由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機對世界經(jīng)濟和貿(mào)易產(chǎn)生了重大影響，隨著金融危機演變?yōu)榻?jīng)濟危機并在全球范圍的不斷擴大，對我國進出口的影響已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)并進一步加深。2008年，我國機床工具行業(yè)進出口呈現(xiàn)先揚后抑狀態(tài)。7月是全行業(yè)進出口的拐點，上半年是上升期，下半年開始進出口額增速呈雙雙下降態(tài)勢?？v觀全年，機床工具行業(yè)進出口兩方面基本保持了上年的增長速度，但是進出口結構發(fā)生了明顯的變化，表現(xiàn)出新的特點。

　　進出口概況

　　1.機床工具行業(yè)外貿(mào)增幅與上年基本持平，逆差進一步縮小

　　據(jù)海關數(shù)據(jù)顯示，2008年全年機床工具行業(yè)進出口繼續(xù)保持增長勢頭，進出口總額194.2億美元，同比增長14.4%。其中出口71.3億美元，同比增長37.1%，增幅較上年同期提高0.9個百分點；進口122.9億美元，同比增長4.4%，增幅較上年同期下降1.3個百分點。進口額和出口額增長速度與上年基本保持同一水平。全年行業(yè)進出口逆差51.6億美元，比2007年減少14.1億美元，比歷史最高值的2006年減少21.6億美元。2008年機床工具行業(yè)進出口情況詳見表1。

　　全行業(yè)出口保持高速增長  2008年上半年，機床工具行業(yè)出口繼續(xù)延續(xù)多年以來的發(fā)展勢頭，出口增長迅猛，1-6月全行業(yè)出口額同比增長達到49.1%，比上年同期提高18.5個百分點。自7月以后，受國際市場大環(huán)境和人民幣升值的影響，整個行業(yè)出口額增長呈現(xiàn)逐月下降態(tài)勢。由于上半年增速較快，奠定了基礎，行業(yè)全年出口額增長仍高于上年同期近1個百分點。拉動我國出口快速增長的主要產(chǎn)品是磨料磨具、機床零部件和切削工具，2008年這三類產(chǎn)品合計出口額33.6億美元，占機床工具行業(yè)出口總額47.2%，出口增長貢獻率達到54.0%。

　　全行業(yè)進口增速開始減慢  作為世界機床第一大消費國和世界機床第一大進口國，2008年我國機床工具市場仍然活躍，1-6月全行業(yè)進口增長高于上年同期一倍以上，第三季度開始增速減緩，第四季度下滑加速，導致全年機床工具行業(yè)進口額增長僅為4.4%，是近十年以來的最低增長速度。但是數(shù)控裝置、量具量儀進口增速勢頭不減，都在35%以上。

　　2.金屬加工機床出口增速明顯減緩，進口增長出現(xiàn)反彈

　　2008年金屬加工機床出口金額21.1億美元，同比增長27.6%，增幅較上年同期下降11.7個百分點，為近5年以來最低的增長速度。進口金額75.9億美元，同比增長7.3%，增幅提高9.7個百分點。

　　機床出口增長貢獻率下降  美國是我國機床出口第一大市場，受其影響，金屬加工機床出口下滑較快。2008年以來出口增速一直低于上年同期，8-11月連續(xù)4個月單月環(huán)比成為負增長。與上年同期相比，2008年金屬加工機床出口額占比由上年的31.8%下降到29.5%，出口增長貢獻率由上年的33.7%下降到23.6%，降幅高達10個百分點。

　　機床進口增速回升  占全行業(yè)進口額60%以上的金屬加工機床是拉動機床工具進口增長的主要因素。隨著國家科技重大專項的陸續(xù)啟動，2008年我國中高檔數(shù)控機床需求增加，由于國內(nèi)對一些大型、精密、高速、高效的中高檔數(shù)控機床需求還不能滿足，產(chǎn)品結構和需求結構之間還有差距，進口增速不可避免地出現(xiàn)反彈。2008年以來，金屬加工機床進口額同比增長基本在9%左右，雖然四季度增幅有所下降，但全年進口額同比增長仍達到7.3%，與上年同比增長-2.4%相比，上升了9.7個百分點，回升幅度較大。

　　3.金屬加工機床進出口格局發(fā)生變化

　　新興市場的崛起改變了出口市場格局。自經(jīng)濟危機爆發(fā)后，美國機床市場一直在下滑，但仍沒改變我國對其出口第一的位置，2008年我國出口美國機床1.6億美元，同比下降16.0%。對印度出口以79.7%的增長速度達到了1.3億美元，由上年的第五位提升到第二位，出口額占機床出口總額的6.4%，與美國僅差1個百分點。同時，我國對巴西、俄羅斯、越南等國的出口增長較快，均達到50%以上，占比也進一步擴大。

　　德國進口份額占比上升，中國臺灣進口額同比增長下降  列我國機床進口前三位的依然是日本、德國和中國臺灣，合計占進口機床總額近70%。2008年自德國進口機床增長較快，金額同比增長達到36.1%，占比提高4.3個百分點，上升到第二位。中國臺灣進口為12億美元，同比下降13.7%，為近幾年首次負增長，與上年同期相比，下降幅度達到21.8個百分點，所占比重也有所降低。

