中國郵政業(yè)的改革大幕才剛剛拉開

　　雖然中國郵政的改革從多年前便已開始，但真正核心的動作始自2005年。醞釀多年的《郵政體制改革方案》出臺后，中國郵政主輔分離、輔業(yè)改制的改革舉措便是其中之一。

　　昨天，記者從內部人士處獲悉，中國郵政有意向將其遍布全國的旗下幾百家酒店一一出讓，預計總體金額可能會達到近百億元人民幣，這已經(jīng)引起了境內外資本的密切關注和接觸。

　　主輔分離、輔業(yè)改制

　　2005年7月，《郵政體制改革方案》在國務院常務會議上討論并原則通過，《方案》的具體內容，首先是重組國家郵政局，以信息產(chǎn)業(yè)部管理的國家郵政監(jiān)管機構面目出現(xiàn)，以實行政企分開；新組建的中國郵政集團公司則主要從事被剝離出來的企業(yè)職能；原本占據(jù)郵政部門營業(yè)額相當比例的郵政儲蓄業(yè)務，將盡快成立郵政儲蓄銀行，以實現(xiàn)金融業(yè)務規(guī)范化經(jīng)營。這也意味著，分業(yè)獨立經(jīng)營的“瘦身”勢在必行。

　　“關于輔業(yè)剝離的具體操作部門，有專門的主輔分離改革辦公室負責，在運作上較為獨立，辦公場所都已經(jīng)不在局里了?！眹亦]政局新聞宣傳處負責人告訴記者。資料顯示，為了順利啟動郵政部門主輔分離、輔業(yè)改制的工作，國家郵政局早于2003年便組建了主輔分離改革辦公室，以“企業(yè)必須做的業(yè)務和具備相當競爭優(yōu)勢的業(yè)務”劃為主業(yè)，其他則劃為輔業(yè)。

　　“目前我們有部分旗下酒店作為‘三類資產(chǎn)’進行剝離，計劃是讓這部分資產(chǎn)盡快走向社會自主經(jīng)營?！眹亦]政局主輔分離改革辦公室負責人昨天表示。但他也透露，其他部分酒店并不能順利地進行相關剝離運作，“因為這部分酒店的數(shù)目大約有幾百家，涵蓋二至五星各級別，大多數(shù)是虧損經(jīng)營，因此只能通過盤活來協(xié)調?！彼寡浴?

　　據(jù)該負責人介紹，盤活就是主要通過進場交易的方式進行，也即消息中所稱的酒店出讓?！澳壳坝卸嗉覈鴥韧馄髽I(yè)前來洽談過，希望能夠接手?！睋?jù)悉，不少國內外大型企業(yè)都前來洽談過意向，對這塊業(yè)務表示出巨大興趣。

　　早先有知情人士向記者透露，已有幾家企業(yè)進入了意向名單，其中包括一些以旅游經(jīng)營出名的境外資本巨鱷。該負責人對此并未提供答案，“只能說還在洽談過程中。合作的選擇標準之一就是看出價是否合理，在結果未明確之前，不方便予以透露。”

　　整體打包較難

　　按照確定的改革規(guī)劃，中國郵政體制改革的主要內容可以概括為“一分開，兩改革，四完善”，即實行政企分開，重組郵政監(jiān)管機構，組建中國郵政集團公司；改革郵政主業(yè)，改革郵政儲蓄；完善普遍服務機制、特殊服務機制、安全保障機制和價格形成機制。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2004年8月，全國郵政輔業(yè)企業(yè)共計1620個；“三類資產(chǎn)”206.07億元，占郵政資產(chǎn)總額的17.44%。凈資產(chǎn)為159.54億元，占郵政凈資產(chǎn)的18.48%，其中閑置資產(chǎn)56.02億元，非主業(yè)資產(chǎn)150.05億元?！叭愘Y產(chǎn)”涉及人員6.8萬，占郵政在冊人員的16.4%。

　　業(yè)內人士認為，對于中國郵政這棵盤根錯節(jié)的“百年老樹”來說，只有按照逐步深入、循序漸進的方式，才能順利達成主輔分離的目標。對主業(yè)存在依賴性強，獨立操作能力差的特點，實際上是不少國有企業(yè)名下輔業(yè)在改革之前存在著的弱項。當時國家郵政局曾明確提出過，主業(yè)對改制企業(yè)要“扶上馬、送一程，不能一刀兩斷”。

　　正因為此，關于“打包”的做法，有關負責人告知“有難度”?！氨椴既珖鱾€省市的酒店實際上從屬于當?shù)氐泥]政管理機構，都有獨立、不同的法人進行運作，涉及到交易時需要將每一家酒店進行單獨的評估及測算，整體打包做個平均總價的話會很難協(xié)調?！?

　　這樣一來，也就意味著在未來的收購過程中，接手方將以實打實的價格陸續(xù)買下分布在各地的酒店，總體投資額可能會達到近百億元的數(shù)目。

　　能否順利進行仍是未知

　　在中國郵政啟動“瘦身”計劃之后，隸屬于旗下的各地酒店紛紛尋求出讓。但問題是，有部分酒店設備落后，缺乏先進的管理理念，如果以單獨出讓的形式出現(xiàn)，很難盡快達成交易。

　　業(yè)內人士指出，從目前的情況來看，占有面廣、大多為三星以下級別定位，這種市場資源很適合做全國聯(lián)營的經(jīng)濟型商務旅游網(wǎng)絡。如果新東家能夠在智能網(wǎng)絡、設施裝備、旅游管理等諸項上及時更新加強，未必不是一個好的酒店業(yè)“掘金”的機遇。

　　但是現(xiàn)在的問題是，如果正如那位負責人所稱，打包購買不一定可行，那么接下來首先需要解決的，是如何接管在形式上頗為分散的各地酒店；其次，接手之后如何組建成一個全國性的完整運營體系，同樣是個棘手因素。

　　【作者：唐文祺】

來源: 上海證券報