世界能源消耗量的持續(xù)增加，使全球范圍內(nèi)的能源危機(jī)形勢(shì)愈發(fā)明顯，緩解能源危機(jī)、開發(fā)可再生能源、實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展成為世界各國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。風(fēng)能作為可再生能源的重要類別，在地球上是最古老、最重要的能源之一，全球范圍內(nèi)的巨大蘊(yùn)藏量、可再生、分布廣、無(wú)污染的特性，使風(fēng)能發(fā)電成為世界可再生能源發(fā)展的重要方向。

　　1、世界風(fēng)電裝機(jī)容量發(fā)展迅猛

　　基于美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、丹麥等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展風(fēng)能的高度關(guān)注，以及積極出臺(tái)并實(shí)施促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展的相關(guān)政策、措施，極大地推動(dòng)了世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)全球風(fēng)能協(xié)會(huì)（GWEC）公布的1995～2007年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，比較詳實(shí)地揭示了世界風(fēng)電裝機(jī)容量的增長(zhǎng)趨勢(shì)。截至2006年底，世界風(fēng)電裝機(jī)新增裝機(jī)容量為15.197GW（吉瓦，相當(dāng)于103兆瓦），同比2005年增長(zhǎng)31.8%，1995年以來(lái)平均年增長(zhǎng)27.24%；世界風(fēng)電裝機(jī)累積容量已達(dá)74.223GW，同比2005年增長(zhǎng)25.6%，1995年以來(lái)平均年增長(zhǎng)28.35%。最近GWEC數(shù)據(jù)顯示：2007年，世界新增風(fēng)電裝機(jī)容量為20.073GW，累積風(fēng)電裝機(jī)容量已達(dá)94.112GW，即將超過(guò)100GW的規(guī)模。

　　2、歐洲引領(lǐng)世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

　　20世紀(jì)90年代起，歐洲制定了《風(fēng)電發(fā)展計(jì)劃》，確立了風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)：2010年風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到40GW，并要求其成員國(guó)基于此發(fā)展目標(biāo)制定本國(guó)的發(fā)展目標(biāo)與計(jì)劃。在德國(guó)、西班牙和丹麥等國(guó)推動(dòng)下，風(fēng)電在歐洲大多數(shù)國(guó)家得到了快速的發(fā)展。2007年，歐洲風(fēng)電裝機(jī)新增容量中，西班牙以3.522GW位居首位，占?xì)W洲年度新增容量的40.68%；德國(guó)風(fēng)電新增容量為1.667GW，占?xì)W洲年度新增容量的19.24%，僅次于西班牙；法國(guó)新增容量888MW，占?xì)W洲年度新增容量的10.25%，位居第三位。西班牙、德國(guó)及法國(guó)的新增風(fēng)電裝機(jī)容量之和已達(dá)歐洲新增風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘康?0.15%。

　　截至2007年底，歐洲年度風(fēng)電新增總裝機(jī)容量達(dá)8.662GW，占世界風(fēng)電新增裝機(jī)總?cè)萘康?3.15%；累積裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)57.136GW，占世界累積裝機(jī)總?cè)萘康?0.71%。歐洲在非洲與中東、亞洲、歐洲、南美和加勒比海、北美、太平洋等6大世界主要風(fēng)電發(fā)展區(qū)域中處于首位，而世界風(fēng)電累積裝機(jī)容量前10名的國(guó)家中，歐洲占據(jù)了德國(guó)、西班牙、丹麥、意大利、英國(guó)、葡萄牙、法國(guó)7個(gè)主要風(fēng)電發(fā)展國(guó)家。因此，歐洲已經(jīng)成為世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為活躍、規(guī)模最大的區(qū)域，代表了世界風(fēng)電機(jī)組制造技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)。

　　3、風(fēng)電已成為世界主要替代能源之一

　　步入21世紀(jì)，在《歐洲風(fēng)能發(fā)展計(jì)劃》的引領(lǐng)下，世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)得到了巨大的發(fā)展。截至2007年底，在世界38個(gè)主要國(guó)家地區(qū)中，德國(guó)、美國(guó)、西班牙、印度、中國(guó)、丹麥等6個(gè)國(guó)家年度風(fēng)電新增裝機(jī)容量已超過(guò)GW；在世界風(fēng)電累積裝機(jī)容量中，德國(guó)、美國(guó)、西班牙、印度、中國(guó)、丹麥、意大利、法國(guó)、英國(guó)、葡萄牙、加拿大、荷蘭、日本等13個(gè)國(guó)家已超過(guò)GW。

