國資分配〔2003〕21號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、財政廳（局）、勞動保障廳（局）、國家稅務局、地方稅務局，各中央企業(yè)：

為進一步做好國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員工作，現(xiàn)就原國家經(jīng)貿(mào)委等8部門《印發(fā)〈關于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法〉的通知》（國經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號，以下簡稱859號文件）中的有關問題通知如下：
一、關于國有控股企業(yè)的界定標準。
859號文件規(guī)定國有大中型企業(yè)（以 下簡稱企業(yè)）主輔分離、輔業(yè)改制的范圍是國有及國有控股的大中型企業(yè)，其中國有控股是指國有絕對控股。根據(jù)國家統(tǒng)計局《關于印發(fā)〈關于統(tǒng)計上劃分經(jīng)濟成分的規(guī)定〉的通知》（國統(tǒng)字〔1998〕204號），國有絕對控股是指在企業(yè)的全部資本中，國家資本(股本)所占比例大于50%的企業(yè)。
859號文件提出的改制后為國有法人控股的企業(yè)指國有法人絕對控股。國有法人控股企業(yè)應盡量減少控股比重，一般不得超過75%。改制為國有法人控股的企業(yè)再改制為非國有法人控股時，符合859號文件適用范圍的，按照該文件的有關規(guī)定執(zhí)行。
二、關于國有大中型企業(yè)劃分標準。
按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)的《關于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號，以下簡稱143號文件）規(guī)定的企業(yè)劃分標準執(zhí)行。143號文件中的中小企業(yè)標準上限即為大企業(yè)標準的下限。
三、關于解除勞動關系的經(jīng)濟補償標準。
按照勞動保障部《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》（勞部發(fā)〔1994〕481號）有關規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)勞動者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當于一個月工資的經(jīng)濟補償金。工作時間不滿一年的按一年的標準發(fā)給經(jīng)濟補償金。經(jīng)濟補償金的工資計算標準是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動者解除勞動合同前12個月的月平均工資。其中，職工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資計發(fā)；職工月平均工資高于企業(yè)月平均工資3倍或3倍以上的，可按不高于企業(yè)月平均工資3倍的標準計發(fā)。企業(yè)經(jīng)營者也應按照上述辦法執(zhí)行。
四、關于企業(yè)輔業(yè)資產(chǎn)的界定范圍。
企業(yè)要按照859號文件要求，以精干壯大主業(yè)、放開搞活輔業(yè)、提高企業(yè)核心競爭力為目標，合理確定企業(yè)輔業(yè)資產(chǎn)。實施改制分流的輔業(yè)資產(chǎn)主要是與主體企業(yè)主營業(yè)務關聯(lián)不密切，有一定生存發(fā)展?jié)摿Φ臉I(yè)務單位及相應資產(chǎn)，主要包括為主業(yè)服務的零部件加工、修理修配、運輸、設計、咨詢、科研院所等單位。
五、關于中央企業(yè)實施主輔分離改制分流的范圍。
由于部分中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)務較寬，主業(yè)和輔業(yè)的界線不易界定，輔業(yè)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較大、人員較多，在實施主輔分離時，這部分中央企業(yè)輔業(yè)改制的范圍原則上應確定為輔業(yè)中的中小企業(yè)。中小企業(yè)劃分標準按照本通知第二條規(guī)定執(zhí)行。
六、關于中央企業(yè)改制分流總體方案聯(lián)合批復程序。
中央企業(yè)所屬企業(yè)改制分流總體方案分別報國資委、財政部、勞動保障部，總體方案的批復采取國資委、財政部、勞動保障部分別審核、聯(lián)合批復的形式，由國資委代章出具聯(lián)合批復意見。