　　進出口特點

　　1.進出口產(chǎn)品結構進一步優(yōu)化，產(chǎn)品檔次提高

　　盡管面臨日益嚴峻的外部環(huán)境，我國金屬加工機床出口中，數(shù)控金屬加工機床占比逐漸增加，低值機床占比逐漸減少，機床出口產(chǎn)品結構逐步優(yōu)化。2008年，我國數(shù)控機床出口金額占金屬加工機床出口總額33.2%，占比比上年提高了3.2個百分點。同時，臺鉆、鋸床、拋光機和砂輪機等低值機床的出口額，合計占比比上年減少了8.8個百分點。在國家各項政策的指導下，一批技術含量較高的產(chǎn)品出口呈現(xiàn)高速增長。如加工中心、數(shù)控鏜銑床、數(shù)控磨床和數(shù)控龍門銑床出口額同比增長均在70%以上。近年來，企業(yè)重視開發(fā)創(chuàng)新高附加值產(chǎn)品，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，一些重要產(chǎn)品平均價格有所提高。如龍門式加工中心、數(shù)控鏜床、數(shù)控龍門銑床、數(shù)控齒輪加工機床、數(shù)控剪切機床平均價格同比增長分別為91.9%、44.5%、253.7%、49.9%、87.9%，表明機床行業(yè)在優(yōu)化出口產(chǎn)品結構方面邁出了堅實的步伐。

　　在機床工具行業(yè)各大類產(chǎn)品中，2008年進口金額增幅均高于其進口數(shù)量增幅，各類產(chǎn)品的平均價格也有不同程度的提高。特別是金屬加工機床，進口數(shù)量同比下降17.7%，進口金額同比增長7.3%，單臺平均價格增幅提高了31.8個百分點。龍門式加工中心、龍門銑床、數(shù)控銑床、數(shù)控磨床、數(shù)控齒輪加工機床、數(shù)控成形機床的平均價格同比增長分別為26.3%、35.2%、72.8%、50.4%、43.3%、38.0%，我國進口機床產(chǎn)品包括大型機床產(chǎn)品的檔次正在提高。

　　2.出口退稅率調(diào)整促進企業(yè)產(chǎn)品升級

　　2007年7月1日起，包括磨料磨具、工具和插拉刨床在內(nèi)的36種機床工具產(chǎn)品降低了出口退稅率。出口退稅率的調(diào)低，減少了企業(yè)的利潤空間，行業(yè)內(nèi)相關企業(yè)積極采取相應的整改措施，加大對環(huán)保和節(jié)能降耗的投入，努力降低生產(chǎn)成本。從2008年反映出來的數(shù)據(jù)顯示，絕大部分產(chǎn)品出口仍保持增長勢頭，出口產(chǎn)品價格提高，這里有人民幣升值的因素影響，但更多的還是出口產(chǎn)品檔次提升在加快。如金剛石砂輪出口數(shù)量下降20.9%，出口金額增長12.8%，平均價格增長42.5%；硬質(zhì)合金鏜刀出口數(shù)量增長10.4%，出口金額增長44.6%，平均價格增長31.0%；插床和拉床均在出口數(shù)量下降的情況下，出口金額成倍增長。行業(yè)企業(yè)在提高產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開拓國際市場方面，有了明顯的進步。

　　2008年末，國家為應對國際金融危機，鼓勵出口，提高了部分機電產(chǎn)品出口退稅率，其中包括上述一些產(chǎn)品，這將對機床工具行業(yè)企業(yè)出口起到積極作用。在當前國際復雜多變的外貿(mào)環(huán)境下，各國都在采取一定的措施保護本國利益，對他國實行限制，貿(mào)易摩擦和爭端必然會增加。因此，行業(yè)企業(yè)應繼續(xù)把出口重點放在提高產(chǎn)品的附加值和優(yōu)化產(chǎn)品結構上，同時要抓住機遇繼續(xù)開拓新興市場，保證機床工具出口的穩(wěn)定增長。

　　3.國際金融危機對我國出口的影響開始顯現(xiàn)

　　美國金融危機和世界經(jīng)濟發(fā)展放緩，對我國出口影響正在顯現(xiàn)。2008年機床工具行業(yè)出口美國、日本等主要發(fā)達國家步伐開始放緩。美國作為我國機床最主要的出口市場，2008年需求急劇萎縮，與2007年相比，出口增幅下降了22.2個百分點，所占比重下降近4個百分點。出口日本金額同比增長為0.06，出口排名由上年的第二位下降到第四位。以印度、巴西、俄羅斯為代表的亞洲部分地區(qū)、東歐、南美等新興市場的迅速成長，彌補了部分缺口，使得我國機床出口增長依然保持在20%以上。

　　危機發(fā)生后，受沖擊最大的是以加工貿(mào)易為主的出口依賴型企業(yè)，由于近年來，行業(yè)企業(yè)在研發(fā)新品、創(chuàng)立自主品牌方面取得了很大成績，以來料加工為主要出口產(chǎn)品的企業(yè)逐漸減少。2008年，以一般貿(mào)易方式出口的數(shù)控機床接近70%，以加工貿(mào)易方式出口不到1/4，良好的出口方式也是保持機床出口增長的主要因素。