　　世界主要風(fēng)能國(guó)家風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極大地提升了風(fēng)電可再生能源在國(guó)家一次能源中所占的比例。歐盟7個(gè)主要風(fēng)電國(guó)家，2006年風(fēng)電裝機(jī)容量與發(fā)電量占?xì)W盟25國(guó)總裝機(jī)容量與發(fā)電量的比例分別達(dá)到5.4%和3%，其中丹麥風(fēng)電裝機(jī)容量和發(fā)電量占該國(guó)總發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量的比例分別為25%和20%、德國(guó)為17%和7%、西班牙為15%和6%。2006年，在歐盟新增發(fā)電裝機(jī)容量中，風(fēng)電的增長(zhǎng)量超過(guò)核電、水電和煤電等，僅次于天然氣發(fā)電，占全部新增發(fā)電裝機(jī)容量的30%；2007年，歐盟新增風(fēng)電裝機(jī)容量所占的比例將進(jìn)一步提升。

　　2007年初，根據(jù)風(fēng)電技術(shù)及能源發(fā)展的需要，歐洲又進(jìn)一步修訂了風(fēng)電發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)：到2010年歐洲風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到80GW，較1997年提出的發(fā)展目標(biāo)翻了一番；到2020年歐洲風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到180GW，發(fā)電量達(dá)到4300億千瓦時(shí)，分別占?xì)W洲發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量的20%和12%；2030年風(fēng)電裝機(jī)容量要達(dá)到300GW，發(fā)電量要達(dá)到7200億千瓦時(shí)，屆時(shí)分別占?xì)W盟發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量的35%和20%。因此，在不太遙遠(yuǎn)的未來(lái)，風(fēng)電將成為歐洲以至于世界的主要替代能源之一。

　　4、發(fā)達(dá)國(guó)家積極出臺(tái)促進(jìn)風(fēng)能發(fā)展計(jì)劃與政策

　　美國(guó)政府實(shí)施系列法律法規(guī)及經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。美國(guó)是現(xiàn)代聯(lián)網(wǎng)型風(fēng)電的起源地，也是最早制定鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)電（包括其它可再生能源發(fā)電）法規(guī)的國(guó)家。1978年實(shí)施《能源稅收法》，規(guī)定了購(gòu)買太陽(yáng)能、風(fēng)能設(shè)備所付金額在當(dāng)年須交納所得稅中的抵扣額度，同時(shí)太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬鹊陌l(fā)電技術(shù)投資總額的25%可從當(dāng)年的聯(lián)邦所得稅中抵扣。1992年的《能源政策法》規(guī)定風(fēng)力能源生產(chǎn)稅抵減法案和可再生能源生產(chǎn)補(bǔ)助。1998年出臺(tái)的《可再生能源發(fā)電配額制（RPS）》，提出2010年7.5%的電力由可再生能源資源供應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)。2004年能源部推出《風(fēng)能計(jì)劃》，著力引導(dǎo)科研向海上風(fēng)電開發(fā)等新型應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)展，并通過(guò)制訂可再生能源發(fā)電配額制（RPS）、減稅、生產(chǎn)和投資補(bǔ)貼、電價(jià)優(yōu)惠和綠色電價(jià)等多種多樣的法律長(zhǎng)。

　　德國(guó)出臺(tái)促進(jìn)風(fēng)電入市政策。德國(guó)1991年通過(guò)《購(gòu)電法》，明確了風(fēng)電"強(qiáng)制入網(wǎng)"、"全部收購(gòu)"、"規(guī)定電價(jià)"三個(gè)原則。2000年實(shí)施《可再生能源法》，規(guī)定電力運(yùn)營(yíng)商必須無(wú)條件以政府制定的保護(hù)價(jià)，購(gòu)買利用可再生能源電力，并有義務(wù)以一定價(jià)格向用戶提供可再生能源電力，政府根據(jù)運(yùn)營(yíng)成本的不同對(duì)運(yùn)營(yíng)商提供金額不等的補(bǔ)助。在此基礎(chǔ)上，政府還制定了《市場(chǎng)促進(jìn)計(jì)劃》，以優(yōu)惠貸款及補(bǔ)貼等方式扶助可再生能源進(jìn)入市場(chǎng)。

