大幅度增加對中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設項目的投入。要完整、準確、嚴格貫徹黨的十七屆三中全會精神，農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，在依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的過程中，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。要高度重視農(nóng)民工就業(yè)和促進農(nóng)民增收出現(xiàn)的新情況，最大限度拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道和農(nóng)村內(nèi)部增收空間。

　　任務三

　　調(diào)結(jié)構(gòu)要結(jié)合 保增長擴內(nèi)需

　　■關(guān)鍵詞：調(diào)結(jié)構(gòu)

　　加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。雖然我們面臨著保增長的繁重任務，但加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的大方向不能動搖。必須堅持把保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來。要以增強發(fā)展協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性、提高自主創(chuàng)新能力為目標，通過擴大最終消費需求，帶動中間需求，有效吸收和消化國內(nèi)生產(chǎn)能力，形成發(fā)展新優(yōu)勢。一是要以提高居民收入水平和擴大最終消費需求為重點，調(diào)整國民收入分配格局。提高居民收入在國民收入中的比重，繼續(xù)做好調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金工作，提高居民財產(chǎn)性收入，大力促進農(nóng)民消費，穩(wěn)定發(fā)展住房消費和汽車消費，著力發(fā)展服務消費和旅游消費，不斷增強最終消費能力。二是要以提高自主創(chuàng)新能力和增強三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)鍵技術(shù)，精心培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)兼并重組、支持重點企業(yè)技術(shù)改造，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，加強鐵路、水利等基礎設施建設。要全面加強節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用工作，突出抓好節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護重點工程建設。三是要以推進城鎮(zhèn)化和促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化為重點，改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有重點地培育一批綜合承載能力強、輻射作用大的城市群，使其成為拉動內(nèi)需的重要增長極。四是要以縮小區(qū)域發(fā)展差距和優(yōu)化生產(chǎn)力布局為重點，調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進區(qū)域間生產(chǎn)要素合理流動和梯度轉(zhuǎn)移。落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃，配套出臺分類調(diào)控的區(qū)域政策。

　  任務四　深化改革開放 提振市場信心

　　■關(guān)鍵詞：改革

　　深化改革開放，完善有利于科學發(fā)展的體制機制。堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，抓住時機推出有利于實現(xiàn)保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的改革措施，是提振市場信心的最好辦法。要深化價格體制改革，加快建立能夠充分反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源要素價格形成機制。推進公共財政管理體制改革，深化預算制度改革，健全中央政府和地方政府財力與事權(quán)相匹配的體制。加快金融體制改革，建立健全貨幣政策和金融發(fā)展、金融監(jiān)管相協(xié)調(diào)的機制，改善金融結(jié)構(gòu)和服務，加強金融監(jiān)管和創(chuàng)新。推進投資體制改革，健全政府投資管理體制。深化國有企業(yè)改革，繼續(xù)推進國有經(jīng)濟布局調(diào)整，加快健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進壟斷行業(yè)分類改革。毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。要擴大對外開放，轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，走以質(zhì)取勝、集約化、多元化的發(fā)展路子，努力保持出口穩(wěn)定增長，增加進口先進技術(shù)、關(guān)鍵設備、重要能源原材料，提高利用外資質(zhì)量，更加積極穩(wěn)妥地實施“走出去”戰(zhàn)略，在對外開放中不斷提高我國經(jīng)濟的國際競爭力和抗風險能力。

　　任務五　放眼群眾利益問題 就業(yè)政策須更積極

　　■關(guān)鍵詞：民生

　　著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題，切實維護社會穩(wěn)定。必須實施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進就業(yè)增長，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系，擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面，研究和推出全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法，積極開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法，切實保障農(nóng)村貧困家庭、城鎮(zhèn)困難家庭、離退休職工、在校貧困大學生基本生活水平不下降。加強各級各類教育和培訓，大力發(fā)展職業(yè)教育特別是農(nóng)村中等職業(yè)教育，全面推進素質(zhì)教育。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。高度重視并切實抓好食品藥品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全，建立最嚴格的食品藥品和安全生產(chǎn)標準，建立權(quán)責利相對應的法律追究懲治體系。嚴厲打擊各種違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決遏制重特大安全事故。深入開展社會主義精神文明建設，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供思想保證、輿論支持、文化條件。加強和完善社會管理，健全應急管理體制機制，下大氣力解決群眾反映強烈的突出問題，全力維護社會穩(wěn)定。

　　落實

　　央行：積極發(fā)揮貨幣政策 促進經(jīng)濟增長作用

　　中國人民銀行10日下午召開會議，研究部署貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議部署的具體措施。會議提出要積極發(fā)揮貨幣政策在促進經(jīng)濟增長方面的重要作用。

　　會議強調(diào)，根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議要求，2009年人民銀行將立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)發(fā)展能力，實施適度寬松的貨幣政策，積極發(fā)揮貨幣政策在促進經(jīng)濟增長方面的重要作用，綜合運用多種貨幣政策工具，靈活調(diào)節(jié)資金供求，采取更加有力的金融支持措施扶持中小企業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)步推進金融體制改革，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　銀監(jiān)會：加強理財產(chǎn)品 風險化解和監(jiān)管

　　中國銀監(jiān)會主席劉明康10日強調(diào)，當前銀行業(yè)要抓好支農(nóng)和小企業(yè)金融服務，支持企業(yè)兼并重組，切實防范理財業(yè)務風險，加強對銀行業(yè)理財產(chǎn)品的風險化解和監(jiān)管。

　　劉明康強調(diào)，根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議的精神，當前要重點做好五項工作：

　　——加強對銀行業(yè)金融機構(gòu)董事會的指導培訓，使其準確判斷當前形勢，合理確定明年工作目標，特別要關(guān)注銀行壞賬的核銷和撥備。

　　——抓好支農(nóng)和小企業(yè)金融服務。

　　——支持企業(yè)兼并重組。

　　——切實防范理財業(yè)務風險，加強對銀行業(yè)理財產(chǎn)品的風險化解和監(jiān)管。

　　——對明年的現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管要提前謀劃，加強非現(xiàn)場監(jiān)管與現(xiàn)場檢查的聯(lián)動，提高現(xiàn)場檢查的針對性、有效性和完整性。嚴控金融風險。