　　問題與建議

　　1.學好用好國家政策，力保機床工具行業(yè)持續(xù)增長

　　為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，確保國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，國家在2008年下半年以來集中出臺了一系列促進經(jīng)濟發(fā)展的政策。如國家出臺進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，到2010年底總投資約4萬億元；實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策；為促進外貿(mào)穩(wěn)定增長，4次提高部分產(chǎn)品出口退稅率，機床工具行業(yè)共有38種產(chǎn)品受惠；全面實施增值稅轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)技術改造；取消進口設備免增值稅和外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設備退增值稅兩項政策，有利于我國自主創(chuàng)新和設備國產(chǎn)化以及裝備制造業(yè)的振興；下調(diào)貸款基準利率和存款準備金率，降低企業(yè)貸款成本等等。這些政策將直接或間接對機床工具行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極作用。

　　“保增長”是2009年我國經(jīng)濟工作的首要任務，行業(yè)企業(yè)應把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結構調(diào)整作為保增長的主攻方向，密切關注國家重點投資項目，深入調(diào)研用戶企業(yè)，潛心研究用戶工藝，開發(fā)并生產(chǎn)出更多的進口替代產(chǎn)品，為各行業(yè)用戶提供更多的國產(chǎn)設備。

　　2.努力開拓市場，實現(xiàn)機床工具行業(yè)持續(xù)增長

　　在當前全球經(jīng)濟一體化下，只有把握世界經(jīng)濟的脈搏，努力開拓國內(nèi)外兩個市場，才能實現(xiàn)機床工具行業(yè)持續(xù)增長。受全球金融危機影響，2008年下半年，行業(yè)企業(yè)面臨訂單減少、銷售下降、庫存增加、利潤降低、流動資金不足等困難，2009年其影響仍將繼續(xù)，必須引起高度重視。為應對危機，促進經(jīng)濟增長，國家出臺了一系列刺激經(jīng)濟的政策，同時振興裝備制造業(yè)16個科技重大專項已陸續(xù)進入實施階段，紡織機械、汽車、鐵路、交通運輸?shù)刃袠I(yè)的振興規(guī)劃，為機床工具行業(yè)提供了發(fā)展空間，企業(yè)應認真研究用戶需求，有針對性地開發(fā)制造高精、高速、大型的高附加值產(chǎn)品，逐步替代進口，實現(xiàn)中國裝備裝備中國。

　　為緩解因發(fā)達國家經(jīng)濟不振帶來的出口損失，行業(yè)企業(yè)應努力開拓多元化新市場，多多關注東歐、中東、北非、南美等地區(qū)，挖掘有潛力的市場，同時大力發(fā)展與我國已簽訂自由貿(mào)易協(xié)定國家的貿(mào)易和合作。據(jù)巴西外貿(mào)秘書處統(tǒng)計，2008年中國是巴西第二大進口來源地和第三大出口目的地，雙邊貿(mào)易增長迅速，均在50%以上。但是，新興市場發(fā)展快，隨之而來的風險也大。從長遠來看，危機之波不可避免地會影響到這部分市場。據(jù)俄羅斯2009年1月進出口數(shù)據(jù)顯示，其進口增長已出現(xiàn)大幅下降。因此，企業(yè)要提高規(guī)避風險的能力，采取多種方式擴大出口。進一步開展國際化經(jīng)營，看準時機收購并購國外知名企業(yè)，獲得先進制造技術，拓寬銷售渠道。

　　3.調(diào)整出口產(chǎn)品結構，實現(xiàn)出口持續(xù)增長

　　近十年來，我國機床工具行業(yè)出口一直保持快速增長。2003年我國金屬加工機床出口金額僅有3.8億美元，2008年增加到21.1億美元，增加了4倍多，年均增長速度達到37.4%，出口數(shù)控機床金額占比逐年增加，出口產(chǎn)品結構逐步優(yōu)化。2008年受國際金融危機影響，普通機床出口增速有所回落，但是數(shù)控機床出口繼續(xù)保持40%以上的高速增長。

　　在我國出口的機床中，目前仍以中低檔機床產(chǎn)品為主，產(chǎn)品性價比具有一定的優(yōu)勢，國際上有一定的競爭力，對這類產(chǎn)品應不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，鞏固和擴大國際市場份額。但是，需要引起高度重視的是，在我國出口產(chǎn)品中，低檔磨料、低值工具，以及低值機床仍占一定的比例，盡管現(xiàn)在具有低成本優(yōu)勢，但隨著時間的推移，以及國家相關政策和環(huán)境等因素影響，這些產(chǎn)品的生存空間必將愈來愈小，甚至失去市場。為此需要不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，加大對高技術含量，高附加值產(chǎn)品的開發(fā)研制力度，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，努力向國際標準或國際先進技術標準靠攏和轉(zhuǎn)化，提高國際競爭力，變中國制造為中國創(chuàng)造。