　　英國(guó)實(shí)施風(fēng)電到戶計(jì)劃。2007年12月，政府宣布《全面風(fēng)力發(fā)電計(jì)劃》，將在英國(guó)沿岸地區(qū)安裝7000座風(fēng)力發(fā)電機(jī)，預(yù)計(jì)2020年將實(shí)現(xiàn)家家戶戶使用風(fēng)電。

　　法國(guó)制定風(fēng)電發(fā)展計(jì)劃。法國(guó)政府一直采取投資貸款、減免稅收、保證銷路、政府定價(jià)等措施，扶持企業(yè)投資風(fēng)能等可再生能源技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目。2004年制定《風(fēng)力發(fā)電的中期發(fā)展計(jì)劃》，預(yù)計(jì)2007年將增建1～3GW的風(fēng)力發(fā)電設(shè)施。

　　丹麥確立風(fēng)電長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。丹麥風(fēng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)80年代初期，自第一部《能源法》實(shí)施至今，已發(fā)展成為年?duì)I業(yè)額高達(dá)30億歐元的產(chǎn)業(yè)，風(fēng)電機(jī)組已主導(dǎo)全球的市場(chǎng)。2006年，在《能源法》中提出：2030年以前丹麥風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)5.5GW，實(shí)現(xiàn)發(fā)電量占全國(guó)總發(fā)電量50%的目標(biāo)。

　　西班牙確定風(fēng)能發(fā)展的長(zhǎng)期政策。西班牙政府通過(guò)推行《54/1997號(hào)電力行業(yè)法》，使可再生能源發(fā)展享受了無(wú)需競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的特殊政策，并獲得了相應(yīng)的能源補(bǔ)貼，增加了與其他一次能源的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。1999年12月，政府通過(guò)《可再生能源促進(jìn)計(jì)劃》，確立了2010年可再生能源將占一次能源12%的發(fā)展目標(biāo)。2001年制定《6/2001號(hào)環(huán)境影響評(píng)估法》，2002年經(jīng)濟(jì)部通過(guò)《電力、燃?xì)庑袠I(yè)以及電網(wǎng)運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》，2004年《436/2004號(hào)皇家法令》正式生效，在加大信貸對(duì)風(fēng)電開發(fā)支持的同時(shí)，將風(fēng)能發(fā)電量與CO2排放權(quán)直接掛鉤，從而為未來(lái)風(fēng)能發(fā)展確定了長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)政策。

　　印度出臺(tái)促進(jìn)風(fēng)能發(fā)展的優(yōu)惠政策。印度政府為促進(jìn)風(fēng)能相關(guān)項(xiàng)目的開發(fā)，財(cái)政方面出臺(tái)了特殊優(yōu)惠政策：1994～1996年，通過(guò)非常規(guī)能源部（MINES）和可再生能源開發(fā)署（IREDA）在全國(guó)實(shí)施再生能源技術(shù)的開發(fā)與推廣，設(shè)立專項(xiàng)周轉(zhuǎn)基金，以軟貸款形式資助商業(yè)性項(xiàng)目；制定了減免貨物稅、關(guān)稅、銷售稅、附加稅、免稅期、設(shè)備加速折舊待遇等一系列刺激性政策。另外，歷來(lái)重視以租賃形式促進(jìn)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目開發(fā)，并發(fā)揮私營(yíng)企業(yè)在《風(fēng)力發(fā)電計(jì)劃》實(shí)施中的重要作用，同時(shí)推動(dòng)大型私營(yíng)企業(yè)與機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向投資風(fēng)能開發(fā)項(xiàng)目。

　　日本推進(jìn)風(fēng)能的開發(fā)與利用。日本政府為加速風(fēng)能等新能源的開發(fā)與利用，相繼頒布了系列政策與法律。