地方融資平臺清理有利銀行風(fēng)控
近期,各類地方融資平臺的風(fēng)險成為市場和媒體關(guān)注焦點。據(jù)公開資料顯示,今年一季度銀行新增貸款中,有1.35萬億元流向地方政府融資平臺。
不少學(xué)者認(rèn)為,地方融資平臺隱藏著許多政府債務(wù)方面的風(fēng)險。近年來,地方融資平臺數(shù)量猛增,債務(wù)分散,缺少較為全面的信息,甚至各方公布的債務(wù)余額都不一致,引發(fā)了債務(wù)不透明、不可控的擔(dān)憂。地方政府高歌猛進(jìn)的債務(wù)已引起中央的注意。國務(wù)院6月10日正式發(fā)出《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》,要求地方各級政府要對融資平臺公司債務(wù)進(jìn)行一次全面清理。
據(jù)了解,根據(jù)銀監(jiān)會的工作安排,各商業(yè)銀行目前已于6月底前對相關(guān)融資按'逐包打開、逐筆核對、重新評估、整改保全'的做法完成了自查清理,并嚴(yán)格遵照'不再發(fā)放打捆貸款,不與地方政府簽署無特定項目的大額授信合作協(xié)議,嚴(yán)格限制對出資不實,治理架構(gòu)、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理、資金管理運用制度不健全的融資平臺貸款'的三項原則規(guī)范新增貸款。
輿論普遍認(rèn)為,此次清理非常必要,有利于各商業(yè)銀行了解并控制該領(lǐng)域的風(fēng)險。同時,政策上的明示也會讓商業(yè)銀行在新增此類貸款時更加謹(jǐn)慎,對各銀行資產(chǎn)質(zhì)量的提高大有好處。
中國社會科學(xué)院財貿(mào)所研究員楊志勇表示,地方融資平臺貸款存量應(yīng)首先做好分類,區(qū)分哪些項目可能直接成為財政負(fù)擔(dān),哪些項目可以通過平臺直接償還,以提高貸款的透明度。
認(rèn)為地方債務(wù)確實需要清理但無需過度擔(dān)心的觀點也得到了一些知名學(xué)者的支持。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松(博客)認(rèn)為,地方政府融資平臺的貸款多為長期貸款,不會導(dǎo)致風(fēng)險集中爆發(fā)。他還認(rèn)為,這一過程中,各級地方政府的財政實力將會提高,償付能力也會不斷增強(qiáng),現(xiàn)在不必將這個問題過分妖魔化。
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