在我國的國民經(jīng)濟體系中，工業(yè)占據(jù)著極其重要的地位，而裝備制造業(yè)又是“工業(yè)之母”。裝備制造業(yè)能否“上水平”，在很大程度上決定了整個國民經(jīng)濟能否“上水平”。
12日公布的《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出了一系列促進裝備制造業(yè)發(fā)展的政策措施，業(yè)內(nèi)人士認為，要振興裝備制造業(yè)，關(guān)鍵在于按照《規(guī)劃》要求加強自主創(chuàng)新。
專家認為，這份《規(guī)劃》有兩大亮點，一是高度重視裝備自主化，提出了許多推進裝備自主化的政策措施，如鼓勵使用國產(chǎn)首臺（套）裝備等；二是高度重視提升基礎(chǔ)零部件等配套產(chǎn)品的制造水平，以夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。無論是推進裝備自主化還是改進配套產(chǎn)品，都需要增強自主創(chuàng)新能力，提高裝備制造企業(yè)的生產(chǎn)水平。
中國機械工業(yè)聯(lián)合會副秘書長宋曉剛說，目前我國裝備制造業(yè)的整體實力與以前相比雖然有很大進步，但與發(fā)達國家相比還有明顯差距，尤其是在大型石化通用設(shè)備、高檔數(shù)控機床、高檔大型工程機械等領(lǐng)域，我們的技術(shù)力量還比較薄弱。而且，由于裝備制造業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)的核心，它不但關(guān)系到國家的經(jīng)濟安全，更關(guān)系到國防安全，所以對于一些高精尖的技術(shù)裝備，發(fā)達國家往往有出口限制，我們無法引進。
要讓中國裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，就必須鼓勵自主創(chuàng)新，加大技術(shù)改造投入，提高國內(nèi)相關(guān)企業(yè)的技術(shù)水平，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代。與此同時，我們必須讓國內(nèi)企業(yè)的研究成果有應(yīng)用的機會，所以，《規(guī)劃》提出，要依托高效清潔發(fā)電、天然氣管道輸送和液化儲運、高速鐵路、城市軌道交通等十大領(lǐng)域重點工程，有針對性地實現(xiàn)重點產(chǎn)品國內(nèi)制造。
由于一些國產(chǎn)設(shè)備在質(zhì)量、安全性等方面與國際先進水平還有差距，使用國產(chǎn)設(shè)備尤其是國產(chǎn)首臺（套）裝備，企業(yè)要承擔(dān)更大的風(fēng)險。但是，如果國內(nèi)企業(yè)都不愿意使用國產(chǎn)首臺（套）裝備，那么國內(nèi)設(shè)備制造商就得不到實踐的機會，就無法提高自己的技術(shù)水平，無法追趕國際先進水平。
為鼓勵裝備制造企業(yè)的自主創(chuàng)新，《規(guī)劃》提出，建立使用國產(chǎn)首臺（套）裝備的風(fēng)險補償機制，鼓勵保險公司開展國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備保險業(yè)務(wù)，從而促使下游企業(yè)敢于使用國產(chǎn)裝備，為裝備制造企業(yè)打開市場。
《規(guī)劃》要求提升大型鑄鍛件、基礎(chǔ)部件、加工輔具、特種原材料四大配套產(chǎn)品制造水平。中國一重集團總經(jīng)理吳生富說，我們雖然能生產(chǎn)許多重大裝備，但這些裝備中的很多核心零部件，比如高精尖軸承、液壓元器件等卻依賴進口；提升基礎(chǔ)零部件等配套產(chǎn)品的制造水平，對自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展非常有利。
為增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，《規(guī)劃》還要求，推進以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵科研院所走進企業(yè)，支持企業(yè)培養(yǎng)壯大研發(fā)隊伍。吳生富認為，當(dāng)前很多科研院所的研究成果未能轉(zhuǎn)化為實際的生產(chǎn)力，而企業(yè)又很難申請到科研經(jīng)費，因此，《規(guī)劃》的這一規(guī)定很有意義，有利于讓企業(yè)成為創(chuàng)新主體，有利于使創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)品。